在近一輪銀保監會系統中層干部調整中，遼寧銀保監局在干部安排上稍顯特殊。

　　澎湃新聞注意到，遼寧銀保監局網站局領導頁面顯示，目前，該局領導班子中有黨委書記、局長一名，黨委副書記兩名，黨委委員三名。就36家銀保監局官網披露的局領導信息來看，僅有遼寧、內蒙古、山西、青島4地銀保監局設置了黨委副書記一職，遼寧銀保監局則設置了兩位黨委副書記，因而稍顯特殊。

　　今年2月，遼寧銀保監局網站更新的局領導信息顯示，遼寧銀保監局副局長譚震已升任該局黨委書記、局長。在此之前，遼寧銀保監局原局長王勝邦已出任銀保監會農村銀行部主任，接替去年3月被查的郭鴻。

　　6月23日，遼寧銀保監局再度更新局領導信息，在譚震之后，是兩名黨委副書記。一位是現年47歲的洪小平，其此前為銀保監會農村銀行部副主任。另一位則是1972年9月出生的副局長田寶。田寶此前是山東銀保監局紀委書記，也曾擔任甘肅銀保監局副局長、山西銀保監局紀委書記。

　　有多位銀保監會系統人士向澎湃新聞表示，地方銀保監局設置兩名黨委副書記確實不常見。黨委副書記一職多為副局長兼任，而專職黨委副書記以前也沒見過。還有地方銀保監局人士直言：“一般不設專職黨委副書記，由副局長兼?！?/p>

　　例如，遼寧銀保監局局長譚震此前擔任該局副局長時，便兼任黨委副書記一職；剛剛出任甘肅銀保監局局長不久的周光宇，此前是重慶銀保監局黨委副書記、副局長。在目前設置黨委副書記的另外三地銀保監局中，內蒙古、山西兩地銀保監局黨委副書記同時兼任副局長，青島銀保監局黨委副書記則由一級巡視員兼任。

　　“確實比較特殊，有可能是專門安排?！币晃槐O管人士向澎湃新聞說道。

　　值得注意的是，遼寧銀保監局這兩位新上任的黨委副書記，專注研究的領域都集中于中小銀行。田寶為經濟學博士，其博士論文則是關于甘肅區域經濟增長的金融支持研究，也曾多次發表論文談及區域金融、縣域金融、中小銀行等。

　　現年47歲的洪小平此前為銀保監會農村銀行部副主任。公開資料顯示，洪小平曾赴浙江、湖北、廣西等地調研指導農商行、農信社的支農支小、鄉村振興、風險防控等工作。2021年5月，洪小平還率國家調研組金融分組一行深入廣西農信社調研，并在廣西金融廣場召開中小銀行改革發展和防范風險座談會。

　　可見的是，遼寧正在深入推進地方法人銀行改革發展。

　　5月13日，銀保監會相關部門有關負責人表示，2021年以來，金融風險重災區的遼寧，已對63名中小銀行“一把手”采取留置和刑事強制措施。黨的十九大以來，銀保監會系統內部共立案630件，留置83人，已移送司法機關73人。

　　上述負責人還表示，金融反腐和處置風險一體推進。堅決查處風險亂象背后的腐敗問題，嚴厲懲治各類監管失守和違法犯罪行為。隨著金融反腐治亂力度顯著加大，金融領域“強監督強監管”嚴的氛圍正在形成。一批市場影響惡劣的大案要案被果斷查處，一批官商勾結、利益輸送、違法侵占的腐敗分子被繩之以法，其中一部分就是“監守自盜”的金融管理部門工作人員。

　　從中紀委通報來看，2020年以來，遼寧已有多名金融機構高管和金融監管人士被查。2020年8月，遼寧葫蘆島銀行發布公告稱，該銀行原行長王學伶因個人涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。

　　當年12月，時年57歲的遼寧銀保監局二級巡視員劉文義已主動投案，接受紀律審查和監察調查。2021年6月，劉文義被“雙開”。通報稱，劉文義違紀違法問題時間跨度長，且在黨的十八大甚至十九大后不收斂、不收手，對黨中央反腐敗高壓態勢置若罔聞，嚴重違反中央八項規定精神和黨的廉潔紀律、組織紀律，構成職務違法并涉嫌受賄犯罪，金額特別巨大，應予嚴肅處理。

