外匯局再出招！12項(xiàng)舉措穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，資本金股權(quán)投資迎松綁，試點(diǎn)銀行不良債權(quán)跨境轉(zhuǎn)讓

　　來(lái)源：券商中國(guó)

　　繼10月23日國(guó)常會(huì)提出進(jìn)一步做好穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資工作，確定優(yōu)化外匯管理措施，促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化后，10月25日，國(guó)家外匯管理局發(fā)布《國(guó)家外匯管理局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)跨境貿(mào)易投資便利化的通知》（下稱“《通知》”），落地具體的外匯管理優(yōu)化措施。

　　《通知》涵蓋跨境貿(mào)易和跨境投融資兩大方面共計(jì)12項(xiàng)便利化措施，旨在進(jìn)一步深化跨境貿(mào)易和投資外匯管理改革，簡(jiǎn)化相關(guān)業(yè)務(wù)操作，便利銀行和企業(yè)等市場(chǎng)主體辦理外匯業(yè)務(wù)。

　　國(guó)家外匯局新聞發(fā)言人王春英當(dāng)天表示，今年以來(lái)，在復(fù)雜多變的外部環(huán)境下，我國(guó)外匯市場(chǎng)運(yùn)行總體平穩(wěn)。無(wú)論是從外匯供求的角度，還是從跨境收支的角度，或者從國(guó)際收支的角度來(lái)看，今年以來(lái)都呈現(xiàn)總體穩(wěn)定、基本平衡的格局。前三季度，境外資本繼續(xù)流入，在直接投資項(xiàng)下，我國(guó)實(shí)際使用外資1008億美元，同比上升2.9%；證券投資項(xiàng)下，境外投資者凈增持我國(guó)債券713億美元，凈增持上市股票185億美元。

　　跨境貿(mào)易六項(xiàng)便利化舉措

　　《通知》涵蓋跨境貿(mào)易和跨境投融資兩大方面共計(jì)12項(xiàng)便利化措施，其中，涉及跨境貿(mào)易的有六項(xiàng)便利化舉措。具體來(lái)看：

　　一是擴(kuò)大貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，使誠(chéng)信企業(yè)享受更大便利

　　在貨物貿(mào)易方面，在粵港澳大灣區(qū)、上海和浙江試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，支持其他地區(qū)按規(guī)定開(kāi)展優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯收支單證審核、取消特殊退匯業(yè)務(wù)登記、簡(jiǎn)化進(jìn)口付匯核驗(yàn)等試點(diǎn)業(yè)務(wù)。

　　在服務(wù)貿(mào)易方面，實(shí)施服務(wù)貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)。符合條件審慎合規(guī)的銀行為信用良好的境內(nèi)機(jī)構(gòu)辦理服務(wù)貿(mào)易外匯收支時(shí)，可根據(jù)“了解客戶、了解業(yè)務(wù)、盡職審查”的展業(yè)原則辦理。推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易付匯稅務(wù)備案電子化工作，以信息共享方式實(shí)現(xiàn)銀行電子化審核。

　　二是簡(jiǎn)化小微跨境電商企業(yè)貨物貿(mào)易收支手續(xù)

　　支付機(jī)構(gòu)或銀行辦理貨物貿(mào)易收付匯時(shí)，年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計(jì)金額低于20萬(wàn)美元的（不含）小微跨境電商企業(yè)可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。

　　三是優(yōu)化貨物貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)報(bào)告方式

　　取消企業(yè)向所在地外匯局報(bào)告輔導(dǎo)期內(nèi)業(yè)務(wù)的要求。外匯局對(duì)貨物貿(mào)易外匯收支異常、可疑的輔導(dǎo)期企業(yè)開(kāi)展重點(diǎn)監(jiān)測(cè)和核查，并規(guī)范分類管理。企業(yè)貿(mào)易信貸、貿(mào)易融資等業(yè)務(wù)報(bào)告，可通過(guò)貨物貿(mào)易外匯監(jiān)測(cè)系統(tǒng)（企業(yè)端）實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，無(wú)需到所在地外匯局現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告（貿(mào)易主體不一致特殊業(yè)務(wù)除外）。

　　四是簡(jiǎn)化出口收入入賬手續(xù)，允許企業(yè)自主選擇是否開(kāi)立待核查賬戶

　　企業(yè)辦理貨物貿(mào)易收入，可自主決定是否開(kāi)立出口收入待核查賬戶（以下簡(jiǎn)稱待核查賬戶）。對(duì)于企業(yè)未開(kāi)立待核查賬戶的，銀行按現(xiàn)行規(guī)定審核后的貨物貿(mào)易收入可直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目外匯賬戶或結(jié)匯。按現(xiàn)行規(guī)定需向外匯局提交待核查賬戶收入申報(bào)單的，企業(yè)可免于提交。

