【評(píng)論】卡塔爾退出OPEC的背后，除了分裂還有野心

　　深層次看，卡塔爾此次退群反映出OPEC內(nèi)部的日益割裂，該組織面對(duì)外部政治動(dòng)蕩的脆弱，以及日益深刻的國(guó)際能源格局變化。

　　王凱文

12月3日，卡塔爾多哈，卡塔爾能源部長(zhǎng)Saad Sherida Al-Kaabi召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，宣布卡塔爾將于下月離開(kāi)OPEC。圖片來(lái)源：視覺(jué)中國(guó)

　　（本文作者為前國(guó)際貨幣基金組織（IMF）助理研究員。文章僅代表個(gè)人觀點(diǎn)。）

　　最近幾年，退群似乎成了一種流行。12月3日，卡塔爾宣布自明年1月起退出石油輸出國(guó)組織（OPEC），結(jié)束其長(zhǎng)達(dá)58年的成員國(guó)身份。

　　表面上看，由于卡塔爾原油產(chǎn)量?jī)H占整個(gè)OPEC產(chǎn)量的1.8%，且OPEC在最近兩年也新納入了赤道幾內(nèi)亞和剛果兩個(gè)成員國(guó)，因此其退與不退總體來(lái)說(shuō)對(duì)原油市場(chǎng)造成的實(shí)際影響并不大。但深層次看，卡塔爾此次退群反映出OPEC內(nèi)部的日益割裂，該組織面對(duì)外部政治動(dòng)蕩的脆弱，以及日益深刻的國(guó)際能源格局變化。

　　OPEC內(nèi)部的不均衡和割裂反映在兩個(gè)方面。

　　第一，自2016年OPEC與俄羅斯等非成員國(guó)開(kāi)始合作限產(chǎn)提振油價(jià)開(kāi)始，OPEC的傳統(tǒng)決策機(jī)制便已遭受到強(qiáng)烈沖擊?？傮w來(lái)說(shuō)，在產(chǎn)量控制的問(wèn)題上，沙特和俄羅斯是兩家獨(dú)大。因此在很多制定減產(chǎn)協(xié)議的細(xì)節(jié)層面，OPEC里面的小成員國(guó)往往遭受了不公平的對(duì)待和利益損失。一位卡塔爾官員在評(píng)價(jià)此次退群決定時(shí)表示，“我們并不需要利雅得或者俄羅斯來(lái)告訴我們應(yīng)該做什么和不應(yīng)該做什么”，其流露出對(duì)卡塔爾日益喪失話語(yǔ)權(quán)的不滿可見(jiàn)一斑。

　　第二，2017年備受矚目的以沙特為代表的阿拉伯國(guó)家與卡塔爾的斷交事件，更是進(jìn)一步為OPEC成員國(guó)之間的合作蒙上了一層濃厚的陰影。值得注意的是，即使是在之前的兩伊戰(zhàn)爭(zhēng)和海灣戰(zhàn)爭(zhēng)期間，OPEC成員國(guó)相互敵對(duì)的狀態(tài)也并沒(méi)有導(dǎo)致任何成員退群?？ㄋ栐谝粋€(gè)相對(duì)和平的時(shí)期退出OPEC，更顯示出其對(duì)OPEC合作前景的強(qiáng)烈質(zhì)疑。

　　對(duì)外，OPEC也是愈發(fā)脆弱。本來(lái)OPEC設(shè)立的初衷是在各成員國(guó)之間協(xié)調(diào)原油政策，以求將全球原油產(chǎn)量控制在對(duì)各方都有利的合理水平。但在過(guò)去十多年里，受伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、對(duì)伊朗的制裁，以及委內(nèi)瑞拉經(jīng)濟(jì)崩潰影響，沙特在OPEC組織中一家獨(dú)大的局面日益嚴(yán)重。沙特的一舉一動(dòng)往往直接或間接裹挾整個(gè)OPEC的原油政策和利益。簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是沙特犯的錯(cuò)需要整個(gè)OPEC來(lái)承擔(dān)后果。

