原標(biāo)題：中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議與中國(guó)金融業(yè)開(kāi)放方向一致

　　來(lái)源：金融時(shí)報(bào)

　　本報(bào)記者：李國(guó)輝

　　北京時(shí)間1月16日，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議正式簽署。專(zhuān)家表示，這標(biāo)志著歷時(shí)兩年的中美經(jīng)貿(mào)摩擦迎來(lái)重要拐點(diǎn)，初步遏制住了雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系“脫鉤”傾向。同時(shí)也表明，作為全球前兩大經(jīng)濟(jì)體，中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)已通過(guò)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)深度關(guān)聯(lián)，加征關(guān)稅、貿(mào)易摩擦只能帶來(lái)兩敗俱傷的結(jié)局。

　　北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院副院長(zhǎng)黃益平表示，第一階段的協(xié)議雖然并沒(méi)有解決所有的爭(zhēng)端問(wèn)題，但這第一步非常關(guān)鍵，它阻止了短期內(nèi)關(guān)稅稅率以及政策不確定性的進(jìn)一步上升。過(guò)去兩年來(lái)，雙方征收的關(guān)稅不斷提高，一定程度上影響了國(guó)內(nèi)的投資與消費(fèi)。貿(mào)易摩擦對(duì)經(jīng)濟(jì)的最大傷害可能來(lái)自于政策不確定性，投資者不得不延緩?fù)顿Y計(jì)劃甚至收縮投資規(guī)模。

　　有數(shù)據(jù)顯示，2017年，全球的直接投資是1.48萬(wàn)億美元；2018年降到1.2萬(wàn)億美元，減少了20%；2019年進(jìn)一步減少了9%，這表明貿(mào)易摩擦對(duì)全球的直接投資影響較大。黃益平表示，協(xié)議的簽署可以防止風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步惡化，有利于穩(wěn)定宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)局勢(shì)以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

　　從近期國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)看，第一階段協(xié)議已經(jīng)在很大程度上提升了市場(chǎng)對(duì)2020年雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系回穩(wěn)的預(yù)期。東方金誠(chéng)首席宏觀(guān)分析師王青表示，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署，意味著今年我國(guó)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境穩(wěn)定性上升，這將有助于穩(wěn)定出口市場(chǎng)，也將有效提振國(guó)內(nèi)企業(yè)、居民的投資和消費(fèi)信心。

　　中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議文本包括序言、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、食品和農(nóng)產(chǎn)品、金融服務(wù)、匯率和透明度、擴(kuò)大貿(mào)易、雙邊評(píng)估和爭(zhēng)端解決、最終條款九個(gè)章節(jié)。多位專(zhuān)家表示，這份協(xié)議基本體現(xiàn)了平衡對(duì)等原則，并非中方單方面作出讓步，幾乎在每一個(gè)條款下，中美雙方都同時(shí)作出了一些承諾。

　　以匯率政策為例，雙方承諾尊重對(duì)方貨幣政策自主權(quán)，恪守G20公報(bào)中關(guān)于匯率政策的承諾，受?chē)?guó)際貨幣基金組織（IMF）協(xié)定約束，避免通過(guò)操縱匯率或國(guó)際貨幣體系來(lái)阻礙國(guó)際收支的有效調(diào)整或取得不公平的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)并維持市場(chǎng)決定匯率。對(duì)此，黃益平表示：“這其實(shí)與中國(guó)央行一貫以來(lái)對(duì)人民幣匯率政策改革的表述是高度一致的，不存在額外讓步的問(wèn)題。更何況美國(guó)財(cái)政部現(xiàn)在也取消了原先對(duì)中國(guó)操縱匯率的指責(zé)。”

　　黃益平強(qiáng)調(diào)，考慮到中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)政策開(kāi)放度的起點(diǎn)不同，各自政策調(diào)整的幅度不一樣，這很正常。美國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的體系相對(duì)比較完善，幾乎很少直接干預(yù)匯率水平，同時(shí)金融業(yè)的開(kāi)放度也很高。而中國(guó)是轉(zhuǎn)型中的發(fā)展中國(guó)家，在上述領(lǐng)域與美國(guó)還有一定差距。“因此，在這個(gè)協(xié)議中，中國(guó)所作的具體改革承諾相對(duì)多一些，也完全可以理解。”黃益平說(shuō)。

