推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和要素整合 鹽城：融入長(zhǎng)三角，深化對(duì)滬合作 [ 目前在鹽城投資的上海企業(yè)近500家，總投資超1700億元。 ] 鹽城既有優(yōu)美的自然風(fēng)光，又有兩千多年歷史文化的深厚積淀，同時(shí)還是一座產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實(shí)，充滿創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力的新興城市。 作為納入長(zhǎng)三角中心區(qū)唯一的蘇北城市，鹽城主動(dòng)融入，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展放到長(zhǎng)三角中心區(qū)27個(gè)城市中去定位，依托科技創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大新興市場(chǎng)份額，奮力邁上中高端。目前，該市汽車、機(jī)械裝備、紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)型，新能源、電子信息、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。 作為特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，鹽城（上海）國(guó)際科創(chuàng)中心、中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、滬蘇聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)等，更是亮點(diǎn)頻現(xiàn)。 技術(shù)升級(jí)，在鹽設(shè)立“研發(fā)飛地” 12月9日，在上海黃浦江西岸的中國(guó)鹽城（上海）國(guó)際科創(chuàng)中心，華人運(yùn)通設(shè)計(jì)中心工作人員正在為首款量產(chǎn)車型高合HiPhi1做設(shè)計(jì)完善工作。HiPhi 1的生產(chǎn)基地落戶鹽城，將于2021年正式投放市場(chǎng)，真正實(shí)現(xiàn)研發(fā)在上海、生產(chǎn)在鹽城。 華人運(yùn)通（上海）有限公司與鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、江蘇悅達(dá)集團(tuán)2017年達(dá)成戰(zhàn)略合作，成立華人運(yùn)通（江蘇）技術(shù)有限公司，這是一家主要從事新能源整車的研發(fā)與生產(chǎn)、人工智能、大數(shù)據(jù)、自動(dòng)駕駛、云計(jì)算、出行共享的高科技企業(yè)。2019年1月，華人運(yùn)通在鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)試運(yùn)行了國(guó)內(nèi)首條車路協(xié)同自動(dòng)駕駛的開放城市道路，這一示范項(xiàng)目是車路協(xié)同自動(dòng)駕駛與智能城市交通管理落地的有益探索。 “隨著長(zhǎng)三角一體化國(guó)家戰(zhàn)略的深化推進(jìn)，華人運(yùn)通充分感受到了上海和鹽城的兩地協(xié)同優(yōu)勢(shì)。鹽城市委市政府對(duì)于華人運(yùn)通在‘智能汽車、智捷交通、智慧城市’三智戰(zhàn)略非常認(rèn)可，給予很大的支持。”華人運(yùn)通相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們公司與鹽城合作的進(jìn)一步深化，將更好地拉動(dòng)上海以及全球技術(shù)資源落地鹽城，加快形成鹽城與上海的互補(bǔ)協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局，推動(dòng)鹽城汽車產(chǎn)業(yè)鏈的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)和鹽城汽車產(chǎn)業(yè)高地的形成。” 上海是長(zhǎng)三角城市群的龍頭，各類高端資源富集，接軌上海，就意味著接軌全球的產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈。鹽城市委、市政府堅(jiān)定不移把接軌上海作為高質(zhì)量發(fā)展的重大舉措，積極探索飛地研發(fā)新模式，建設(shè)中國(guó)鹽城（上海）國(guó)際科創(chuàng)中心，實(shí)現(xiàn)科技研發(fā)在上海、成果轉(zhuǎn)化在鹽城，加快滬鹽互動(dòng)、飛地研發(fā)、招商引資進(jìn)程，為鹽城產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提供科技支撐和人才保障。 立足上海知名高校、科研院所和高端人才集聚優(yōu)勢(shì)，設(shè)立“研發(fā)飛地”，圍繞鹽城正在大力發(fā)展的新能源汽車、智能制造、光電光伏、電子信息等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極引導(dǎo)鹽城企業(yè)進(jìn)滬設(shè)立科技研發(fā)平臺(tái)，滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)急需的先進(jìn)技術(shù)、高端人才需求，提升鹽城科技創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)型升級(jí)，全力推動(dòng)鹽城制造向鹽城智造提升。截至目前，鹽城（上海）國(guó)際科創(chuàng)中心已有華人運(yùn)通、中國(guó)電子科技、西諾德牙科設(shè)備、源和智能科技等60多家企業(yè)入駐，其中，華人運(yùn)通研發(fā)團(tuán)隊(duì)使用面積3000多平方米。 鹽城被定位為長(zhǎng)三角城市群Ⅱ型大城市，隨著全市“一張網(wǎng)”戰(zhàn)略工程的深入實(shí)施，為融入“大上海”，推動(dòng)“大開放”帶來(lái)了更加便利的條件。在上海設(shè)立“研發(fā)飛地”，深化對(duì)滬科技合作，是積極策應(yīng)全市“接軌上海”戰(zhàn)略的創(chuàng)新舉措，可以有效加強(qiáng)鹽城與上海之間聯(lián)系溝通，有效承接上海人才、技術(shù)、資本溢出效應(yīng)，推動(dòng)鹽城全面融入長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)圈，促進(jìn)鹽城經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、城市發(fā)展。未來(lái)，科創(chuàng)中心將吸引更多符合鹽城產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位的科技類、創(chuàng)新類研發(fā)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，進(jìn)一步豐富科創(chuàng)中心內(nèi)涵，充分發(fā)揮科創(chuàng)載體作用。 搶抓機(jī)遇，對(duì)韓合作取得持續(xù)進(jìn)展 3月18日，2019鹽城（上海）跨國(guó)公司合作交流會(huì)暨中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園投資說(shuō)明會(huì)在上海舉行，200多家知名跨國(guó)公司和機(jī)構(gòu)代表參加，與上海臨港集團(tuán)簽約建立全面戰(zhàn)略合作關(guān)系。 4月17日，首屆“一帶一路”商協(xié)會(huì)圓桌會(huì)議（鹽城）峰會(huì)舉行，“一帶一路”沿線部分國(guó)家使節(jié)和境內(nèi)外264家企業(yè)、機(jī)構(gòu)、商協(xié)組織近400人應(yīng)邀出席。 5月27日，江蘇韓國(guó)開放創(chuàng)新合作交流會(huì)在韓國(guó)首爾舉行，600多名韓國(guó)政界及工商界代表出席。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)備受關(guān)注，成功簽約總投資2億美元的韓國(guó)IA新能源汽車半導(dǎo)體項(xiàng)目。 近年來(lái)，鹽城市主動(dòng)融入國(guó)家戰(zhàn)略，搶抓重大發(fā)展機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)開放沿海、接軌上海、綠色轉(zhuǎn)型、綠色跨越“兩海兩綠”新路徑，在全市域推進(jìn)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，致力打造中韓經(jīng)貿(mào)合作典范。目前，中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園已有近千家韓資企業(yè)入駐，年銷售額突破150億美元。 鹽城，與韓國(guó)隔海相望，“海空走廊”便捷，是中韓對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略、共建“一帶一路”的重要節(jié)點(diǎn)城市。2015年6月，中韓自貿(mào)協(xié)定確定鹽城為中韓產(chǎn)業(yè)園地方合作城市。