滬通鐵路貫通沿海“命脈” 長三角海鐵空聯運格局顯現

　　金葉子

　　沿海通道不僅是我國鐵路網絡“八縱”之首，更是鐵路網絡中的一條“命脈”。其中，連接上海浦東和江蘇南通的滬通鐵路，開通后不僅能填補上海東部地區干線鐵路的空白，更能串聯起沿海多個城市群的往來。

　　近日，滬通鐵路的過江通道——滬通長江大橋主航道橋首節軌排開始鋪設，預計12月20日臨時軌將全部鋪設結束，計劃明年實現全橋通車。

　　此外，滬通鐵路太倉至四團段工程也已正式開工，全線設太倉、徐行、外高橋、曹路、上海東站、四團6個車站，計劃“十四五”期間建成通車。

　　上海市發展改革研究院城市區域經濟研究所所長屠烜接受第一財經記者采訪時表示，區域經濟一體化交通是先導。因為服務于經濟社會發展的交通一旦在一個城市貫通，對該城市的城市功能、產業布局以及人口導入都會有很大的改善。 而滬通鐵路不僅能將長三角一些關鍵節點城市納入到我國的高鐵網絡中，更將沿海多個城市群貫通起來。

　　貫通沿海通道“命脈”

　　根據我國《中長期鐵路網規劃》，構建“八縱八橫”高速鐵路網，沿海通道是主通道之一。這條沿海通道從東北大連、秦皇島一直貫通到南方的廣東、廣西，貫穿了我國沿海的多個城市群，包括京津冀、遼中南、山東半島、長三角、海峽西岸、珠三角等。因此，這個沿海通道也可以說是國家鐵路運輸中的一個“命脈”。

　　滬通鐵路，作為沿海通道中的重要組成部分，也是長三角沿海發展帶中一條重要的鐵路線路，承擔著加強上海與蘇北地區經濟聯系、完善鐵路網布局、促進區域經濟協調發展的任務。

　　滬通鐵路項目上海市出資代表上海申鐵投資有限公司（下稱“上海申鐵”）對記者介紹，滬通鐵路北起寧啟鐵路南通站，途經常熟、太倉等站進入上海嘉定區。滬通鐵路南通至安亭段于2014年8月開工建設，線路全長137公里，項目總投資203.82億元。目前，涉及京滬鐵路既有線安亭站、黃渡站改造工程，以及同步建設的蕰藻浜規劃航道升級等工程均已按計劃完成。

　　上海申鐵表示，近日全面啟動開工建設的滬通鐵路太倉至四團段，經上海嘉定區、寶山區，從吳淞口長江隧道穿越黃浦江，進入浦東新區和奉賢區，接入浦東鐵路四團站。根據國家發改委工程可行性研究批復，該段項目總投資368.2億元。

　　滬通鐵路太倉至四團段由于串起了江蘇太倉及上海市嘉定區、寶山區、浦東新區和奉賢區，也能進一步強化對長三角地區的集聚輻射功能。

　　上海社會科學院經濟研究所所長沈開艷告訴第一財經記者，長三角一體化最重要的就是基礎設施一體化的先行。而在上海浦東這一段的鐵路方面，目前并沒有很好貫通。按照上海對于長三角一體化一體兩翼的支撐，貫通上海東部的鐵路也是落實國家長三角一體化戰略的體現。

　　根據12月初公開的《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》，共建軌道上的長三角，要加快建設集高速鐵路、普速鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通于一體的現代軌道交通運輸體系，構建高品質快速軌道交通網。

　　12月17日，國家發改委召開的例行新聞發布會上，新聞發言人孟瑋也表示，明年將加快推進長江沿江高鐵、沿海高鐵等“八縱八橫”高鐵骨干通道項目和中西部鐵路建設。

　　屠烜認為，我國的沿海通道一直有些缺位，不過近幾年也在不斷打通，而且是多條線路同步展開。“等這幾個工程全部竣工通車后，沿海通道對我國整個交通格局將起到非常大的改善作用。”

　　對上海的意義

　　東瀕東海、南臨杭州灣的上海浦東新區，經濟規模占到上海的1/3，也是上海五大中心建設的重要承載區，自貿區、新片區所在地。因此，浦東新區的鐵路交通樞紐備受關注。

　　從上海的鐵路站點來看，目前已有上海虹橋、上海站、上海南站三個鐵路客運站，不過這三個站點都集中在浦西。隨著滬通鐵路的建成，上海東站也能在連接江蘇、貫通沿海沿江城市方面進一步促進長三角和全國鐵路網絡的融合。

