股市瞬息萬變，投資難以決策？來#A股參謀部#超話聊一聊，[點擊進入超話]
中國中車嚴格供應鏈管理打擊獨家采購 副總裁“退還”1600萬
何方畏/本報記者/孟慶偉/北京報道
中國中車股份有限公司（601766.SH，以下簡稱“中國中車”）物資采購供應鏈中，清理獨家代理與獨家采購，嚴控領導人員經商，凈化采購渠道等頑疾治理取得一定成績。
近日，中國中車配合國務院國資委在長春軌道客車股份有限公司（以下簡稱“中車長客”）所在的吉林省長春市清理了多家涉嫌為中國中車主機廠獨家供應配件企業，并對涉及獨家采購的高層主管領導給予處理。
權威消息源向《中國經營報》記者透露了上述消息。
上述人士稱，目前清理的三家獨家采購與代理公司均來自吉林省長春市，分別為長春斯巴達軌道實業有限公司蘭家分公司、吉林省迅捷機電產品配套有限公司和長春市長客廣通軌道車輛配件經銷有限公司。
工商資料顯示，上述企業均從事鐵路車輛配件經銷，目前這三家公司的狀態分別為被吊銷或注銷。
退還1600萬元
上述人士對《中國經營報》記者透露，在清理過程中，中央紀委駐國資委紀檢組對上述三家公司發起調查，發現中國中車副總裁余衛平及其親屬深度參與了上述企業的經營管理，這違反了《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》明確提出的企業領導人員不得利用職權為配偶、子女及其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件等系列禁令。
國資委紀委認為，余衛平利用職務影響和崗位便利，多年來在中國中車下屬企業采購中為親屬和關系人謀取巨額利益，決定給予余衛平黨紀處分，并要求其退回親屬經商不當得利1600萬元。
多位知情人士也對《中國經營報》記者確認了上述事實，稱余衛平對上述處罰無異議，目前其親屬已經全額退回了上述錢款。
就退回錢款的依據，中國中車人士對《中國經營報》記者稱，中央紀委駐國資委紀檢組經調查后，確認余衛平親屬創辦企業共對中國中車主機廠產生銷售額達3億元左右，國資委按5%的利潤率計算，即認定1600萬元為余衛平親屬的不當得利。
他們還向《中國經營報》記者透露，2020年9月16日，中國共產黨中國中車第一次代表大會召開。在這次會議上，余衛平因身受黨紀處分，不僅未當選黨委委員，甚至未能進入黨委委員候選人名單，余衛平本人也未能參會。
“在南北車歷史上，以副總裁身份未能當選黨委委員，余衛平或是第一人。”中國中車人士說。
中國中車官網2020年9月18日顯示，9月17日，中國共產黨中國中車第一次代表大會閉幕，在閉幕式上，宣布了中國中車“兩委”委員當選名單，共選舉出21名黨委委員，在股份公司10位副總裁以上領導中，除余衛平外，其余9人均當選了黨委常委。
《中國經營報》記者了解到，在退賠1600萬元后，目前余衛平仍任中國中車副總裁，不過分管業務已經從中國中車核心產業——國內鐵路車輛、采購業務，變更成中車安技環保管理、新興產業等邊緣產業。
《中國經營報》記者就余衛平親屬經營企業長期與中國中車產生商業往來，中國中車是否知曉；1600萬元退還金額是如何計算的；余衛平為何未能當選黨委常委，對其是否有追加處罰的可能；中國中車對領導人員廉潔從業有何具體措施等問題采訪中國中車紀委有關負責人，截至記者發稿未獲回復。
不過應給予肯定的是，近年來，中國中車在紀檢工作中取得了一定成績，了解情況的人士對《中國經營報》記者透露，早前中國中車僅在經營工作與黨建工作中被國資委評為先進單位，與紀檢工作無緣。
不過從2017年至2019年，中國中車紀檢監察工作連續三年被中央紀委駐國資委紀檢組評為A級單位。“中國中車紀檢工作方面的進步有目共睹。”他說。
違規經商
《中國經營報》記者了解到，國資委所稱的“余衛平親屬”是指余衛平妻子閆寒冰。“天眼查”搜索顯示，閆寒冰曾在上述三家企業擔任高管。如，曾在長春斯巴達軌道實業有限公司蘭家分公司、吉林省迅捷機電產品配套有限公司擔任法定代表人，還在長春市長客廣通軌道車輛配件經銷有限公司任股東。此外，閆寒冰還曾是長春翔龍鐵路客車配件有限公司總經理、股東。上述企業均從事鐵路車輛配件經銷。
中車長客人士對《中國經營報》記者透露，這些企業長年與中國中車主機廠進行高鐵和城軌的配件生意，主要有電器柜、高低壓柜、動力柜加工等機電產品。
余衛平長期在原中國北車任職，曾任中車長客副總經理，這與其配偶企業經商地吉林省長春市吻合。此外，余衛平還曾擔任中車唐山軌道客車有限責任公司董事長。2013年11月，余衛平任中國北車副總裁、黨委常委。在中國北車期間，余衛平長期分管采購和營銷工作。2015年6月起出任中國中車副總裁至今。