中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園是“一帶一路”合作創(chuàng)新的國(guó)家級(jí)載體，依托國(guó)家級(jí)鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)。2017年12月，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意設(shè)立中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園。2018年9月，江蘇省政府印發(fā)《中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)實(shí)施方案》。園區(qū)規(guī)劃面積50平方公里，空間布局為產(chǎn)城融合核心區(qū)和臨港產(chǎn)業(yè)配套區(qū)。 “我們從國(guó)家戰(zhàn)略高度出發(fā)，堅(jiān)持項(xiàng)目立區(qū)、創(chuàng)新引領(lǐng)，強(qiáng)力推動(dòng)投招基金、基金招投，扎實(shí)推進(jìn)基礎(chǔ)配套、招商引資、制度創(chuàng)新、人文交流等工作，努力打造中韓經(jīng)貿(mào)合作的成功范例，奮力體現(xiàn)國(guó)家意志、展示國(guó)家形象、代表國(guó)家水平。”據(jù)鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，鹽城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)對(duì)照省實(shí)施方案，圍繞招商引資、制度創(chuàng)新、人文交流、基礎(chǔ)設(shè)施四大主要任務(wù)，擬定三年行動(dòng)計(jì)劃，出臺(tái)了《中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園建設(shè)工作意見》；聚焦世界500強(qiáng)、韓國(guó)20強(qiáng)企業(yè)，每月在韓國(guó)舉辦招商周活動(dòng)，主攻重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；強(qiáng)化載體平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)對(duì)韓“1+5”商務(wù)代表處實(shí)體化運(yùn)行，建好駐韓招商主陣地。 接軌上海 打造協(xié)同融合之城 11月25日上午，滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)內(nèi)，滬蘇大豐一期智造園項(xiàng)目已主體竣工，進(jìn)入完成配套設(shè)施和室內(nèi)裝潢階段。施工單位上海建工集團(tuán)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人江山洪說(shuō)，“智造園內(nèi)開工建設(shè)的6幢廠房，每幢每層的高度都達(dá)到11.3米，外立面也全部是鋼結(jié)構(gòu)，這樣的高標(biāo)準(zhǔn)建造，方便吸引更多上海企業(yè)入駐園區(qū)。” “層高11.3米，可以隔開作為兩層使用，既可作為loft復(fù)式公寓，也可以作為制造業(yè)高規(guī)格廠房，這在本地并不多見。”滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)臧正明說(shuō)，雖然項(xiàng)目施工地點(diǎn)在大豐，但無(wú)論廠房外部建筑風(fēng)格還是內(nèi)部細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)等，完全與大都市接軌，目前已有三家滬上企業(yè)簽訂合同入駐，11月底有一家上海制造業(yè)企業(yè)將正式在園區(qū)開工。 作為由上海市政府和江蘇省政府共同設(shè)立、上海市唯一市級(jí)層面與外地合作共建的集聚區(qū)，滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)從成立之初就“自帶光環(huán)”。如今，總投資64億元的2GW移動(dòng)能源產(chǎn)品制造漢瓦項(xiàng)目、上海農(nóng)場(chǎng)年產(chǎn)13000噸農(nóng)副產(chǎn)品加工項(xiàng)目、達(dá)產(chǎn)后年產(chǎn)值超5000萬(wàn)元的上海頤柏科技熱處理設(shè)備制造項(xiàng)目等紛紛落戶該集聚區(qū)，這些都是鹽城深度接軌上海結(jié)出的成果。 目前，江蘇新時(shí)代建筑節(jié)能科技項(xiàng)目在滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)正加快建設(shè)，項(xiàng)目計(jì)劃投資總額5.8億元，將按照當(dāng)前全球最先進(jìn)的門窗設(shè)計(jì)制造理念，集整合、設(shè)計(jì)、成果轉(zhuǎn)化為一體。投產(chǎn)后年生產(chǎn)加工100萬(wàn)平方米高端智能門窗，年銷售額可達(dá)15億元。作為集聚區(qū)首個(gè)落地的工業(yè)制造項(xiàng)目，不僅實(shí)現(xiàn)了集聚區(qū)實(shí)體招商“零”的突破，而且透過(guò)這扇“門窗”，也讓人看到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的美好前景。 聚力北上海“飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)建設(shè)。在鹽城的307平方公里上海“飛地”，曾有8萬(wàn)多名上海知青在此學(xué)習(xí)、工作和生活。鹽城以“飛地”加深友情，與上海普陀區(qū)、虹橋商務(wù)區(qū)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，與長(zhǎng)寧、徐匯、靜安、普陀結(jié)為友好城市。積極創(chuàng)建北上海“飛地經(jīng)濟(jì)”示范區(qū)，鹽滬合作共建園區(qū)12家，占上海對(duì)外合作共建園區(qū)三分之一。 上海臨港集團(tuán)、光明集團(tuán)、上海電氣、上海復(fù)星、和碩集團(tuán)、鎧勝電子、英能新能源等一批世界500強(qiáng)和上海100強(qiáng)企業(yè)在鹽城落地建成。目前在鹽城投資的上海企業(yè)近500家，總投資超1700億元。[詳情]

　　原標(biāo)題：上海財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張學(xué)良：長(zhǎng)三角一體化未來(lái)之路應(yīng)從歷史、現(xiàn)實(shí)、國(guó)際比較等角度思考謀劃 來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 每經(jīng)記者 程曉玲 每經(jīng)編輯 楊 歡 正在崛起的世界第六大城市群——長(zhǎng)三角，在世界級(jí)城市群中處于怎樣的歷史方位？又摸索出了怎樣的經(jīng)驗(yàn)路徑？ 12月25日，在成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展研討會(huì)（2019）現(xiàn)場(chǎng)，中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇成員、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)長(zhǎng)三角與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)張學(xué)良發(fā)表主題報(bào)告，對(duì)長(zhǎng)三角一體化的經(jīng)驗(yàn)路徑與未來(lái)趨勢(shì)做出解讀。 在張學(xué)良看來(lái)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展經(jīng)過(guò)多年探索，形成了政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)以及城市之間良性互動(dòng)的區(qū)域發(fā)展模式。 他告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，如今長(zhǎng)三角一體化發(fā)展進(jìn)入新的階段，應(yīng)當(dāng)從歷史維度、現(xiàn)實(shí)背景、國(guó)際比較、未來(lái)趨勢(shì)等多角度對(duì)其未來(lái)發(fā)展進(jìn)行思考與謀劃。 政府引導(dǎo) 市場(chǎng)主導(dǎo) 地處“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)總量約占全國(guó)的四分之一，長(zhǎng)三角地區(qū)在中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖中可謂舉足輕重，其正在建設(shè)世界級(jí)城市群的先行經(jīng)驗(yàn)，也成為國(guó)內(nèi)其他城市群學(xué)習(xí)借鑒的對(duì)象。 “長(zhǎng)三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量約3.2萬(wàn)億美元，這在全球可以排到第五、第六位。”張學(xué)良表示，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展取得的成績(jī)并非一蹴而就，從改革開放初期開始，長(zhǎng)三角區(qū)域的發(fā)展速度就很快，區(qū)域一體化發(fā)展就在探索與推進(jìn)。 