周天勇向“兩會(huì)”建議：建高鐵遠(yuǎn)不如興水利

　　中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇表示，我國調(diào)水規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，調(diào)水改土工程能否有效發(fā)展，事關(guān)我國國民生活用水、糧食安全、生態(tài)平衡、社會(huì)穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)、金融安全等各個(gè)方面。

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長(zhǎng)江三峽水利樞紐工程。圖片來源：視覺中國

　　中共中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長(zhǎng)周天勇向即將召開的全國“兩會(huì)”建議：建高鐵遠(yuǎn)不如興水利，調(diào)水改土是中國安全持續(xù)發(fā)展的最重要戰(zhàn)略。

　　他在個(gè)人微信公眾號(hào)“天勇談經(jīng)濟(jì)”撰文指出，我國調(diào)水規(guī)模遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，調(diào)水改土工程能否有效發(fā)展，事關(guān)我國國民生活用水、糧食安全、生態(tài)平衡、社會(huì)穩(wěn)定與民族團(tuán)結(jié)、金融安全等各個(gè)方面。同時(shí)，隨著我國服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到51.6%，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，延長(zhǎng)工業(yè)化階段，維持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)無疑需要充足的水資源以支持。

　　周天勇說，國際上人口和面積大國中，印度和美國都進(jìn)行了大規(guī)模的調(diào)水，中國與他們相比，無論是從規(guī)模上，還是從人均和國土面積平均上，差距都特別大。到2017年為止，美國人口不到中國的四分之一，國土面積與中國相當(dāng)，調(diào)水規(guī)模300億立方米水，人均調(diào)水94立方米；印度13.4億人口，國土面積不到中國的三分之一，調(diào)水1386億立方米水，人均調(diào)水103立方米水。而中國調(diào)水只有337億立方，人均調(diào)水量只有24立方米。

　　“我們是水資源南北分布極不平衡的國家，北部和西北部有大面積未利用但可改造后利用的土地。然而，從調(diào)水改土和擴(kuò)大發(fā)展空間看，是國際人口和國土大國中，開發(fā)程度最低的國家，是水利弱國。”周天勇說。      

　　另一方面，中國是一個(gè)水資源極為缺乏的國家，水資源安全形勢(shì)極為嚴(yán)峻。中國淡水資源總量雖居世界第四，但人均只有2120立方米，僅為世界平均水平的1/4、美國的1/5，在世界上名列121位，是全球13個(gè)人均水資源最貧乏的國家之一。

　　然而，中國并不是沒有水資源可再配置，也不是沒有可改造利用的國土。周天勇指出，中國有近40億畝未利用土地，占陸地面面積的28%，其中其他草地、鹽堿地、沼澤地、沙地和裸地有35億畝之多，大量地分布在北部和西北部。

　　基于此，他認(rèn)為，我國當(dāng)前調(diào)水改土工程具有緊迫性，且在技術(shù)、水源和土地等條件上已經(jīng)較為成熟。應(yīng)當(dāng)將調(diào)水改土與深化改革相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力有效轉(zhuǎn)移，提高就業(yè)質(zhì)量，并讓人民獲得土地等財(cái)產(chǎn)性收入，從而擴(kuò)大國民消費(fèi)能力與消費(fèi)需求，順利跨過中等收入發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)進(jìn)入高收入國家的目標(biāo)。

　　周天勇建議，首先可以在目前已經(jīng)建成337億立方米調(diào)水能力的基礎(chǔ)上，再建設(shè)和形成750億立方米左右的調(diào)水能力，使中國未來總調(diào)水能力達(dá)到1100億立方米左右。從來水的結(jié)構(gòu)上看，北部新經(jīng)濟(jì)帶的東部主要依靠海水淡化西輸，中部來自于空中補(bǔ)水、南水北調(diào)西線調(diào)水，西部則利用空中補(bǔ)水、藏水西調(diào)、伊水額水濟(jì)準(zhǔn)濟(jì)吐。

　　其次，在北部新經(jīng)濟(jì)帶，調(diào)水改土，增加耕地、園地、林地、建設(shè)和生態(tài)用地9.6億畝到12.3億畝，擴(kuò)大中華民族的生存和發(fā)展的可利用國土空間。

責(zé)任編輯：陳永樂