原標(biāo)題：長三角發(fā)行地方債有側(cè)重，新增額度向示范區(qū)傾斜

　　在長三角一體化的制度政策保障上，12月1日下發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）有了進(jìn)一步強(qiáng)化，《綱要》指出，中央分配新增地方政府債券額度要向長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)傾斜，此時(shí)距離示范區(qū)揭牌剛好過去一個(gè)月。

　　對于示范區(qū)的總體建設(shè)，《綱要》稱，要在嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境的前提下，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)勢、從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，打破行政邊界，不改變現(xiàn)行的行政隸屬關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共商共建共管共享共贏，為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展探索路徑和提供示范。

　　為此，《綱要》建議，要成立高層級決策協(xié)調(diào)機(jī)制、高效率的開發(fā)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)、市場化運(yùn)作的開發(fā)建設(shè)平臺公司，負(fù)責(zé)示范區(qū)改革創(chuàng)新和開放建設(shè)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。并且在政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，加大對地方政府債券發(fā)行的支持力度，中央分配新增地方政府債券額度向示范區(qū)傾斜。

　　根據(jù)日前財(cái)政部的消息，近期財(cái)政部提前下達(dá)了2020年部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額1萬億元，占2019年當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額2.15萬億元的47%，目的在于加快地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行使用進(jìn)度，帶動有效投資支持補(bǔ)短板擴(kuò)內(nèi)需。如果參考今年在一季度全部發(fā)行完成，則每月發(fā)行規(guī)模在3300億元左右。

　　事實(shí)上，此前長三角區(qū)域內(nèi)地方債的發(fā)行就已向長三角一體化傾斜。比如浙江省曾稱，浙江2019年新增地方政府債券1538億元已于7月底已全部發(fā)行完畢，其中重點(diǎn)用于支持長三角一體化發(fā)展等重大項(xiàng)目建設(shè)，如之江實(shí)驗(yàn)室、嘉興機(jī)場等項(xiàng)目的建設(shè)等。

　　在地方債發(fā)行傾斜下，未來示范區(qū)建設(shè)又將傾向哪些方面？近日上海市政府副秘書長、長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)委會主任馬春雷在接受媒體采訪時(shí)稱，主要聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重大項(xiàng)目、重大平臺這四個(gè)關(guān)鍵。

　　在重大項(xiàng)目上，抓緊研究推進(jìn)5G布局等一批有影響力的重大合作事項(xiàng)；統(tǒng)籌推進(jìn)高速鐵路、城際鐵路和長江黃金水道、機(jī)場群等跨區(qū)域重大建設(shè)工程；協(xié)同推進(jìn)淀山湖治理、太浦河治理、長江口水源地保護(hù)等一批重點(diǎn)環(huán)境治理；加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”、醫(yī)保異地結(jié)算和養(yǎng)老合作等一批重大專項(xiàng)行動。

　　馬春雷還稱，中遠(yuǎn)期來看，要抓緊梳理三省一市“拉長板”事項(xiàng)，研究策劃儲備一批顯示度高、影響力帶動力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，為長三角更高質(zhì)量一體化發(fā)展源源不斷注入新的動力。

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