他分析稱，經(jīng)過(guò)多年探索，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展形成了兩種較好的發(fā)展模式：一是政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，二是城市之間的良性互動(dòng)。 “政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)，就是市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，政府在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)候進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)劃，而且是市場(chǎng)主導(dǎo)在前、政府引導(dǎo)在后，這是長(zhǎng)三角地區(qū)幾十年來(lái)形成的經(jīng)驗(yàn)。”張學(xué)良說(shuō)。 他補(bǔ)充道，在政府引導(dǎo)方面，長(zhǎng)三角地區(qū)形成了多個(gè)維度的政府合作層次，同時(shí)，也讓行業(yè)協(xié)會(huì)、民間社團(tuán)、學(xué)者智庫(kù)等“走在前面”，較好發(fā)揮第三方作用。 對(duì)于第二種模式，張學(xué)良將其喻為“大樹底下好長(zhǎng)草，大樹底下好乘涼”的發(fā)展模式。 “我們今天講上海，也在講突破行政邊界、經(jīng)濟(jì)意義上的上海，即1.2萬(wàn)平方公里的上海毗鄰區(qū)、5萬(wàn)多平方公里的上海大都市圈。”他向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者解釋說(shuō)，這一模式就是通過(guò)一個(gè)實(shí)力最強(qiáng)的中心城市，輻射帶動(dòng)周邊城市，讓周邊城市從中心城市的發(fā)展中獲得利好。 新階段的發(fā)展任重道遠(yuǎn) 在張學(xué)良看來(lái)，長(zhǎng)三角一體化發(fā)展如今進(jìn)入了一個(gè)新階段。在此背景下，最新出臺(tái)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，從戰(zhàn)略協(xié)同、戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略空間、戰(zhàn)略路徑等方面對(duì)長(zhǎng)三角未來(lái)的發(fā)展作出謀劃。 他認(rèn)為，城市群建設(shè)要“站得高、看得遠(yuǎn)”，要從歷史維度、現(xiàn)實(shí)背景、國(guó)際比較、未來(lái)趨勢(shì)等多角度考量。 “從歷史維度看，上海并不是長(zhǎng)三角天然的’老大‘。從東晉時(shí)期的南京、隋唐時(shí)期的揚(yáng)州、南宋時(shí)期的杭州、明清時(shí)期的蘇州，再到如今的上海，長(zhǎng)三角地區(qū)在不同的歷史時(shí)期有著不同的中心城市，以及與之配套的城市體系。”張學(xué)良舉例表示，謀劃城市群發(fā)展，應(yīng)當(dāng)在歷史演進(jìn)過(guò)程中去分析城市、區(qū)域的歷史方位和優(yōu)勢(shì)。 “盡管在歷史維度的表現(xiàn)不錯(cuò)，如果放在國(guó)際比較中，目前長(zhǎng)三角地區(qū)的發(fā)展還有提升的巨大潛力。”張學(xué)良直言，和世界先進(jìn)城市群相比，國(guó)內(nèi)城市群也要成為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。就長(zhǎng)三角地區(qū)而言，他認(rèn)為，要有高質(zhì)量前提下的適度增長(zhǎng)，也要有適度增長(zhǎng)速度保障下的高質(zhì)量，打造“全國(guó)的強(qiáng)勁活躍增長(zhǎng)極”。 在具體路徑上，張學(xué)良建言，長(zhǎng)三角地區(qū)可以從市場(chǎng)一體化、功能一體化、產(chǎn)業(yè)一體化、交通一體化、公共服務(wù)一體化、生態(tài)一體化6個(gè)方面進(jìn)行突破，同時(shí)通過(guò)政府間合作，形成一體化的體制機(jī)制保障。[詳情]

　　滬通鐵路貫通沿海“命脈” 長(zhǎng)三角海鐵空聯(lián)運(yùn)格局顯現(xiàn) 金葉子 沿海通道不僅是我國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)“八縱”之首，更是鐵路網(wǎng)絡(luò)中的一條“命脈”。其中，連接上海浦東和江蘇南通的滬通鐵路，開通后不僅能填補(bǔ)上海東部地區(qū)干線鐵路的空白，更能串聯(lián)起沿海多個(gè)城市群的往來(lái)。 近日，滬通鐵路的過(guò)江通道——滬通長(zhǎng)江大橋主航道橋首節(jié)軌排開始鋪設(shè)，預(yù)計(jì)12月20日臨時(shí)軌將全部鋪設(shè)結(jié)束，計(jì)劃明年實(shí)現(xiàn)全橋通車。 此外，滬通鐵路太倉(cāng)至四團(tuán)段工程也已正式開工，全線設(shè)太倉(cāng)、徐行、外高橋、曹路、上海東站、四團(tuán)6個(gè)車站，計(jì)劃“十四五”期間建成通車。 上海市發(fā)展改革研究院城市區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)屠烜接受第一財(cái)經(jīng)記者采訪時(shí)表示，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化交通是先導(dǎo)。因?yàn)榉?wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的交通一旦在一個(gè)城市貫通，對(duì)該城市的城市功能、產(chǎn)業(yè)布局以及人口導(dǎo)入都會(huì)有很大的改善。 而滬通鐵路不僅能將長(zhǎng)三角一些關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)城市納入到我國(guó)的高鐵網(wǎng)絡(luò)中，更將沿海多個(gè)城市群貫通起來(lái)。 貫通沿海通道“命脈” 根據(jù)我國(guó)《中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃》，構(gòu)建“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)，沿海通道是主通道之一。這條沿海通道從東北大連、秦皇島一直貫通到南方的廣東、廣西，貫穿了我國(guó)沿海的多個(gè)城市群，包括京津冀、遼中南、山東半島、長(zhǎng)三角、海峽西岸、珠三角等。因此，這個(gè)沿海通道也可以說(shuō)是國(guó)家鐵路運(yùn)輸中的一個(gè)“命脈”。 滬通鐵路，作為沿海通道中的重要組成部分，也是長(zhǎng)三角沿海發(fā)展帶中一條重要的鐵路線路，承擔(dān)著加強(qiáng)上海與蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、完善鐵路網(wǎng)布局、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的任務(wù)。 滬通鐵路項(xiàng)目上海市出資代表上海申鐵投資有限公司（下稱“上海申鐵”）對(duì)記者介紹，滬通鐵路北起寧啟鐵路南通站，途經(jīng)常熟、太倉(cāng)等站進(jìn)入上海嘉定區(qū)。滬通鐵路南通至安亭段于2014年8月開工建設(shè)，線路全長(zhǎng)137公里，項(xiàng)目總投資203.82億元。目前，涉及京滬鐵路既有線安亭站、黃渡站改造工程，以及同步建設(shè)的蕰藻浜規(guī)劃航道升級(jí)等工程均已按計(jì)劃完成。 上海申鐵表示，近日全面啟動(dòng)開工建設(shè)的滬通鐵路太倉(cāng)至四團(tuán)段，經(jīng)上海嘉定區(qū)、寶山區(qū)，從吳淞口長(zhǎng)江隧道穿越黃浦江，進(jìn)入浦東新區(qū)和奉賢區(qū)，接入浦東鐵路四團(tuán)站。根據(jù)國(guó)家發(fā)改委工程可行性研究批復(fù)，該段項(xiàng)目總投資368.2億元。 滬通鐵路太倉(cāng)至四團(tuán)段由于串起了江蘇太倉(cāng)及上海市嘉定區(qū)、寶山區(qū)、浦東新區(qū)和奉賢區(qū)，也能進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的集聚輻射功能。 上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)沈開艷告訴第一財(cái)經(jīng)記者，長(zhǎng)三角一體化最重要的就是基礎(chǔ)設(shè)施一體化的先行。而在上海浦東這一段的鐵路方面，目前并沒(méi)有很好貫通。按照上海對(duì)于長(zhǎng)三角一體化一體兩翼的支撐，貫通上海東部的鐵路也是落實(shí)國(guó)家長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略的體現(xiàn)。 根據(jù)12月初公開的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，共建軌道上的長(zhǎng)三角，要加快建設(shè)集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通于一體的現(xiàn)代軌道交通運(yùn)輸體系，構(gòu)建高品質(zhì)快速軌道交通網(wǎng)。 