原標題：拒收現(xiàn)金將被依法查處！央行再度發(fā)文：不得排斥現(xiàn)金支付 不得宣傳無現(xiàn)金支付概念

　　盡管移動支付快速發(fā)展，但社會對現(xiàn)金的需求依然會長期存在。

　　為維護人民幣流通秩序，保障公眾使用現(xiàn)金的權益，結合《國務院辦公廳印發(fā)關于切實解決老年人運用智能技術困難實施方案的通知》，12月15日，央行發(fā)布《中國人民銀行公告〔2020〕第18號》（下稱“公告”），再次強調不得排斥和歧視現(xiàn)金支付，各類主體均應尊重公眾支付方式的選擇權。非銀行支付機構不得要求或誘導其他單位、個人拒收現(xiàn)金或采取歧視性措施排斥現(xiàn)金支付，不得通過各種形式宣傳無現(xiàn)金支付或歧視現(xiàn)金支付概念等。

　　央行有關負責人稱，社會對現(xiàn)金的需求將長期存在。今年新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，對現(xiàn)金收付環(huán)境又產(chǎn)生了新的影響，拒收現(xiàn)金問題有所反彈，公告的出臺旨在進一步普及現(xiàn)金收付規(guī)范要求，促成社會各界達成維護人民幣法定地位的共識，共建多元化支付條件下的現(xiàn)金和諧流通環(huán)境。

　　央行也呼吁公眾配合做好整治拒收現(xiàn)金工作，鼓勵公眾依法維權。公眾或消費者發(fā)現(xiàn)拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金的，應妥善保留相應的證據(jù)或線索，通過城市政務熱線、消費者權益保護、金融消費權益保護等各種渠道進行投訴、舉報，央行將會同相關部門及時處理。任何單位和個人存在拒收現(xiàn)金或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金支付等違法違規(guī)行為的，由央行分支機構會同當?shù)赜嘘P部門依法予以查處。

　　拒收現(xiàn)金問題有所反彈

　　央行對拒收現(xiàn)金行為的整治近幾年一直在進行，2018年就專門出臺過公告，明確提出銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構不得要求或者誘導其他單位和個人拒收或者采取歧視性措施排斥現(xiàn)金。相比于2018年的公告，此次公告作出進一步細化和補充。

　　央行有關負責人表示，此次公告內(nèi)容更加全面和具體。一方面，從現(xiàn)金收付的整體生態(tài)環(huán)境出發(fā)，將現(xiàn)金流通、使用和管理的主體劃分為現(xiàn)金收付主體、現(xiàn)金收付服務主體及現(xiàn)金生態(tài)主體等三大類。其次，聚焦公眾日常生活消費的高頻場景，明確了行政事業(yè)性收費、基本公共服務、交通運輸、大中型商業(yè)機構、小微經(jīng)濟主體以及線下無人銷售、線上網(wǎng)絡經(jīng)營等不同現(xiàn)金收付主體、不同場景、不同支付方式下的現(xiàn)金收付要求，進一步厘清了拒收現(xiàn)金行為邊界。最后，對各類金融機構、非銀行支付機構及自助服務機具廠商等現(xiàn)金服務主體提出指導性意見，并對相關行業(yè)主管部門、基層社區(qū)和社會公眾提出倡議，號召大家共同維護現(xiàn)金流通生態(tài)環(huán)境。

　　之所以時隔兩年再次出臺公告強調不得拒收現(xiàn)金，一個很重要的原因在于今年新冠肺炎疫情的出現(xiàn)，對現(xiàn)金收付環(huán)境又產(chǎn)生了新的影響，拒收現(xiàn)金問題有所反彈。據(jù)央行有關負責人介紹，新情況主要體現(xiàn)在以下三方面：

　　一是部分醫(yī)療、出行、水電煤氣等基本公共服務，以及普通生活消費等領域由原本的“面對面”線下場景逐步變?yōu)榫€上辦理，有的甚至取消了現(xiàn)場服務；