就企業領導違規經商形成的獨家代理與獨家采購問題，中車青島四方機車車輛股份有限公司人士對《中國經營報》記者透露，在2018年，中國中車獨家采購項目高達2.5萬多個，代理采購項目高達7萬多個，僅這兩項的采購金額就超過200億元。供應商一旦進入中國中車系統就很容易形成獨家采購，質量難以把控。
他舉例稱，一列高鐵零部件有數萬種，這種特點決定了中國中車物資采購量大、雜，渠道廣。客觀上也表明了形成獨家采購的原因復雜，清理難度也就大。“雖然中國中車近年來一直在治理獨家代理、獨家采購問題，但收效甚微，與預期目標還有很大差距。”他說。
中國中車在國資委2018年采購對標評估管理總分排名中，位列13家裝備制造業央企第六，其中集中采購、招標規范和采購管理等分項排名為倒數，尤其是集中采購排名更是墊底。就此采購亂象，中國中車曾被國資委警示。
為此，中國中車在2019年2月28日專門召開了整治采購亂象專題會議。不過諷刺的是，在這次會議上，作《嚴格采購管理打造陽光體系全力提升中國中車物資供應鏈工作水平工作報告》的就是余衛平。報告稱，當前中國中車物資采購管理方面共查處包括獨家采購代理供應商多等六大問題，余衛平要求下屬企業必須提高政治站位，堅決克服應付心理、過關心態，瞄準問題，真改實改。
同樣在這次會議上，中國中車紀委書記王銨要求，中車要公開采購監督權力負面清單，明確哪些能干，哪些不能干，一旦越界即是違規，都將嚴懲不貸。
廉潔從業
國企領導親屬違規經商問題已成當前國企共性問題。在2014年中央巡視組第三輪專項巡視整改的8家企業中，有7家均被提及領導人員及其親屬違規經商辦企業。就國企領導家屬從事商業活動問題，國家曾多次出臺了相關法律法規予以明確禁止。
中共中央辦公廳、國務院辦公廳2009年7月印發的《國有企業領導人員廉潔從業若干規定》（以下簡稱“《規定》”）中，明確提出企業領導人員不得將國有資產委托、租賃、承包給配偶、子女及其他特定關系人經營，不得利用職權為配偶、子女及其他特定關系人從事營利性經營活動提供便利條件等系列禁令，并要求國企領導應按年度報告配偶、子女從業情況，并以適當方式在一定范圍內公開。
同時，中央紀委監察部在2015年針對《規定》進行了解讀。中央紀委監察部稱，國有企業領導人員擁有職權和行使職權的目的是為了管理和經營國有企業，保證國有資產的保值增值，維護國家利益、出資人利益和企業利益。權力只能用來履行國有企業領導人員所承擔的職責，而不能為自己、配偶、子女及其他特定關系人提供不正當利益。
此外，《刑法》第一百六十六條規定，國有企業、事業單位的工作人員，利用職務便利，以明顯高于市場的價格向自己的親友經營管理的單位采購商品或者以明顯低于市場的價格向自己的親友經營管理的單位銷售商品，使國家利益遭受重大損失的，構成為親友非法牟利罪，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；致使國家利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。
在定罪標準中，還規定造成國家直接經濟損失數額在10萬元以上、使其親友非法獲利數額在20萬元以上的，應予追訴。
新華網2015年5月19日報道“2014年中央巡視組第三輪專項巡視整改情況”時援引中國社會科學院政治學研究所執行研究員劉山鷹的話說：“國企領導違規經商問題屢禁不止，關鍵在于違規成本太低。”治理國企領導違規經商的相關制度中，絕大多數都是采取黨紀政紀處理。其實，針對國企領導親屬經商問題，《刑法》有明確的罪名予以處罰，但并未得到很好的執行。
劉山鷹說，根據《刑法》規定，國有企事業單位工作人員，利用職務便利，存在將本單位的盈利業務交由自己親友經營等情形，使國家利益遭受重大損失的，就會構成為親友非法牟利罪，可處拘役或最高至七年的有期徒刑。“但在實際中，國企領導因親屬違規經商，構成為親友非法牟利罪受到刑罰的并不多見。”
中國企業改革與發展研究會副會長周放生也表示，治理國企領導親屬違規經商頑疾，不僅要從外圍形成強有力的監督和懲處機制，更重要的是要在企業內部形成權力和利益制衡，辦法就是推進國企混合所有制改革。“試想，如果國企中有非國有股東，他會允許類似侵犯自身利益的情況發生嗎？”周放生說。
責任編輯：王婷
APP專享直播
熱門推薦
收起
24小時滾動播報最新的財經資訊和視頻，更多粉絲福利掃描二維碼關注（sinafinance）