12月17日，國(guó)家發(fā)改委召開的例行新聞發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人孟瑋也表示，明年將加快推進(jìn)長(zhǎng)江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項(xiàng)目和中西部鐵路建設(shè)。 屠烜認(rèn)為，我國(guó)的沿海通道一直有些缺位，不過(guò)近幾年也在不斷打通，而且是多條線路同步展開。“等這幾個(gè)工程全部竣工通車后，沿海通道對(duì)我國(guó)整個(gè)交通格局將起到非常大的改善作用。” 對(duì)上海的意義 東瀕東海、南臨杭州灣的上海浦東新區(qū)，經(jīng)濟(jì)規(guī)模占到上海的1/3，也是上海五大中心建設(shè)的重要承載區(qū)，自貿(mào)區(qū)、新片區(qū)所在地。因此，浦東新區(qū)的鐵路交通樞紐備受關(guān)注。 從上海的鐵路站點(diǎn)來(lái)看，目前已有上海虹橋、上海站、上海南站三個(gè)鐵路客運(yùn)站，不過(guò)這三個(gè)站點(diǎn)都集中在浦西。隨著滬通鐵路的建成，上海東站也能在連接江蘇、貫通沿海沿江城市方面進(jìn)一步促進(jìn)長(zhǎng)三角和全國(guó)鐵路網(wǎng)絡(luò)的融合。 屠烜說(shuō)，從上海自身來(lái)說(shuō)，滬通鐵路未來(lái)的建成貫通有利于上海五大中心建設(shè)。因?yàn)榻煌ǖ谋憷茏屔虾＠^續(xù)發(fā)揮虹吸效應(yīng)，吸引符合城市能級(jí)的人才、技術(shù)、企業(yè)，并在產(chǎn)業(yè)鏈上形成分工合作，向更廣的長(zhǎng)三角腹地輻射。“目前我國(guó)17個(gè)GDP萬(wàn)億級(jí)城市長(zhǎng)三角就有6個(gè)，未來(lái)希望長(zhǎng)三角城市群有越來(lái)越多的萬(wàn)億級(jí)城市。” 他認(rèn)為，如果比對(duì)東京都市圈高密度的軌道交通，上海的軌道交通還有很大的發(fā)展空間。“無(wú)論是發(fā)揮長(zhǎng)三角龍頭城市作用，還是建設(shè)五大中心，城市做資源配置樞紐功能是首當(dāng)其沖的，當(dāng)打通了交通這個(gè)‘硬’資源，未來(lái)人力、資本、技術(shù)等要素會(huì)繼續(xù)源源不斷地涌來(lái)。” 沈開艷也認(rèn)為，滬通鐵路貫通以后，對(duì)于長(zhǎng)三角整個(gè)區(qū)域內(nèi)的資源優(yōu)化配置和協(xié)同共享，都有非常重要的意義。“如果連交通都沒(méi)有貫通好，是沒(méi)有辦法進(jìn)行資源共享的，所以它對(duì)促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃和布局調(diào)整，以及拓展上海的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間是非常有利的。” 具體到產(chǎn)業(yè)層面，制造業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)體系，要有集群式的布局。所以上海要發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，成為先進(jìn)制造業(yè)的高地，很多的配套產(chǎn)業(yè)鏈需要在更廣闊的腹地建立，鐵路的聯(lián)通能更好地實(shí)現(xiàn)資源共享。 另一點(diǎn)值得關(guān)注的是，滬通鐵路新開工線路打通了上海原有自貿(mào)區(qū)和臨港新片區(qū)。交通距離影響著臨港新片區(qū)對(duì)于人才、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的吸引，鐵路的連通能讓臨港在更大范圍內(nèi)選擇人才。 此外，沈開艷對(duì)記者表示，新開工線路覆蓋到了奉賢，對(duì)于臨港奉賢園區(qū)也意義重大，它讓奉賢區(qū)域與整個(gè)自貿(mào)區(qū)的產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸布局更便捷地連接，反過(guò)來(lái)也有利于加快臨港新片區(qū)對(duì)奉賢地區(qū)的擴(kuò)散輻射。 海鐵、海空聯(lián)運(yùn) 南通人李彬（化名）已經(jīng)在上海定居了6年，由于上海到南通還沒(méi)開通高鐵，逢年過(guò)節(jié)回老家時(shí)，李彬和家人往往會(huì)選擇開車。 “從上海回老家路上只有兩座橋可走，遇上節(jié)假日至少要開5個(gè)多小時(shí)，最久的一次堵了26個(gè)小時(shí)。”他告訴記者，從上海到南通的公路有很多大貨車，這也對(duì)本來(lái)就繁忙的公路造成不小的壓力。 而滬通鐵路開通后，李彬不僅可以選擇高鐵回家，而且即使選擇開車回家，滬通這條客貨同運(yùn)的鐵路也能一定程度上減少李彬見到的這些陸路運(yùn)輸大貨車。 目前，上海正在建設(shè)與國(guó)際航運(yùn)中心地位相匹配的綜合交通網(wǎng)，海鐵空聯(lián)運(yùn)是提升上海服務(wù)能級(jí)的重要方面。其中，海鐵聯(lián)運(yùn)是任何一個(gè)自貿(mào)區(qū)都最重要組成部分之一，但目前上海海鐵聯(lián)運(yùn)占比較低。 今年7月，上海市政府辦公廳印發(fā)《上海市推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展工作方案》，基于上述兩年同比翻番的推進(jìn)，要求從2021年起實(shí)現(xiàn)年均增長(zhǎng)10%以上。到2035年完成海鐵聯(lián)運(yùn)箱量175萬(wàn)~300萬(wàn)TEU（標(biāo)準(zhǔn)箱），占全港集裝箱吞吐量（按5000萬(wàn)~5500萬(wàn)TEU）比重為3.18%~5.5%。 可以預(yù)見，沿線有著上海自貿(mào)區(qū)和臨港新片區(qū)、浦東機(jī)場(chǎng)以及未來(lái)南通機(jī)場(chǎng)的滬通鐵路也將為海鐵聯(lián)運(yùn)提供支撐。 沈開艷分析，以臨港為例，目前鐵路的運(yùn)能相對(duì)來(lái)說(shuō)還不大，但是作為新片區(qū)，臨港的貿(mào)易也需要疏散能力。“大量的集裝箱到了臨港以后，可以選擇內(nèi)河航運(yùn)、公路，也可以靠空港，但是這些選擇都有一定的缺陷。比如飛機(jī)運(yùn)輸成本高，公路運(yùn)能運(yùn)量比較低，內(nèi)河航運(yùn)速度比較慢，所以只有鐵路是最合適的。” 她表示，從本次滬通鐵路開工范圍為吳淞口長(zhǎng)江隧道越江段及外高橋集裝箱作業(yè)站來(lái)看，就是將貨物貿(mào)易最集中的地區(qū)連接起來(lái)了，這樣對(duì)于拓展自貿(mào)區(qū)原有片區(qū)和新片區(qū)起到了非常重要的作用。未來(lái)可以非常好地緩解陸路運(yùn)輸對(duì)于交通的壓力。 此外，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，滬通鐵路也能為連接上海虹橋機(jī)場(chǎng)、上海浦東機(jī)場(chǎng)以及未來(lái)的南通新機(jī)場(chǎng)提供支持。 根據(jù)申鐵公司發(fā)布的信息，今年6月28日開工建設(shè)的機(jī)場(chǎng)聯(lián)絡(luò)線，聯(lián)通了虹橋樞紐與即將建設(shè)的浦東綜合交通樞紐，遠(yuǎn)期將實(shí)現(xiàn)與滬寧城際、滬杭高鐵、滬通鐵路、滬蘇湖高鐵等的有效銜接和互聯(lián)互通；規(guī)劃研究的嘉閔線，溝通虹橋樞紐，北部考慮線路延伸可與太倉(cāng)銜接。[詳情]

　　高鐵網(wǎng)絡(luò)不斷加密 江蘇中北部加速對(duì)接上海 林小昭 馬晨晨 [ 2018年，蘇中蘇北有8市的人均GDP超過(guò)了10萬(wàn)元大關(guān)，但與蘇南地區(qū)仍有明顯差距。 ] 隨著鐵路尤其是高鐵網(wǎng)絡(luò)的不斷加密，空間距離正在被交通方式改變。鐵路也成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。 這其中，江蘇中北部與上海、蘇南地區(qū)間的要素交流，也正隨著高鐵網(wǎng)絡(luò)的不斷完善而愈發(fā)順暢。 與上海的距離遠(yuǎn)近影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展 12月16日上午，江蘇省和中鐵上海局在江蘇鹽城召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，宣布徐州至鹽城高速鐵路、連云港至鎮(zhèn)江高速鐵路連云港至淮安段正式開通運(yùn)營(yíng)。 至此，徐鹽鐵路成為江蘇省內(nèi)目前最長(zhǎng)的高鐵線路，江蘇北部的徐州、宿遷、淮安、鹽城、連云港五個(gè)地級(jí)市實(shí)現(xiàn)了高速鐵路互聯(lián)互通，這一區(qū)域正式接入全國(guó)高鐵網(wǎng)，結(jié)束了蘇北高鐵“無(wú)路無(wú)網(wǎng)”的狀況。 此前幾年，相比周邊浙江、福建等地，江蘇的高鐵建設(shè)要滯后一些，路網(wǎng)布局也不夠均衡，鐵路是江蘇綜合交通運(yùn)輸體系中的突出短板。 尤其是在2018年之前，江蘇省總共開通運(yùn)營(yíng)了五條高鐵線路，分別為京滬高鐵、寧杭高鐵、滬寧高鐵、鄭徐高鐵以及寧安高鐵。然而，京滬、滬寧、寧杭以及寧安四條線線路基本都在江蘇南部，京滬高鐵和滬寧高鐵雙雙串聯(lián)了南京、鎮(zhèn)江、常州、無(wú)錫、蘇州等蘇南五市，只有徐州成為蘇北唯一的高鐵城市和高鐵樞紐城市。 上海是長(zhǎng)三角地區(qū)的龍頭城市。