　　二是“非接觸式”等新消費模式很多沒有考慮現(xiàn)金收付需求，造成部分群體特別是老年人消費及支付障礙；

　　三是一些商戶服務人員熱衷于引導顧客安裝APP、關注小程序，容易產(chǎn)生歧視、排斥現(xiàn)金情況。

　　因此，公告再次強調，人民幣是我國的法定貨幣，任何單位和個人不得拒收。鼓勵支付方式和諧發(fā)展，現(xiàn)金和非現(xiàn)金支付二者兼容共生，和諧發(fā)展。各類主體均應尊重公眾支付方式的選擇權，不得采取歧視性或非便利性措施排斥現(xiàn)金支付，造成“數(shù)字鴻溝”。

　　對不同主體現(xiàn)金收付行為提出不同要求

　　對于此次公告的主要內(nèi)容，圍繞公眾各類日常生活場景的消費需要，區(qū)分不同場景和消費模式，堅持分類管理，對不同主體的現(xiàn)金收付行為提出了不同要求，具體來說：

　　一是示范效應強、涉眾面廣、社會影響大的公共機構和經(jīng)營主體要強化現(xiàn)金服務意識。其中，對于涉及民生的行政事業(yè)性收費和社保、醫(yī)療、教育、水電煤氣等公共服務類收費，收費單位或其委托代收機構要具備人工現(xiàn)金收付通道，由人員值守并收取現(xiàn)金；鐵路、道路客運等交通運輸單位，以及涉及零售、餐飲、居民服務和娛樂行業(yè)等的大中型商業(yè)機構，應具備現(xiàn)金收付通道，由人工或自助現(xiàn)金機具收取現(xiàn)金。

　　二是針對不同消費模式，因地制宜提出接受現(xiàn)金的要求。其中，對于經(jīng)營主體和客戶面對面進行交易或提供服務的，應支持現(xiàn)金支付；對于線上、線下混合經(jīng)營且支持線下付款的，在線下收款環(huán)節(jié)應支持現(xiàn)金支付；對于全部交易、支付和服務均在網(wǎng)絡完成的，可以不收現(xiàn)金；對于在線下采取無人銷售方式經(jīng)營的，也可以不收現(xiàn)金，但應以適當方式滿足消費者在特殊情況，如手機電量不足、網(wǎng)絡故障等情況下的現(xiàn)金支付需求。

　　三是針對交易中存在的各類問題，相關經(jīng)營主體要做好事前告知、尊重公眾選擇。接受現(xiàn)金支付的經(jīng)營主體，應該明確現(xiàn)金收付標識并在醒目位置公示；無法接受現(xiàn)金的經(jīng)營主體，應提前說明支付方式。

　　值得注意的是，由于現(xiàn)實中交易支付的主體廣泛多元，公告無法涵蓋所有情況。公告明確，公告中未提及的交易情形，各類經(jīng)營主體要以尊重公眾選擇權為根本原則，與客戶協(xié)商確定支付方式。

　　四是各類現(xiàn)金服務主體要嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)規(guī)定，優(yōu)化現(xiàn)金服務。其中，銀行業(yè)金融機構要進一步強化現(xiàn)金服務的基礎地位和基本保障性作用，確保現(xiàn)金業(yè)務網(wǎng)點、自助現(xiàn)金機具等基礎設施的覆蓋率和服務水平滿足公眾需要；保險業(yè)、證券業(yè)金融機構涉及費用收取，以及自助服務機具廠商研發(fā)及提供機具服務，要充分考慮現(xiàn)金支付需要，保障非現(xiàn)金支付與現(xiàn)金的兼容性，不得排斥或歧視現(xiàn)金。

　　其中，對于非銀行支付機構，公告強調，非銀行支付機構不應要求或誘導其他單位、個人拒收或排斥公眾正常的現(xiàn)金支付需求，不得通過各種形式宣傳無現(xiàn)金或歧視現(xiàn)金概念。

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責任編輯：戴菁菁