　　在金融服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面，中方承諾放寬金融業(yè)準(zhǔn)入限制；在已經(jīng)放開(kāi)的領(lǐng)域，依法受理美資機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)資質(zhì)申請(qǐng)；優(yōu)化具體業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則等。事實(shí)上，協(xié)議中中方在金融領(lǐng)域的承諾與我國(guó)擴(kuò)大金融業(yè)開(kāi)放的方向一致，中方的相關(guān)承諾基本上都是近年來(lái)我國(guó)根據(jù)自身需要，已經(jīng)主動(dòng)推出的開(kāi)放措施。

　　近年來(lái)，我國(guó)主要從三個(gè)方面擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放：一是大幅放寬外資在中國(guó)金融企業(yè)的持股比例限制，二是穩(wěn)步推進(jìn)資本市場(chǎng)雙向開(kāi)放，三是放開(kāi)企業(yè)征信、評(píng)級(jí)、支付等領(lǐng)域的準(zhǔn)入限制。隨著這些措施的落地，外資機(jī)構(gòu)已經(jīng)紛紛進(jìn)入我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)展業(yè)務(wù)，全面提升我國(guó)金融服務(wù)業(yè)綜合能力。對(duì)此，交通銀行金融研究中心首席研究員唐建偉表示，通過(guò)引入金融機(jī)構(gòu)、產(chǎn)品、業(yè)務(wù)，豐富國(guó)內(nèi)金融要素供給，不但能夠更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，而且能為機(jī)構(gòu)和個(gè)人投資者提供更為優(yōu)質(zhì)的投資渠道。

　　2019年7月，國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)辦公室發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放的有關(guān)舉措》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金融開(kāi)放十一條”）中提到，“放寬外資保險(xiǎn)公司準(zhǔn)入條件，取消30年經(jīng)營(yíng)年限要求”，這與此次經(jīng)貿(mào)協(xié)議內(nèi)容相吻合。“金融開(kāi)放十一條”中還提到支持外資全資設(shè)立貨幣經(jīng)紀(jì)公司、設(shè)立或參股養(yǎng)老金管理公司、設(shè)立或入股銀行理財(cái)子公司等，這些內(nèi)容都遠(yuǎn)超過(guò)此次協(xié)議的內(nèi)容。

　　“從某種意義上講，經(jīng)貿(mào)協(xié)議金融服務(wù)部分很多內(nèi)容基本上是對(duì)中國(guó)過(guò)去幾年開(kāi)放成果的重申和細(xì)化。”唐建偉說(shuō)。

　　在中國(guó)承諾加大對(duì)美開(kāi)放的同時(shí)，美國(guó)也承諾相應(yīng)加大對(duì)中資機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入，包括給予中國(guó)信用評(píng)級(jí)服務(wù)提供者、電子支付服務(wù)提供者非歧視待遇，允許中國(guó)金融服務(wù)提供者在美參與不良資產(chǎn)的收購(gòu)和處置，考慮符合要求的中資銀行集團(tuán)、保險(xiǎn)公司、金融投資公司獲得美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入批準(zhǔn)。

　　總的來(lái)看，中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議中的金融服務(wù)內(nèi)容，對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，既包括外資金融機(jī)構(gòu)“引進(jìn)來(lái)”，也覆蓋了中資機(jī)構(gòu)“走出去”。“保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、改革匯率政策、開(kāi)放金融業(yè)，實(shí)行所有這些政策的目的是為了中國(guó)自己，而不是為了美國(guó)。如果說(shuō)經(jīng)貿(mào)談判加速了一些國(guó)內(nèi)改革政策的推進(jìn)速度，那也應(yīng)該算是將壞事變成了好事。”黃益平說(shuō)。

責(zé)任編輯：潘翹楚