從江蘇各市與上海的聯(lián)系來(lái)看，蘇南地區(qū)有滬寧和京滬高鐵相連，而廣大江蘇中北部地區(qū)與上海之間存在長(zhǎng)江這樣一個(gè)天塹，空間距離較遠(yuǎn)，這也影響了產(chǎn)業(yè)之間的對(duì)接與協(xié)作。 在沒(méi)有高鐵之前，高速公路發(fā)揮更大的作用，這種地理上的限制就更加明顯。改革開放后，整個(gè)江蘇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度按照離上海的遠(yuǎn)近而顯示明顯分化。離上海最近的蘇南蘇錫常地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最好，其憑借外向型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)也隨之高速發(fā)展，蘇中（南通、揚(yáng)州、泰州等）次之，蘇北相對(duì)落后。 第一財(cái)經(jīng)記者對(duì)蘇中、蘇北13個(gè)地市的經(jīng)濟(jì)和人口數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，2018年，有8市的人均GDP超過(guò)了10萬(wàn)元大關(guān)，但與蘇南地區(qū)仍有明顯差距，其中蘇中揚(yáng)州、南通、泰州3市因?yàn)榭拷K南和上海的關(guān)系，經(jīng)濟(jì)發(fā)展整體情況較為不錯(cuò)；蘇北5市中，徐州、鹽城、淮安人均GDP均處于7萬(wàn)元梯隊(duì)，高于全國(guó)平均水平（64644元），而連云港和宿遷人均GDP分別只有61332元和55906元，均低于全國(guó)平均水平。 由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與蘇南之間存在落差，蘇中和蘇北地區(qū)的人口均存在凈流出。不過(guò)，蘇中地區(qū)的凈流出幅度較小，而蘇北的徐州、鹽城2018年凈流出均超過(guò)百萬(wàn)人，宿遷凈流出人口也接近百萬(wàn)。 高鐵改變時(shí)空格局 華南城市研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、暨南大學(xué)教授胡剛對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，上海是整個(gè)長(zhǎng)三角的龍頭，周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度與其到上海的距離有很大的關(guān)系。如果一個(gè)地方往返上海的時(shí)間超過(guò)一天，那和那些一天內(nèi)能往返上海的地方差別就很大。“一個(gè)是空間距離，一個(gè)是交通距離。” 但空間距離可以通過(guò)交通方式來(lái)改變。專家分析，以前沒(méi)有高鐵的時(shí)候，因?yàn)榈乩憝h(huán)境等原因的限制，人員、要素的往來(lái)十分不方便，因此才形成了蘇南、蘇中、蘇北相對(duì)塊狀的梯次發(fā)展格局。現(xiàn)在通過(guò)高鐵網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，人員可以在1到2個(gè)小時(shí)內(nèi)在城市群內(nèi)部實(shí)現(xiàn)快速通達(dá)，從時(shí)空距離上為一體化提供了可能。 預(yù)計(jì)隨著2020年連鎮(zhèn)高鐵淮安至鎮(zhèn)江段、鹽城至南通等高鐵線路的開通，蘇北高鐵將連點(diǎn)成片，形成緩解京滬高鐵南段運(yùn)輸壓力的多重通道，極大地便利沿線群眾出行，有效助力蘇北革命老區(qū)脫貧攻堅(jiān)。 12月15日，滬通鐵路太倉(cāng)至四團(tuán)段工程全面啟動(dòng)。建成通車后，將填補(bǔ)上海東部地區(qū)干線鐵路的空白，使上海與江蘇及沿江、沿海城市的聯(lián)系更加便捷，并進(jìn)一步提升上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)、浦東綜合交通樞紐、外高橋港區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的鐵路服務(wù)能力，進(jìn)一步改善上海營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)的集聚輻射功能。 未來(lái)，鹽通鐵路將與連鹽鐵路、青連鐵路、滬通鐵路一起，構(gòu)成江蘇中北部地區(qū)、山東南部地區(qū)與上海、長(zhǎng)三角核心發(fā)達(dá)區(qū)域?qū)拥目焖偻ǖ溃@對(duì)江蘇中北部和山東南部的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的拉動(dòng)作用。 以地處蘇北的鹽城為例，未來(lái)隨著鹽城到上海的高鐵貫通后，鹽城將全面融入到上海、蘇州“1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，并可以承接上海、蘇州的產(chǎn)業(yè)外溢效應(yīng)，拉近與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的距離。 比如，鹽城城南新區(qū)的南海未來(lái)城，規(guī)劃面積16平方公里，項(xiàng)目圍繞“上海衛(wèi)星城”、“教育重鎮(zhèn)”和“新區(qū)升級(jí)版”的總體定位，希望做足“上海元素、教育元素、康養(yǎng)元素”，提供豐富的公共服務(wù)，并借此成為上海的衛(wèi)星城市。 蘇北之外，魯南的棗莊、臨沂人均也低于全國(guó)平均水平，屬于山東省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為滯后的地區(qū)，高鐵網(wǎng)絡(luò)的完善也有助于魯南地區(qū)加速對(duì)接長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)。 值得注意的是，12月1日發(fā)布的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》（下稱《綱要》）明確，長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的規(guī)劃范圍包括上海市、江蘇省、浙江省、安徽省全域（面積35.8萬(wàn)平方公里）。以上海市，江蘇省南京、無(wú)錫、常州等，浙江省杭州、寧波、溫州等，安徽省合肥、蕪湖、馬鞍山等共27個(gè)城市為中心區(qū)，輻射帶動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。 而在中心區(qū)外，蘇浙皖還有14個(gè)城市，這些城市主要位于蘇北、浙西南、皖北、皖西以及皖南的黃山，其中蘇北5市中有4個(gè)城市位居長(zhǎng)三角非中心區(qū)。 《綱要》明確，要加強(qiáng)長(zhǎng)三角中心區(qū)與蘇北、浙西南、皖北等地區(qū)的深層合作，加強(qiáng)徐州、衢州、安慶、阜陽(yáng)等區(qū)域重點(diǎn)城市建設(shè)，輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)協(xié)同發(fā)展。探索共建合作園區(qū)等合作模式，共同拓展發(fā)展空間。 安徽省社科院經(jīng)濟(jì)所研究員林斐對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者分析，長(zhǎng)三角核心區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等各方面層次都比較高，新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)十分突出，核心區(qū)與外圍區(qū)有一個(gè)明顯的產(chǎn)業(yè)分工的關(guān)系。對(duì)外圍區(qū)來(lái)說(shuō)，一方面可以承接核心區(qū)內(nèi)傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移，加快當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。另一方面，外圍區(qū)也不能僅僅停留在這一層次，要在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，加快產(chǎn)業(yè)集聚和升級(jí)。 這其中，隨著高鐵的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，包括蘇北徐州、宿遷等地在內(nèi)的外圍區(qū)域與長(zhǎng)三角發(fā)達(dá)地區(qū)的時(shí)空距離將大幅縮短。[詳情]