　　五是便利企業(yè)分支機(jī)構(gòu)貨物貿(mào)易外匯收支名錄登記

　　企業(yè)分支機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理、變更和注銷名錄登記手續(xù)，按照現(xiàn)行企業(yè)法人要求辦理，提供自身《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正本或副本，但無(wú)需提供企業(yè)法人《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》。

　　六是允許承包工程企業(yè)境外資金集中管理

　　承包工程企業(yè)經(jīng)外匯局登記，可在境外開(kāi)立資金集中管理賬戶，境外資金集中管理賬戶應(yīng)符合境外賬戶所在國(guó)家（或地區(qū)）的法律法規(guī)。境外資金集中管理賬戶的收入范圍為從境外業(yè)主或境內(nèi)劃入有關(guān)工程款，以及從同一主體開(kāi)立的境外同一國(guó)家（或地區(qū)）其他承包工程項(xiàng)目賬戶劃入資金；支出范圍為向境內(nèi)調(diào)回工程款、有關(guān)境外工程款支出，以及向同一主體開(kāi)立的境外同一國(guó)家（或地區(qū)）其他承包工程項(xiàng)目賬戶劃轉(zhuǎn)資金。

　　開(kāi)展銀行不良債權(quán)和貿(mào)易融資等跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)

　　同樣，《通知》中關(guān)于跨境投融資便利化舉措也涉及6項(xiàng)，分別是：

　　一是允許非投資性外商投資企業(yè)依法以資本金開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資

　　這條也是本次《通知》中最受關(guān)注的。《通知》明確，在投資性外商投資企業(yè)（包括外商投資性公司、外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)和外商投資股權(quán)投資企業(yè)）可依法依規(guī)以資本金開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資的基礎(chǔ)上，允許非投資性外商投資企業(yè)在不違反現(xiàn)行外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）且境內(nèi)所投項(xiàng)目真實(shí)、合規(guī)的前提下，依法以資本金進(jìn)行境內(nèi)股權(quán)投資。

　　非投資性外商投資企業(yè)以資本金原幣劃轉(zhuǎn)開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資的，被投資主體應(yīng)按規(guī)定辦理接收境內(nèi)再投資登記并開(kāi)立資本金賬戶接收資金，無(wú)需辦理貨幣出資入賬登記；非投資性外商投資企業(yè)以資本金結(jié)匯開(kāi)展境內(nèi)股權(quán)投資的，被投資主體應(yīng)按規(guī)定辦理接收境內(nèi)再投資登記并開(kāi)立“資本項(xiàng)目-結(jié)匯待支付賬戶”接收相應(yīng)資金。

　　二是擴(kuò)大資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)

　　允許試點(diǎn)地區(qū)符合條件的企業(yè)將資本金、外債和境外上市等資本項(xiàng)下收入用于境內(nèi)支付時(shí)，無(wú)需事前向銀行逐筆提供真實(shí)性證明材料，其資金使用應(yīng)當(dāng)真實(shí)合規(guī)，并符合現(xiàn)行資本項(xiàng)目收入使用管理規(guī)定。試點(diǎn)銀行應(yīng)遵循展業(yè)原則管控試點(diǎn)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。所在地外匯局應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析和事中事后監(jiān)管。

　　三是放寬資本項(xiàng)目外匯資金結(jié)匯使用限制

　　取消境內(nèi)資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶資金結(jié)匯使用限制。外商直接投資項(xiàng)下境內(nèi)股權(quán)出讓方接收外國(guó)投資者股權(quán)轉(zhuǎn)讓對(duì)價(jià)款時(shí)，可憑相關(guān)業(yè)務(wù)登記憑證直接在銀行辦理賬戶開(kāi)立、資金匯入和結(jié)匯使用手續(xù)。

　　放寬外國(guó)投資者保證金使用和結(jié)匯限制。外國(guó)投資者從境外匯入或從境內(nèi)劃入的保證金，在交易達(dá)成后，可直接用于其境內(nèi)合法出資、境內(nèi)外支付對(duì)價(jià)等。取消保證金賬戶內(nèi)資金不得結(jié)匯的限制，允許交易達(dá)成或違約扣款時(shí)將保證金直接結(jié)匯支付。

　　四是改革企業(yè)外債登記管理

　　取消非銀行債務(wù)人需到所在地外匯局辦理外債注銷登記管理要求，非銀行債務(wù)人可到其所屬外匯分局（外匯管理部）轄內(nèi)銀行直接辦理符合條件的外債注銷登記。取消非銀行債務(wù)人辦理外債注銷登記業(yè)務(wù)的時(shí)間限定。