　　此后，遼寧省聯社兩任理事長王中印、都本偉接連被查。中央紀委國家監委網站發布的《遼寧通報開展營商環境監督行動情況》披露，僅違規放貸一項，2014年至2019年，王中印在明知相關私營企業存在貸款用途不合規、貿易背景虛假、財務數據造假等違規問題的情況下，向多名下級行社負責人打招呼，為上述企業違規發放貸款10.43億元。

　　2021年底，中紀委通報稱，原遼寧銀監局黨委書記、局長李林涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受紀律審查和監察調查。當時，李林已退休一年。其實，李林此前也曾因遼寧銀監局黨委在2011年時臨時動議、違反程序提拔干部而被處分。

　　2022年3月，遼寧金融控股集團有限公司黨委書記、董事長劉波被查。劉波曾擔任遼寧省農村信用社聯合社黨委副書記、副理事長、主任，遼寧省政府金融工作辦公室黨組書記、主任，遼寧省地方金融監督管理局黨組書記、局長。

　　在銀行方面，去年10月，據中央紀委國家監委網站消息，在中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室統籌協調下，經遼寧省監察機關、公安機關與有關國家執法機關密切合作，“紅通人員”、外逃職務犯罪嫌疑人姜冬梅在境外落網并被遣返回國。姜冬梅為遼陽農商行原黨委副書記、行長，涉嫌受賄罪、違法發放貸款罪，去年3月外逃。

　　撫順市紀委監委于在今年3月通報的四起破壞營商環境典型案例中披露，2013年至2018年，撫順市順城農村信用合作聯社原主任胡福利、原副主任洪常海在明知借款人不符合借款條件的情況下，仍違反國家法律法規為其發放貸款，截至兩人被立案審查調查時共計給順城農村信用合作聯社造成經濟損失近8000萬元，破壞了公平競爭的經營環境。兩人還存在其他違紀違法問題。2022年1月，胡福利、洪常海受到開除黨籍和開除處分，其涉嫌犯罪問題移送司法機關依法處理。

　　近年來，多地中小銀行機構采取了合并重組的方式來化解風險，遼寧也不例外。2021年9月，銀保監會同意遼沈銀行吸收合并營口沿海銀行、遼陽銀行，并承接營口沿海銀行、遼陽銀行清產核資后的有效資產、全部負債、業務、所有網點和員工。

　　7月2日，沈陽農商行、遼陽農商行雙雙發布公告稱，遼陽農商行的網點、人員和存款由沈陽農商行承接。據金融時報報道，遼寧銀保監局表示，承接工作平穩有序，各營業網點正常展業，各項業務正常辦理，資金安全、交易安全不受任何影響。目前，全省地方法人銀行資金充足，運行平穩。

　　不限于吸收合并，此前因資產質量承壓而遭評級下調的港股上市銀行盛京銀行，也在2021年下半年接連獲得沈陽市國資委附屬公司的增持。截至2021年末，沈陽盛京金控投資集團有限公司持有盛京銀行20.79%股份，為第一大股東。朝陽銀行也打算引入國有資本遼寧金融控股集團以增強綜合實力。朝陽銀行行長張國華在該銀行2022年工作會議上強調，2022年是遼寧省城商行改革化險決戰之年，是朝陽銀行向著好銀行目標高質量邁進極為關鍵的一年。

　　對于中小銀行的發展，銀保監會副主席肖遠企6月23日在中宣部“中國這十年”系列主題新聞發布會上說道：“總體上看，中國中小銀行運行是平穩的，發展也是健康的，盡管還存在一些問題，特別是個別機構風險比較高，有的還涉嫌違法犯罪，但總體而言，風險是完全可控的，廣大金融消費者的合法權益是依法受到保護的，金融監管部門也會不遺余力地做好相關工作。”

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責任編輯：余坤航