　　原標(biāo)題：嘉興發(fā)布“雙百雙千計(jì)劃” 欲建千億產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金 來(lái)源：每日經(jīng)濟(jì)新聞 實(shí)習(xí)記者 朱成祥 每經(jīng)記者 孫嘉夏    每經(jīng)編輯 張海妮     活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)  圖片來(lái)源：主辦方供圖  今日（12月17日），“2019創(chuàng)業(yè)者峰會(huì)暨科技創(chuàng)新項(xiàng)目路演活動(dòng)”在嘉興啟幕。在此次峰會(huì)上，嘉興市正式發(fā)布了2.0版科技新政——“雙百雙千計(jì)劃”，在未來(lái)3年統(tǒng)籌100億元以上財(cái)政資金和國(guó)資資金，1000億元以上產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引育100個(gè)以上高端人才團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)1000項(xiàng)以上高層次科創(chuàng)項(xiàng)目落地。 據(jù)悉，“雙百雙千計(jì)劃”主要聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)、航空航天、人工智能、生命健康、集成電路等五大重點(diǎn)領(lǐng)域。通過(guò)“雙百雙千計(jì)劃”，打造面向未來(lái)的創(chuàng)新活力新城，形成五大高地，即長(zhǎng)三角科創(chuàng)企業(yè)聚集高地、長(zhǎng)三角科創(chuàng)平臺(tái)高地、長(zhǎng)三角科技成果轉(zhuǎn)化高地、國(guó)際化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地和長(zhǎng)三角最優(yōu)創(chuàng)新生態(tài)高地。 同時(shí)，在此次峰會(huì)上，總規(guī)模100億元的“南湖基金”成立，規(guī)模超過(guò)5000億元的“南湖千億基金聯(lián)盟”也成立了。 “雙百雙千計(jì)劃” 據(jù)了解，“南湖基金”由嘉興市政府產(chǎn)業(yè)基金和上海市源星股權(quán)投資管理有限公司、前海方舟資產(chǎn)管理有限公司共同設(shè)立，總規(guī)模100億元。其中，省市區(qū)政府產(chǎn)業(yè)基金出資30億元，基金主要投資數(shù)字經(jīng)濟(jì)、高端智能制造、生物醫(yī)藥及智能裝備、新能源汽車等領(lǐng)域。 對(duì)于南湖基金，嘉興市財(cái)政局副局長(zhǎng)王亮表示，近年來(lái)，嘉興積極探索采用“基金制”方式，支持全市實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本、項(xiàng)目、技術(shù)、人才向嘉興市集聚。截至2019年9月底，嘉興各級(jí)政府產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模116.81億元，實(shí)際到位63.05億元；政府產(chǎn)業(yè)基金合作成立子基金56支，子基金規(guī)模261.26億元，投資項(xiàng)目745個(gè)、項(xiàng)目總投資額1292.29億元，撬動(dòng)社會(huì)資本投資1275.5億元。 而“南湖千億基金聯(lián)盟”則由嘉興市政府產(chǎn)業(yè)基金、前海母基金、金浦投資、上海源星資本、啟明投資、紅杉資本等20家國(guó)內(nèi)股權(quán)投資行業(yè)頭部機(jī)構(gòu)共同成立，總規(guī)模超5000億元。 打造科創(chuàng)環(huán)境 在此次峰會(huì)上，海創(chuàng)人才長(zhǎng)三角創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心分別與嘉興市南湖區(qū)、秀洲區(qū)、嘉善縣、平湖市、海鹽縣、海寧市、桐鄉(xiāng)市分別成立首批7個(gè)“百人會(huì)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心”。另外，40項(xiàng)“百人會(huì)重點(diǎn)項(xiàng)目成果”也在現(xiàn)場(chǎng)簽約。 根據(jù)此前嘉興市科學(xué)技術(shù)局黨組書記、局長(zhǎng)陳新友介紹，嘉興市近年來(lái)科技創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)從跟跑到并跑的過(guò)程，現(xiàn)在正處于全力沖刺爭(zhēng)取領(lǐng)跑的新階段。2018年嘉興研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重達(dá)到2.91%，列全省第二；全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值1123.6億元，占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到58.5%，均列全省第三。 目前，嘉興已有科技企業(yè)孵化器機(jī)構(gòu)126家，其中孵化器45家、眾創(chuàng)空間51家、星創(chuàng)天地30家，省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器列全省第2位。2018年嘉興中高端人才凈流入率為7.21%，全國(guó)排名位居第4；2019年入選省推薦國(guó)家外專千人數(shù)（47人）、省級(jí)海外工程師（64人）列全省第1。[詳情]

　　長(zhǎng)三角養(yǎng)老金融已初具規(guī)模 聯(lián)動(dòng)仍需深化發(fā)展 楊倩雯 陳多多 石尚惠 [ 在長(zhǎng)三角一體化這一國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，長(zhǎng)三角一體化養(yǎng)老金融成為建設(shè)長(zhǎng)三角金融生態(tài)圈不可或缺的重要組成部分，長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)可在一定程度上緩解區(qū)域之間因老齡人口和資源分布不均而導(dǎo)致的養(yǎng)老壓力。 ] [ 2010年至2017年間，長(zhǎng)三角地區(qū)的老年撫養(yǎng)比上升5.0個(gè)百分點(diǎn)。 ] 12月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，其中多處提到養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 長(zhǎng)三角是我國(guó)區(qū)域一體化起步最早、基礎(chǔ)最好、程度最高的地區(qū)，但同時(shí)也是老齡化程度最高的地區(qū)，而養(yǎng)老金融正在養(yǎng)老體系中扮演著越來(lái)越重要的角色。如何運(yùn)用長(zhǎng)三角一體化來(lái)更好地協(xié)同發(fā)展長(zhǎng)三角地區(qū)的養(yǎng)老金融，以應(yīng)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)嚴(yán)峻的老齡化問(wèn)題亟待關(guān)注，而長(zhǎng)三角養(yǎng)老金融的一體化也可為全國(guó)其他地區(qū)提供可復(fù)制的模式和經(jīng)驗(yàn)。 本文在業(yè)內(nèi)首次聚焦長(zhǎng)三角地區(qū)的養(yǎng)老金融發(fā)展?fàn)顩r，通過(guò)數(shù)據(jù)分析、政策梳理、實(shí)地走訪等方式調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前在一系列的政策推動(dòng)下，長(zhǎng)三角養(yǎng)老金融已實(shí)現(xiàn)了初步的發(fā)展，也具備了一體化的條件，亟須進(jìn)一步深化發(fā)展。 長(zhǎng)三角地區(qū)老齡化程度尤甚 我國(guó)是目前世界上老年人口最多的國(guó)家。老齡化已經(jīng)成為我國(guó)未來(lái)發(fā)展過(guò)程中不可避免的一個(gè)挑戰(zhàn)。 縱觀海外發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，老齡化與經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度正相關(guān)，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)，人們的生活質(zhì)量就越高，壽命也更高，養(yǎng)老問(wèn)題也會(huì)在社會(huì)保障領(lǐng)域凸顯出來(lái)。 而在我國(guó)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)中，長(zhǎng)三角是我國(guó)區(qū)域一體化起步最早、基礎(chǔ)最好、程度最高的地區(qū)，但同時(shí)也是老齡化程度最高的地區(qū)。 通過(guò)對(duì)2011年至2017年全國(guó)、長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀地區(qū)和珠三角地區(qū)的老年撫養(yǎng)比這一關(guān)鍵指標(biāo)進(jìn)行分析，可以發(fā)現(xiàn)2017年全國(guó)、長(zhǎng)三角地區(qū)、京津冀地區(qū)和珠三角地區(qū)的老年撫養(yǎng)比分別為15.9%、18.4%、16.4%和10.3%。2010年至2017年間，長(zhǎng)三角地區(qū)的老年撫養(yǎng)比上升5.0個(gè)百分點(diǎn)，京津冀地區(qū)上升5.5個(gè)百分點(diǎn)，珠三角地區(qū)上升1.4個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)整體上升4.0個(gè)百分點(diǎn)。在與全國(guó)平均水平和京津冀地區(qū)及珠三角地區(qū)的比較中可以看出，長(zhǎng)三角地區(qū)的老年撫養(yǎng)比更高，且上升速度較快，老齡化問(wèn)題更嚴(yán)重。 值得注意的是，珠三角由于包含城市較多，且無(wú)法完全獲取相應(yīng)數(shù)據(jù)，因此本文涉及珠三角地區(qū)數(shù)據(jù)皆用廣東省數(shù)據(jù)進(jìn)行替代。