10月16日消息，為貫徹黨的十九大、十九屆四中全會、第五次全國金融工作會議等重要會議和習近平總書記關于金融工作的重要論述精神，落實十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，健全金融法治頂層設計，支持金融業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，人民銀行積極推進《中華人民共和國商業(yè)銀行法》修改工作，起草了《中華人民共和國商業(yè)銀行法（修改建議稿）》，向社會公開征求意見。

　　央行同時就修改《商業(yè)銀行法》的必要性作了說明：

　　（一）支持我國銀行業(yè)快速發(fā)展的客觀需要。近十余年來，我國銀行業(yè)飛速發(fā)展，參與主體數(shù)量急劇增加，規(guī)模持續(xù)壯大，業(yè)務范圍逐步擴展，創(chuàng)新性、交叉性金融業(yè)務不斷涌現(xiàn)，立法和監(jiān)管面臨很多新情況。《商業(yè)銀行法》于 1995年施行，2003 年、2015 年兩次修訂，大量條款已不適應實際需求，亟待全面修訂。

　　（二）引導銀行回歸本源、服務實體經濟的內在要求。金融支持實體經濟是黨中央、國務院明確提出的工作任務，是金融工作的出發(fā)點和落腳點。修改《商業(yè)銀行法》，亟需從制度設計上督促商業(yè)銀行回歸本源，下沉服務，增強服務實體經濟能力。

　　（三）防范化解金融風險、維護金融穩(wěn)定的迫切需要。防范化解重大金融風險是金融工作的核心目標和基本底線。針對近期中小銀行風險事件中暴露出的公司治理機制和風險處置機制不健全等問題，亟需在立法中完善商業(yè)銀行公司治理要求，強化內部控制與資本約束，健全處置與退出安排。

　　（四）堅持市場化導向，建立完善多層次銀行體系的必要條件。為落實《中共中央 國務院關于構建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》“構建多層次、廣覆蓋、有差異、大中小合理分工的銀行機構體系”的要求，亟需從制度層面引導商業(yè)銀行找準定位，多元化、專業(yè)化發(fā)展，推動金融供給側結構性改革，促進市場良性競爭。

　　（五）加強客戶權益保護，維護市場公平競爭的現(xiàn)實需求。《中共中央 國務院關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》提出“建立健全金融消費者保護基本制度”的任務。現(xiàn)行《商業(yè)銀行法》僅對存款人保護作出較為原則的規(guī)定，缺乏對客戶保護義務的具體規(guī)范，亟需進一步完善。

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責任編輯：杜琰 SF007