　　試點(diǎn)取消非金融企業(yè)外債逐筆登記。試點(diǎn)地區(qū)非金融企業(yè)可按凈資產(chǎn)2倍到所在地外匯局辦理外債登記，非金融企業(yè)可在登記金額內(nèi)自行借入外債資金，直接在銀行辦理資金匯出入和結(jié)購(gòu)匯等手續(xù)，并按規(guī)定辦理國(guó)際收支申報(bào)。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至二季度末，我國(guó)全口徑外債余額是19980億，接近2萬(wàn)億美元。對(duì)此，王春英表示，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球化進(jìn)程的推進(jìn)，一國(guó)對(duì)外債務(wù)穩(wěn)步增長(zhǎng)是一個(gè)非常自然的過(guò)程，尤其是經(jīng)濟(jì)體量大的國(guó)家，相應(yīng)的債務(wù)規(guī)模也大，體現(xiàn)了一個(gè)國(guó)家綜合利用國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩種資源，實(shí)現(xiàn)資源合理有效配置的結(jié)果。與全球主要國(guó)家相比，當(dāng)前中國(guó)的債務(wù)絕對(duì)規(guī)模不高，相對(duì)規(guī)模處于中等偏低的水平，中國(guó)外債風(fēng)險(xiǎn)基本可控。

　　五是取消資本項(xiàng)目外匯賬戶開(kāi)戶數(shù)量限制

　　取消“每筆外債最多可以開(kāi)立3個(gè)外債專用賬戶” “每個(gè)開(kāi)戶主體原則上只能開(kāi)立1個(gè)境外匯入保證金專用賬戶”  “每筆股權(quán)轉(zhuǎn)讓交易的股權(quán)出讓方僅可開(kāi)立1個(gè)境內(nèi)資產(chǎn)變現(xiàn)賬戶”等限制，相關(guān)市場(chǎng)主體可根據(jù)實(shí)際業(yè)務(wù)需要開(kāi)立多個(gè)資本項(xiàng)目外匯賬戶，但相關(guān)賬戶開(kāi)戶數(shù)量應(yīng)符合審慎監(jiān)管要求。

　　六是開(kāi)展銀行不良債權(quán)和貿(mào)易融資等跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)

　　按照風(fēng)險(xiǎn)可控、審慎管理的原則，允許試點(diǎn)地區(qū)擴(kuò)大參與境內(nèi)信貸資產(chǎn)對(duì)外轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)的主體范圍和轉(zhuǎn)讓渠道，擴(kuò)大可對(duì)外轉(zhuǎn)讓的信貸資產(chǎn)范圍，包括銀行不良資產(chǎn)和貿(mào)易融資等。

　　近年來(lái)，在防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)的過(guò)程中，加大不良資產(chǎn)的處置力度是重要舉措。今年前三季度，全國(guó)銀行業(yè)共處置不良貸款約1.4萬(wàn)億元，同比多處置1765億元。從2017年年初到現(xiàn)在，已經(jīng)處置了4.9萬(wàn)億不良貸款。然而，考慮到在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行期，不良資產(chǎn)余額在未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)還會(huì)繼續(xù)攀升，通過(guò)廣拓渠道加大不良資產(chǎn)處置力度依舊是銀行業(yè)當(dāng)前面臨的主要挑戰(zhàn)，而開(kāi)展銀行不良資產(chǎn)跨境轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)，允許外資直接參與中國(guó)的不良資產(chǎn)市場(chǎng)，無(wú)疑利于豐富買方群體的多樣性。

　　在10月25日召開(kāi)的首屆不良資產(chǎn)交易大會(huì)暨第三屆中國(guó)AMC發(fā)展國(guó)際金融論壇上，日本歐力士集團(tuán)專務(wù)執(zhí)行董事伏谷清表示，隨著最近幾年中國(guó)法律環(huán)境、對(duì)外開(kāi)放政策的改善，外資進(jìn)入中國(guó)不良資產(chǎn)市場(chǎng)的環(huán)境已經(jīng)成熟。

　　不過(guò)，亦有外資人士對(duì)券商中國(guó)記者表示，對(duì)外資投資中國(guó)的不良資產(chǎn)市場(chǎng)而言，跨境資金等外匯管理政策的松綁并不是最主要的，此前跨境資金的進(jìn)出難度并不大，但由于外資對(duì)合規(guī)要求更高，所以更看重國(guó)內(nèi)不良資產(chǎn)市場(chǎng)的法律環(huán)境和信息對(duì)稱性，如國(guó)內(nèi)不少不良資產(chǎn)包都是有房產(chǎn)或土地作抵押，但這些抵押品有時(shí)在法律關(guān)系上或多或少會(huì)有瑕疵，對(duì)外資來(lái)說(shuō)合規(guī)這一關(guān)就很難通過(guò)。

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責(zé)任編輯：賈振飛 2031864307