另外，本文老年撫養(yǎng)比數(shù)據(jù)采用國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒中的分地區(qū)分年齡結(jié)構(gòu)抽樣數(shù)據(jù)結(jié)果。該數(shù)據(jù)為人口普查（2010年）或人口抽樣調(diào)查（2011-2017年）口徑，與戶籍口徑下的人口結(jié)構(gòu)相比，該口徑更能切合實(shí)際地反映各地在老年撫養(yǎng)方面的壓力。此外，該口徑在各省市間的統(tǒng)計(jì)抽樣比例一致，保證了不同省市和地區(qū)間數(shù)據(jù)的可比性。 人口老齡化及其所帶來(lái)的一系列人口結(jié)構(gòu)變化都將給經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)一系列嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，包括勞動(dòng)力供給的下降、公共資源的分配格局改變、增壓養(yǎng)老金給付壓力，老齡化疊加預(yù)期壽命延長(zhǎng)也會(huì)加重衛(wèi)生系統(tǒng)、社會(huì)和家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如果不能進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，隨著老年人口增長(zhǎng)高峰期的到來(lái)，籌資壓力將“顯化”為沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)。 長(zhǎng)三角一體化養(yǎng)老金融已初具條件 養(yǎng)老涉及多方面內(nèi)容，但是都離不開金融媒介的融通作用。在這一背景下，養(yǎng)老金融這一概念應(yīng)運(yùn)而生，并越來(lái)越受到關(guān)注。從目前專家學(xué)者取得較多共識(shí)的角度來(lái)看，養(yǎng)老金融指的是圍繞著社會(huì)成員的各種養(yǎng)老需求，以及應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)的挑戰(zhàn)所進(jìn)行的金融活動(dòng)的總和，包含養(yǎng)老金制度安排、養(yǎng)老金資產(chǎn)管理、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融、養(yǎng)老財(cái)富管理等內(nèi)容。 目前為應(yīng)對(duì)老齡化社會(huì)，我國(guó)正在構(gòu)建“三支柱”的多層次養(yǎng)老保障體系，在“三支柱”中，第一支柱為國(guó)家根據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，強(qiáng)制建立和實(shí)施的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；第二支柱為企業(yè)年金和職業(yè)年金，前者是企業(yè)及其職工在依法參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，自主建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，后者是機(jī)關(guān)事業(yè)單位及其工作人員在參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，建立的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；第三支柱則是個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老金計(jì)劃（包括商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等金融產(chǎn)品）。但目前我國(guó)“三支柱”中第一支柱獨(dú)大，第二支柱的企業(yè)年金規(guī)模近年來(lái)累積速度趨于緩慢，職業(yè)年金由于帶有強(qiáng)制性，目前是第二支柱發(fā)展的新動(dòng)能。作為“第三支柱”的個(gè)人養(yǎng)老金制度目前還處于發(fā)展初期，部分金融機(jī)構(gòu)開發(fā)了一些面向個(gè)人養(yǎng)老的產(chǎn)品。2018年4月開始試點(diǎn)的個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)成為“第三支柱”的一大亮點(diǎn)，但目前規(guī)模尚小。 長(zhǎng)三角地區(qū)的老齡化程度較為嚴(yán)重，進(jìn)一步全面發(fā)展養(yǎng)老金融成為大勢(shì)所趨。在長(zhǎng)三角一體化這一國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，長(zhǎng)三角一體化養(yǎng)老金融成為建設(shè)長(zhǎng)三角金融生態(tài)圈不可或缺的重要組成部分，長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)可在一定程度上緩解區(qū)域之間因老齡人口和資源分布不均而導(dǎo)致的養(yǎng)老壓力。 通過(guò)對(duì)長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老金融相關(guān)數(shù)據(jù)的搜集研究，本文發(fā)現(xiàn)從養(yǎng)老金融的角度來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)三角的養(yǎng)老金融已有一定發(fā)展，但仍有發(fā)展空間，其一體化已具備良好的基礎(chǔ)條件。 在第一支柱——由政府主導(dǎo)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)中，長(zhǎng)三角是國(guó)家養(yǎng)老保障體系創(chuàng)新的試點(diǎn)區(qū)域，從1986年開始進(jìn)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。不過(guò)，和全國(guó)情況相似，長(zhǎng)三角的基本養(yǎng)老金未來(lái)支付也同樣存在很大壓力，其城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金結(jié)余歷年增速持續(xù)下降。 在我國(guó)“三支柱”養(yǎng)老保障體系仍然呈現(xiàn)“第一支柱”獨(dú)大的情況下，發(fā)展第二、三支柱一直是我國(guó)在養(yǎng)老體系建設(shè)上的重點(diǎn)方向。在這方面，長(zhǎng)三角地區(qū)也承擔(dān)著先行先試角色并具有比較優(yōu)勢(shì)。 第二支柱的企業(yè)年金方面，其前身——企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)就于1991年發(fā)端于上海。本文對(duì)2014年至2018年全國(guó)企業(yè)年金基金業(yè)務(wù)摘要數(shù)據(jù)進(jìn)行整理和統(tǒng)計(jì)后發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)三角地區(qū)在企業(yè)年金的規(guī)模和效益上均領(lǐng)先全國(guó)其他地區(qū)。2018年，長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)年金的企業(yè)賬戶數(shù)、職工賬戶數(shù)和資產(chǎn)金額分別占全國(guó)總額的19.20%、12.22%和11.70%。同期京津冀地區(qū)的上述比例分別為6.69%、5.59%和5.40%，珠三角地區(qū)則為5.56%、5.25%和4.12%。 不過(guò)，長(zhǎng)三角地區(qū)企業(yè)年金的企業(yè)賬戶數(shù)占各省市的企業(yè)總數(shù)的比例總體并不高。2017年長(zhǎng)三地區(qū)企業(yè)賬戶數(shù)占各省市的企業(yè)總數(shù)的比例分別為上海市（1.97%）、浙江省（0.17%）、江蘇省（0.12%）和安徽省（0.15%），長(zhǎng)三角的企業(yè)年金發(fā)展深度仍待提高。 結(jié)合社會(huì)保險(xiǎn)養(yǎng)老金替代水平不斷走低的情況分析，以長(zhǎng)三角企業(yè)年金發(fā)展帶動(dòng)全國(guó)企業(yè)年金的發(fā)展，對(duì)于養(yǎng)老保障第二支柱乃至整個(gè)養(yǎng)老保障體系具有重要意義。 而從職業(yè)年金角度來(lái)看，由于帶有強(qiáng)制性質(zhì)，其規(guī)模快速增長(zhǎng)，已成為第二支柱發(fā)展的新動(dòng)能。目前無(wú)法得知長(zhǎng)三角地區(qū)職業(yè)年金的具體規(guī)模，但從長(zhǎng)三角的機(jī)關(guān)事業(yè)單位數(shù)量占比來(lái)看，2017年長(zhǎng)三角地區(qū)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位數(shù)量占到全國(guó)的12.26%，比之其他地區(qū)如京津冀地區(qū)（6.21%）和珠三角地區(qū)（5.47%）高出超過(guò)兩倍，可以看出長(zhǎng)三角地區(qū)在職業(yè)年金發(fā)展上的巨大潛力。 