證券時報記者 孫璐璐 賀覺淵

　　昨日舉行的國新辦新聞發布會，亮點紛呈。正如中國人民銀行行長潘功勝9月23日在“預告”中所提的“加大貨幣政策調控強度，提高貨幣政策調控精準性”，此次發布會宣布了多項總量與結構性貨幣政策推出在即。其中，僅房地產領域相關的金融支持政策就有五項，居民家庭和企業的惠及面更廣了。

　　新政惠及家庭5000萬戶

　　具體來看，房地產領域相關的五項金融支持政策分別為：

　　一是降低存量房貸利率，引導商業銀行將存量房貸利率降至新發放房貸利率附近，預計平均降幅在0.5個百分點左右。

　　二是統一全國層面首套房和二套房的房貸最低首付比例至15%。

　　三是在今年5月央行創設的3000億元保障性住房再貸款中，將央行資金支持比例由60%提高至100%，增強對銀行、收購主體的市場化激勵。

　　四是將年底前到期的經營性物業貸款和“金融16條”這兩項政策文件延期到2026年底。

　　五是支持收購房企存量土地，在將部分地方政府專項債券用于土地儲備的基礎上，研究允許政策性銀行、商業銀行貸款支持有條件的企業市場化收購房企土地，必要時也可由央行提供再貸款支持。

　　上述新政中，降低存量房貸利率在此前就持續引發市場關注和熱議。去年央行已推動商業銀行有序調降過一輪存量房貸利率，彼時政策促使超過23萬億元的存量房貸利率下調，平均降幅0.73個百分點，每年減少借款人利息支出約1700億元。相較之下，此次新一輪存量房貸利率調降的平均降幅為0.5個百分點。潘功勝預計，這一項政策將惠及5000萬戶家庭、1.5億人口，平均每年減少家庭的利息支出總數在1500億元左右。

　　潘功勝解釋，之所以預期平均降幅0.5個百分點，是因為存量房貸是在不同時期發放的，不同時期、不同地區、不同銀行，發放的存量房貸利率水平不一樣，預測下降的幅度是一個預期平均數。

　　“這有助于促進擴大消費和投資，也有利于減少提前還貸行為，同時還可以壓縮違規置換存量房貸的空間，保護金融消費者的合法權益，維護房地產市場平穩健康發展。”潘功勝稱。

　　房地產支持力度再加大

　　另據介紹，近期央行將正式發布存量房貸利率調降相關文件，銀行也將花一定時間做必要的技術準備。下一步央行將完善房貸定價機制，由銀行和借款人借貸雙方根據市場化原則自主協商、動態調整。

　　在統一房貸最低首付比例方面，央行的政策是全國層面的商業性個人住房貸款將不再區分首套、二套住房，最低首付比例統一為15%。不過，在此基礎上，各地可因城施策自主確定是否采取差別化的安排，并確定轄區內最低首付比例下限；商業銀行再根據客戶風險狀況和意愿，與客戶協商確定具體的首付比例水平。

　　值得注意的是，上述五項新政中有三項與盤活存量用地、緩解房企資金壓力有關。具體來看，一是房企存量融資展期、經營性物業貸款等階段性政策，原本在今年年底到期，此次宣布延長兩年至2026年年底。二是3000億元保障性住房再貸款設立初衷是支持地方國有企業以合理價格收購已建成未出售的商品房，用作配售型或配租型保障性住房，是房地產市場去庫存的重要舉措。原來商業銀行放貸100億元，央行提供60億元低成本資金支持，現在改為央行提供100億元資金支持，有助于加快商品房去庫存進程。三是研究允許政策性銀行、商業銀行貸款支持有條件的企業市場化收購房企土地，必要時央行提供再貸款支持，為房企資金鏈“輸血”。

　　國家金融監督管理總局局長李云澤也表示，今年以來，金融機構對房地產行業的支持力度不斷擴大。截至8月末，房地產開發貸款較年初實現了正增長，扭轉了“房開貸”下滑的態勢；房地產的并購貸款和住房租賃貸款也分別增長14%、18%，為促進房地產市場平穩健康發展提供了有力的金融支持。

　　有效盤活居民消費能力

　　對于此次出臺的新政，浙商證券首席經濟學家李超表示，存量房貸利率調降更多屬于消費政策，將直接降低居民每月付息壓力并有效盤活消費能力。拉平首套、二套房最低首付比例，本質是刺激潛在購房需求，通過降低購房門檻和初始資金需求，有助于刺激市場需求和提振房地產市場的活躍度，預計北上廣深等一線城市降利率和降首付的刺激作用會更大，而一線城市的樓市復蘇也將顯著帶動二三線城市的回暖，對穩定房地產市場具有積極意義。

　　“此外，央行提高保障性住房再貸款中的資金支持比例至100%，意味著央行將提供更大力度的資金支持，有助于降低地方國有企業或相關機構的融資成本，構建更完善的住房保障體系。”李超說。

　　國信證券發布的研報預計，房地產投資風險有望在政策支持下逐漸釋放，同時地產板塊的風險緩釋利好保險資金的非標融資，從而在一定程度上減輕險資的“資產荒”壓力。

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責任編輯：張文