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來源：亞當斯密經(jīng)濟學
作者：國是金融改革研究院院長劉勝軍
01
英文開講，為“金融開放”做廣告
2021年1月18日，中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清在第十四屆亞洲金融論壇發(fā)表演講，有很多觀點值得關注。
郭樹清這次15分鐘的演講，用英文進行，必須點贊。金融監(jiān)管官員用英文演講，本身就是一種對“金融開放”的最佳廣告。
02
歷史大視野
郭樹清主席的演講，視野廣闊、看點多多：
1．“當今世界正在經(jīng)歷百年未有之大變局。亞洲則有可能重回幾百年前所具有的文明引領地位”。
以中國為核心的儒家文明，被亨廷頓在《文明的沖突與世界秩序的重建》一書中稱為全球三大核心文明之一。18世紀開始，人類社會從農(nóng)耕文明向科技文明過渡，在這一歷史變遷中，以“內(nèi)向特質(zhì)”為特征的儒家文明開始衰落，由此開啟了西方海洋文明主導全球的時代。1945年第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，建立了以美國為主導的國際新秩序。蘇聯(lián)解體后，人類社會進入美國的“單極時代”。但世上沒有永恒的秩序，更沒有永恒的帝國。1978年中國改革開放，拉開了中國“自我革新”、“融入全球”的歷史序幕。1995年WTO的成立，推動全球化走向高潮。在這一歷史進程中，儒家文明憑借其勤勞、節(jié)約、學習能力和包容的特質(zhì)，煥發(fā)出新的歷史魅力。《亞洲世紀》作者、美國國家情報委員會顧問、布魯金斯學會研究員 Parag Khanna 在2019年直言：
“不僅21世紀將屬于亞洲，現(xiàn)在的世界實際已經(jīng)屬于亞洲了。全球人口的60%聚居在亞洲，而如果以購買力平價計算，亞洲經(jīng)濟總量已經(jīng)占據(jù)全球超過50%的比重。中國占據(jù)了全世界電子零件生產(chǎn)60%以上的數(shù)量。”
2．“如果中國和其他亞洲國家的現(xiàn)代化，簡單重復歐美日的道路，那對世界將會是巨大的災難。資源過度開發(fā)和環(huán)境日益脆弱已經(jīng)發(fā)出許多警告。最近20年，世界多地傳染病頻發(fā)與人類活動規(guī)模擴大很可能不無關系”。
特朗普宣稱氣候變化是謊言，并悍然退出《巴黎氣候協(xié)定》，令世界錯愕。2019年1月，中西部遭遇寒冬，特朗普在推特上諷刺道，“在美麗的中西部，氣溫達到了零下60攝氏度，這是有記錄以來的最低溫。全球變暖發(fā)生啥了？快來，我們需要你！”從2004年到2014年間，格陵蘭東北部平川的流速從每年500米增加到了600米，直接提升海平面。《自然》雜志的一項研究顯示，當前格陵蘭島冰川融化速度是1992年的7倍。過去20年，有四分之一的全球海平面上升來源于格陵蘭島冰川融化。
美國新當選總統(tǒng)拜登不僅視氣候變化為首要挑戰(zhàn)，而且宣布要重返《巴黎氣候協(xié)定》。在這方面，中美可以也應該攜手發(fā)揮領導作用。中國已宣布2030年碳排放達到峰值，2060年實現(xiàn)碳中和。
3．“在資本、勞動力、土地等傳統(tǒng)要素投入強度下降的情況下，必須將創(chuàng)新作為現(xiàn)代化建設的核心動力。為此一定要深化科技、教育和財政金融改革，培養(yǎng)激勵更強大的人才隊伍。進一步弘揚企業(yè)家精神、科學家精神和精細工匠精神。金融體系應當能夠更好地支持創(chuàng)業(yè)投資、風險投資、重要工程項目和基礎科學研發(fā)”。
面對美國的“卡脖子”實體清單，中國力推以突破核心科技和突破國內(nèi)消費為重點的雙循環(huán)戰(zhàn)略。
科技創(chuàng)新 = 百花齊放式教育??企業(yè)家精神 ??資本市場
在這種背景下，資本市場注冊制改革被賦予了獨特的重要性，堪稱“大國重器”。
4．“必須長期堅持‘兩個毫不動搖’，同等重視發(fā)展公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟。堅決反對壟斷和不正當競爭行為，堅持金融創(chuàng)新必須在審慎監(jiān)管的前提下進行。防范和化解各種風險，筑牢國家安全屏障，堅決維護法律秩序和主權尊嚴”。
這段話有幾個意思：1）在提到反壟斷之前，強調(diào)“兩個毫不動搖”，是為了表達反壟斷絕對不是反民營經(jīng)濟；2）反壟斷、強監(jiān)管，是當前的關鍵任務；3）要從“法律秩序”和“主權尊嚴”高度看待反壟斷和強監(jiān)管。
5．“去年以來，發(fā)達經(jīng)濟體實施超寬松貨幣財政政策，國際金融市場嚴重背離實體經(jīng)濟，通脹和資產(chǎn)泡沫令人擔憂”。
美國股市在嚴重失業(yè)、經(jīng)濟負增長的背景下，創(chuàng)下歷史新高，最重要的原因是美聯(lián)儲的“無底線寬松”。美國多次對民眾發(fā)放支票，是對美元國際貨幣地位的濫用和透支。2020年至今，美元指數(shù)在不到一年時間內(nèi)暴跌12%。歷史表明，寬松貨幣政策，“請神容易送神難”。下一場危機不會太遠。