而在第三支柱近年的重點(diǎn)項(xiàng)目個(gè)人稅延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，以及老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)等養(yǎng)老金融相關(guān)產(chǎn)品的試點(diǎn)范圍來(lái)看，第一批試點(diǎn)城市名單中均出現(xiàn)了長(zhǎng)三角城市的身影，但這些養(yǎng)老金融產(chǎn)品目前規(guī)模尚小，仍待進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的各個(gè)“頭部”參與方也大多將長(zhǎng)三角地區(qū)作為自己的重點(diǎn)布局區(qū)域。 基于長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老金融發(fā)展在全國(guó)范圍內(nèi)已有比較優(yōu)勢(shì)，且長(zhǎng)三角地區(qū)的養(yǎng)老需求大、社保制度領(lǐng)先，政府管理與認(rèn)知水平高，與此同時(shí)，長(zhǎng)三角地區(qū)老年人口跨區(qū)流動(dòng)頻繁且規(guī)模越來(lái)越大，長(zhǎng)三角匯聚了豐富的金融資源（例如上海擁有持牌金融機(jī)構(gòu)1537家）等因素，本文認(rèn)為長(zhǎng)三角一體化下的養(yǎng)老金融聯(lián)動(dòng)發(fā)展已具備條件。 長(zhǎng)三角養(yǎng)老金融聯(lián)動(dòng)有待深化發(fā)展 在長(zhǎng)三角的養(yǎng)老金融發(fā)展中，金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮著重要作用。經(jīng)過(guò)梳理，在養(yǎng)老金融領(lǐng)域，金融機(jī)構(gòu)正承擔(dān)基本養(yǎng)老金投資管理人；企業(yè)年金、職業(yè)年金管理人；養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)管理人；個(gè)人稅延養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品發(fā)行人；養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資的投資及運(yùn)營(yíng)者；其他養(yǎng)老金融相關(guān)產(chǎn)品發(fā)行人等眾多角色，為長(zhǎng)三角地區(qū)的企業(yè)和個(gè)人的養(yǎng)老需求服務(wù)。 為了解市場(chǎng)的真實(shí)需求及反饋，本文以國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的綜合保險(xiǎn)集團(tuán)中國(guó)太保旗下相關(guān)養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)為案例，并走訪了長(zhǎng)三角三省一市的6家養(yǎng)老金融相關(guān)業(yè)務(wù)委托方企業(yè)，其中上海地區(qū)3家，江蘇省、浙江省、安徽省企業(yè)各1家，包括上港集團(tuán)、錦江集團(tuán)、銅陵有色等員工眾多的大型企業(yè)，所涉及業(yè)務(wù)包括企業(yè)年金、養(yǎng)老保障管理業(yè)務(wù)等第二、第三支柱的養(yǎng)老金融業(yè)務(wù)。 從企業(yè)端和員工端的反映來(lái)看，上述的養(yǎng)老金融產(chǎn)品對(duì)他們來(lái)說(shuō)起到了以下作用：有利于對(duì)員工未來(lái)的養(yǎng)老儲(chǔ)備起到補(bǔ)充作用，并實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增值；對(duì)長(zhǎng)三角企業(yè)吸引人才、留住人才起到一定促進(jìn)作用。長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看增強(qiáng)企業(yè)的員工留存率，助推企業(yè)發(fā)展；有利于企業(yè)在長(zhǎng)三角地區(qū)跨區(qū)域發(fā)展時(shí)增加員工區(qū)域流動(dòng)時(shí)的企業(yè)歸屬感；利用產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)來(lái)幫助企業(yè)建立員工持股計(jì)劃、員工安置計(jì)劃等，保證員工資金的規(guī)范管理和保值增值；金融機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)幫助企業(yè)人力資源管理，便利員工查詢養(yǎng)老金融產(chǎn)品結(jié)余情況及領(lǐng)取選擇。 但在數(shù)據(jù)分析、企業(yè)走訪和資料數(shù)據(jù)過(guò)程中，本文發(fā)現(xiàn)在長(zhǎng)三角一體化下，盡管長(zhǎng)三角三省一市政府近年均出臺(tái)了部分鼓勵(lì)養(yǎng)老金融發(fā)展的政策和措施，目前長(zhǎng)三角養(yǎng)老金融一體化已開始進(jìn)入實(shí)操階段，但仍需要進(jìn)一步深化改革。 對(duì)此，本文結(jié)合金融機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老金融委托方企業(yè)走訪情況提出幾個(gè)建議： 一是發(fā)揮政府搭臺(tái)合力推動(dòng)養(yǎng)老金融政策協(xié)同，在制度設(shè)計(jì)上，圍繞長(zhǎng)三角的互聯(lián)互通，進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老保障制度的互聯(lián)互通，例如推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)基本養(yǎng)老、企業(yè)年金繳費(fèi)比例調(diào)整一致，逐步強(qiáng)制建立企業(yè)年金計(jì)劃，可以借鑒遼寧、山東模式，探索長(zhǎng)三角社會(huì)保險(xiǎn)基金結(jié)余的統(tǒng)一自主運(yùn)作；另一方面是不同支柱之間的賬戶互通，以此促進(jìn)長(zhǎng)三角人才的流動(dòng)與交流。在資金運(yùn)用上，以政府合作為紐帶，建立長(zhǎng)三角職業(yè)年金基金協(xié)同投資的工作機(jī)制。在優(yōu)惠政策上，可加強(qiáng)長(zhǎng)三角養(yǎng)老金融聯(lián)動(dòng)和融合的溝通與對(duì)話機(jī)制，為養(yǎng)老金、投向長(zhǎng)三角一體化的建設(shè)項(xiàng)目提供包括投資范圍與比例監(jiān)管、注冊(cè)流程、稅收政策等方面的優(yōu)惠政策。 二是做好養(yǎng)老資源統(tǒng)一布局和調(diào)整，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展。三省一市各自培養(yǎng)并發(fā)展自己在養(yǎng)老金融上的特色，最終打造功能互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)疊加、特色鮮明的長(zhǎng)三角養(yǎng)老金融生態(tài)圈。 三是做好養(yǎng)老金融產(chǎn)品的供給側(cè)改革，滿足長(zhǎng)三角多樣化養(yǎng)老需求。例如上海可充分發(fā)揮作為金融中心的作用，持續(xù)推進(jìn)養(yǎng)老金融產(chǎn)品創(chuàng)新，在長(zhǎng)三角一體化的相關(guān)建設(shè)過(guò)程中，為長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)、臨港新片區(qū)、G60科創(chuàng)走廊等及時(shí)提供合適的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，并將成熟經(jīng)驗(yàn)推向全國(guó)。同時(shí)在長(zhǎng)三角一體化的背景下，可以統(tǒng)一規(guī)劃長(zhǎng)三角城市群的養(yǎng)老用地，形成若干個(gè)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)。 四是建立長(zhǎng)三角一體化的信息平臺(tái)，助力長(zhǎng)三角養(yǎng)老金融一體化進(jìn)程。未來(lái)可在建立各支柱養(yǎng)老賬戶互聯(lián)互通的同時(shí)，通過(guò)一體化信息平臺(tái)，運(yùn)用區(qū)塊鏈等新興技術(shù)，實(shí)現(xiàn)人員信息共享，以及養(yǎng)老金融產(chǎn)品相關(guān)信息、養(yǎng)老項(xiàng)目相關(guān)信息、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息、養(yǎng)老床位狀態(tài)、人才資源等各方面的信息互通，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)以及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資、養(yǎng)老金融產(chǎn)品之間的區(qū)域整合。 （節(jié)選、改編自第一財(cái)經(jīng)聯(lián)合中國(guó)太保旗下長(zhǎng)江養(yǎng)老于12月13日共同出版的《長(zhǎng)三角一體化養(yǎng)老金融發(fā)展報(bào)告》）[詳情]