　　最近的卡舒吉遇害事件就是一個(gè)最好的例子。對(duì)于沙特王室在土耳其的荒唐行為，不僅國(guó)際社會(huì)一片強(qiáng)烈譴責(zé)之聲，自上臺(tái)以來(lái)一直希望與沙特維持良好關(guān)系的特朗普政府也面臨強(qiáng)大的“呼吁制裁”的國(guó)內(nèi)壓力。一方面，沙特間接給了美國(guó)動(dòng)用經(jīng)濟(jì)制裁的正當(dāng)理由；另一方面，鑒于之前談好了巨額軍售訂單，特朗普政府又并不想真的發(fā)動(dòng)制裁。

　　最后，特朗普政府和沙特王室換了一種思維來(lái)解決問(wèn)題，即用低油價(jià)來(lái)平息“民憤”。因此，沙特在過(guò)去一個(gè)月中加足馬力生產(chǎn)原油，11月原油產(chǎn)量達(dá)到歷史新高，而國(guó)際油價(jià)也從高位大跌超過(guò)30%至目前的50美元（WTI油價(jià)；布倫特油在60美元上下）一桶。這對(duì)前幾年辛辛苦苦和沙特合作提振油價(jià)的OPEC其他成員國(guó)來(lái)說(shuō)無(wú)疑是當(dāng)頭一棒。換言之，正是沙特王室的外部脆弱性給了非OPEC的外部力量（美國(guó)）間接掌控全球原油產(chǎn)量的權(quán)力，這種外部脆弱性或已然顛覆了OPEC成立的初衷。

　　最后，卡塔爾此次高調(diào)退群其實(shí)也是日益深刻的國(guó)際能源格局變化的一個(gè)縮影。目前國(guó)際能源格局發(fā)生了兩個(gè)極為重大的變化：第一，美國(guó)頁(yè)巖油革命使得美國(guó)正向原油凈出口國(guó)邁進(jìn)，也導(dǎo)致了當(dāng)前原油市場(chǎng)的根本供給矛盾——美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)商和傳統(tǒng)能源出口國(guó)生產(chǎn)商的矛盾。第二，天然氣占全球能源消耗的比重持續(xù)上升。

　　針對(duì)第一點(diǎn)，卡塔爾的判斷是：OPEC傳統(tǒng)的通過(guò)產(chǎn)量來(lái)控制價(jià)格的方式已基本無(wú)效。具體表現(xiàn)在，如果OPEC減產(chǎn)提振油價(jià)，美國(guó)頁(yè)巖油生產(chǎn)商將是直接受益者，高油價(jià)將刺激更多的頁(yè)巖油生產(chǎn)商進(jìn)入市場(chǎng)，并搶占OPEC的市場(chǎng)份額。針對(duì)第二點(diǎn)，卡塔爾的判斷是：天然氣將進(jìn)一步替換傳統(tǒng)化石能源。值得注意的是，卡塔爾雖然原油產(chǎn)量不值一提，但卻是全球最大的液化天然氣出口商。

　　卡塔爾能源部長(zhǎng)表示，卡塔爾退出OPEC主要是希望把更多精力投入到天然氣的開(kāi)發(fā)上，并計(jì)劃在未來(lái)幾年將天然氣產(chǎn)量從現(xiàn)在的7700萬(wàn)噸/每年增加至1.1億噸/每年。卡塔爾全心投入天然氣開(kāi)發(fā)，一方面是對(duì)國(guó)際能源格局大勢(shì)的判斷，另一方面也顯示出對(duì)其潛在競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的擔(dān)憂。

　　近年來(lái)，在頁(yè)巖油革命的推動(dòng)以及對(duì)二疊紀(jì)盆地（Permian Basin）的巨額投資下，美國(guó)的液化天然氣出口也是異軍突起，并有望在未來(lái)十年顯著影響全球市場(chǎng)。于是，趁美國(guó)各生產(chǎn)商還未完全打通二疊紀(jì)能源產(chǎn)地和出口港之間的基礎(chǔ)設(shè)施通道，卡塔爾提前專(zhuān)注于天然氣開(kāi)發(fā)，無(wú)疑會(huì)在搶占未來(lái)天然氣市場(chǎng)方面占據(jù)先發(fā)制人的優(yōu)勢(shì)。

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責(zé)任編輯：魏雨