03
駁斥“國家壟斷資本主義”標簽
在演講中，郭樹清特意對“國家壟斷資本主義”的說法進行了駁斥。
最近幾年，美國屢屢為中國貼上“國家資本主義”的標簽，代表人物是副總統(tǒng)彭斯。
郭樹清指出：
? 近些年的指責是，“國家壟斷資本主義”。其最主要的依據(jù)是，中國有強大的國有經(jīng)濟部門，國家產(chǎn)業(yè)政策扭曲了市場關系。這顯然是一個極大的誤解。需要澄清以下五點。
? 第一，中國的民營經(jīng)濟目前占到全部經(jīng)濟的60%。上世紀70年代末啟動改革前，中國幾乎沒有什么非公有經(jīng)濟。如果存在著所謂的國家壟斷和國有保護，這種情況怎么可能發(fā)生呢？
? 第二，中國的產(chǎn)業(yè)政策總體上與市場導向改革保持一致。70年代末，鼓勵在國內(nèi)發(fā)展輕工業(yè)，同時也迅速放開消費品進口。80年代后期開始，主要的政策目的是防止過度競爭導致的重復建設。最近10年來，淘汰了大量的高耗能、高污染、高負債的企業(yè)。
? 第三，國有企業(yè)總體上從政府得到的是負補貼。平均而言，國有企業(yè)的稅負大約是民營企業(yè)的2倍。國有企業(yè)實際上還承擔更廣泛的社會責任。私有工廠和外資公司長期高速增長，一個重要原因是稅費優(yōu)惠。各級政府安排國企相關預算，主要用于分流安置富余職工、補助職工社會保障和公共事業(yè)支出。
? 第四，銀行與國有企業(yè)之間財務完全獨立。中國的銀行體系在世界上盈利能力最強，如果其長期向企業(yè)提供補助，這是不可能實現(xiàn)的。在信貸市場競爭十分激烈，而且銀行的股東早已多元化的背景下，即使是國有股份占比較大的銀行，也不可能向國有企業(yè)輸送利益。
? 第五，中國產(chǎn)品競爭力較強并非由于勞工權益受損。過去10年，中國工人收入快速增長，其中農(nóng)民工收入水平提高近2倍。我們認為，罷工游行不是解決雇員與雇主爭議的有效辦法。通過相互協(xié)商和多方監(jiān)督，可以更好地實現(xiàn)互利共贏，切實保證人民群眾的財富和福利與經(jīng)濟發(fā)展同步提升。
04
為香港指路
香港最近兩年的持續(xù)動蕩，為“東方之珠”的前景投下了令人不安的陰影。除了社會穩(wěn)定和政治變革的挑戰(zhàn)，香港還要面對內(nèi)地游客的急劇減少，以及來自上海、深圳、海南、自貿(mào)區(qū)等越來越多的分流和競爭。
作為全球金融中心之一的香港，明天在哪里？
對此，郭樹清給出了指點：
? 香港在中國經(jīng)濟“雙循環(huán)”新格局中可以發(fā)揮重要作用。香港是中國經(jīng)濟國內(nèi)循環(huán)和國際循環(huán)獨特的交集和節(jié)點。中外雙向的貿(mào)易、投資、金融、法律、旅游、文化事務，香港既是交匯區(qū)，又是中轉(zhuǎn)站，在許多方面是不可替代不可或缺的橋梁和紐帶。必須進一步加強與內(nèi)地的互聯(lián)互通，互補互助。
? 香港在粵港澳大灣區(qū)建設中可以發(fā)揮重要作用。粵港澳大灣區(qū)建設將在區(qū)域、國家和全球范圍內(nèi)，進一步深化多層次的經(jīng)貿(mào)和金融合作。我們將不斷提高內(nèi)地對港資機構開放的范圍和層級，積極拓展其在大灣區(qū)內(nèi)的發(fā)展空間。大灣區(qū)必將成為我們建設現(xiàn)代化國家的帶頭者和示范地。
? 香港在國際科創(chuàng)中心建設中可以發(fā)揮重要作用。中央“十四五”規(guī)劃建議提出，支持粵港澳大灣區(qū)與北京、上海一道，布局建設綜合性國家科學中心和區(qū)域性創(chuàng)新高地。2019年，香港被國際清算銀行（BIS）選定為首批三個創(chuàng)新中心之一。深圳已被評價為中國的硅谷。香港與深圳互為鄰里、相互依托，可以在數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、人工智能等領域?qū)崿F(xiàn)合作共贏。
? 香港在發(fā)展人民幣離岸業(yè)務過程中可以發(fā)揮重要作用。人民幣是世界上為數(shù)不多的新興國際貨幣。香港作為全球最大的離岸人民幣市場，可以開辦更多種類、更大規(guī)模的人民幣金融業(yè)務，吸引全球各地客戶，接納更大數(shù)額的人民幣資金。依托其“離岸金融中心”地位，更好地參與國家更高水平的全面雙向開放，穩(wěn)步推進人民幣國際化。優(yōu)化滬港通、深港通、債券通等安排，在合作共贏中促進兩地金融做大做強。
? 香港國安法的頒布實施，結(jié)束了國際上一些人歡迎的“美麗風景線”。這項舉措有力地打擊了反華勢力和分裂分子的圖謀，為香港回歸社會安定，提供了強有力的保證。當前國際國內(nèi)正在發(fā)生的重大改變，都將為香港國際金融中心的成長帶來更多有利條件。
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責任編輯：楊希 1904183207
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