　　屠烜說，從上海自身來說，滬通鐵路未來的建成貫通有利于上海五大中心建設。因為交通的便利能讓上海繼續發揮虹吸效應，吸引符合城市能級的人才、技術、企業，并在產業鏈上形成分工合作，向更廣的長三角腹地輻射。“目前我國17個GDP萬億級城市長三角就有6個，未來希望長三角城市群有越來越多的萬億級城市。”

　　他認為，如果比對東京都市圈高密度的軌道交通，上海的軌道交通還有很大的發展空間。“無論是發揮長三角龍頭城市作用，還是建設五大中心，城市做資源配置樞紐功能是首當其沖的，當打通了交通這個‘硬’資源，未來人力、資本、技術等要素會繼續源源不斷地涌來。”

　　沈開艷也認為，滬通鐵路貫通以后，對于長三角整個區域內的資源優化配置和協同共享，都有非常重要的意義。“如果連交通都沒有貫通好，是沒有辦法進行資源共享的，所以它對促進長三角地區整個產業的規劃和布局調整，以及拓展上海的城市經濟發展的空間是非常有利的。”

　　具體到產業層面，制造業作為一個產業體系，要有集群式的布局。所以上海要發展先進制造業，成為先進制造業的高地，很多的配套產業鏈需要在更廣闊的腹地建立，鐵路的聯通能更好地實現資源共享。

　　另一點值得關注的是，滬通鐵路新開工線路打通了上海原有自貿區和臨港新片區。交通距離影響著臨港新片區對于人才、產業項目的吸引，鐵路的連通能讓臨港在更大范圍內選擇人才。

　　此外，沈開艷對記者表示，新開工線路覆蓋到了奉賢，對于臨港奉賢園區也意義重大，它讓奉賢區域與整個自貿區的產業、交通運輸布局更便捷地連接，反過來也有利于加快臨港新片區對奉賢地區的擴散輻射。

　　海鐵、海空聯運

　　南通人李彬（化名）已經在上海定居了6年，由于上海到南通還沒開通高鐵，逢年過節回老家時，李彬和家人往往會選擇開車。

　　“從上海回老家路上只有兩座橋可走，遇上節假日至少要開5個多小時，最久的一次堵了26個小時。”他告訴記者，從上海到南通的公路有很多大貨車，這也對本來就繁忙的公路造成不小的壓力。

　　而滬通鐵路開通后，李彬不僅可以選擇高鐵回家，而且即使選擇開車回家，滬通這條客貨同運的鐵路也能一定程度上減少李彬見到的這些陸路運輸大貨車。

　　目前，上海正在建設與國際航運中心地位相匹配的綜合交通網，海鐵空聯運是提升上海服務能級的重要方面。其中，海鐵聯運是任何一個自貿區都最重要組成部分之一，但目前上海海鐵聯運占比較低。

　　今年7月，上海市政府辦公廳印發《上海市推進海鐵聯運發展工作方案》，基于上述兩年同比翻番的推進，要求從2021年起實現年均增長10%以上。到2035年完成海鐵聯運箱量175萬~300萬TEU（標準箱），占全港集裝箱吞吐量（按5000萬~5500萬TEU）比重為3.18%~5.5%。

　　可以預見，沿線有著上海自貿區和臨港新片區、浦東機場以及未來南通機場的滬通鐵路也將為海鐵聯運提供支撐。

　　沈開艷分析，以臨港為例，目前鐵路的運能相對來說還不大，但是作為新片區，臨港的貿易也需要疏散能力。“大量的集裝箱到了臨港以后，可以選擇內河航運、公路，也可以靠空港，但是這些選擇都有一定的缺陷。比如飛機運輸成本高，公路運能運量比較低，內河航運速度比較慢，所以只有鐵路是最合適的。”

　　她表示，從本次滬通鐵路開工范圍為吳淞口長江隧道越江段及外高橋集裝箱作業站來看，就是將貨物貿易最集中的地區連接起來了，這樣對于拓展自貿區原有片區和新片區起到了非常重要的作用。未來可以非常好地緩解陸路運輸對于交通的壓力。

　　此外，長遠來看，滬通鐵路也能為連接上海虹橋機場、上海浦東機場以及未來的南通新機場提供支持。

　　根據申鐵公司發布的信息，今年6月28日開工建設的機場聯絡線，聯通了虹橋樞紐與即將建設的浦東綜合交通樞紐，遠期將實現與滬寧城際、滬杭高鐵、滬通鐵路、滬蘇湖高鐵等的有效銜接和互聯互通；規劃研究的嘉閔線，溝通虹橋樞紐，北部考慮線路延伸可與太倉銜接。

責任編輯：張國帥