相關(guān)新聞：代表委員“話”銀行保險(xiǎn)（之一）

　　原標(biāo)題：代表委員“話”銀行保險(xiǎn)（之二）

　　編者按：

　　2021年全國兩會勝利閉幕，代表委員們對銀行保險(xiǎn)等金融領(lǐng)域提出寶貴的建議意見。小編根據(jù)媒體公開報(bào)道進(jìn)行摘錄、匯集、分享。

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　　大灣區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，金融服務(wù)一體化

　　● 建議借鑒歐盟經(jīng)驗(yàn)，在大灣區(qū)實(shí)施金融機(jī)構(gòu)牌照和資格“單一通行證制度”，使三地金融機(jī)構(gòu)在跨境提供金融服務(wù)時(shí)無需再單獨(dú)申請準(zhǔn)入。

　　● 建議探索通過立法，將部分與跨境金融業(yè)務(wù)密切相關(guān)的香港判例法，率先在自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)化為當(dāng)?shù)亟鹑诜ㄒ?guī)和規(guī)范性文件，推動落實(shí)法律規(guī)則的趨同，便利跨境金融業(yè)務(wù)的開展。

　　● 建議以征信記錄跨境使用為突破口，推動大灣區(qū)數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通。

　　● 建議盡快推動落實(shí)此前公布的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例（征求意見稿）》，探索建立“深港澳數(shù)據(jù)融通機(jī)制”。

　　● 推進(jìn)區(qū)內(nèi)從業(yè)資格互認(rèn)，促進(jìn)人才雙向流動。

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　　區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保險(xiǎn)護(hù)航前行

　　● 粵港澳大灣區(qū)合作保險(xiǎn)業(yè)需先行一步。在大灣區(qū)“保險(xiǎn)通”的整體藍(lán)圖中，利用香港特區(qū)既有保險(xiǎn)業(yè)的資源及技術(shù)優(yōu)勢，以達(dá)到其風(fēng)險(xiǎn)管理中心全球領(lǐng)導(dǎo)地位的目標(biāo)。因應(yīng)大灣區(qū)人口流動及人口老化問題，有序推出適合大灣區(qū)內(nèi)跨境居民的養(yǎng)老等保險(xiǎn)產(chǎn)品。

　　● 粵港澳大灣區(qū)將形成國際科技創(chuàng)新中心，持續(xù)推動新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料等新支柱產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)。可參考其他以創(chuàng)新為主的區(qū)域歷史，發(fā)展對應(yīng)于新支柱產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)險(xiǎn)、責(zé)任險(xiǎn)、要員保障保險(xiǎn)、貨物保險(xiǎn)等風(fēng)控產(chǎn)品，為新支柱產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　● 粵港澳大灣區(qū)應(yīng)該打造國際級保險(xiǎn)科技園區(qū)、以保險(xiǎn)服務(wù)中心為試點(diǎn)研究開發(fā)跨境支付保費(fèi)應(yīng)用場景等。

　　● 加快實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心及推進(jìn)落實(shí)跨境“保險(xiǎn)通”。為了能為居于內(nèi)地的客戶提供更便利的售后服務(wù)，建議有關(guān)當(dāng)局加快落實(shí)大灣區(qū)保險(xiǎn)服務(wù)中心，允許中心收取續(xù)保保費(fèi)、辦理理賠手續(xù)、更改保單資料，及提供其他客戶服務(wù)。

　　● 在大灣區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷方面，建議運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)疏通跨境醫(yī)療合作“堵點(diǎn)”，推進(jìn)第三方國際醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算平臺建設(shè)，試點(diǎn)運(yùn)行港澳人士在深就醫(yī)“一站式”商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算服務(wù)，增加在深國際商業(yè)保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量。

　　● 在長三角地區(qū)適度放開保險(xiǎn)公司異地展業(yè)，循序漸進(jìn)推廣；設(shè)置跨區(qū)域展業(yè)準(zhǔn)入條件，嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控；修訂相關(guān)法規(guī)，配套政策支持；確立協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)制，破解監(jiān)管難題。

　　● 關(guān)于長江流域的污染問題，加快建立賠償機(jī)制，其中就包括結(jié)合各類綠色基金、保險(xiǎn)制度和其他相關(guān)金融工具，明確訴訟后有關(guān)賠償款賠付的具體程序。

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　　發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，呼吁綠色保險(xiǎn)

　　● 推行法定保險(xiǎn)制度，加快研究實(shí)施環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)制度，通過立法對綠色保險(xiǎn)投保的領(lǐng)域、方式、懲罰措施等予以明確。

　　● 設(shè)立綠色保險(xiǎn)賠償基金，完善風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)倷C(jī)制，由國家財(cái)政和商業(yè)保險(xiǎn)公司每年分別按照GDP和綠色保險(xiǎn)保費(fèi)收入的一定比例進(jìn)行撥付和提取，集中管理、市場化運(yùn)營，主要用于墊付快速救治環(huán)境污染受害者的應(yīng)急費(fèi)用、防止環(huán)境污染事故損失進(jìn)一步擴(kuò)大需要的施救費(fèi)用，以及支付一定限額之上的賠款。

　　● 加強(qiáng)對綠色保險(xiǎn)的財(cái)稅支持?？梢詮拈_展綠色保險(xiǎn)服務(wù)的保險(xiǎn)企業(yè)和參保企業(yè)兩頭著手，研究分別給予專項(xiàng)增值稅減免優(yōu)惠和稅收行政收費(fèi)優(yōu)惠等，提高開辦綠色保險(xiǎn)業(yè)務(wù)和投保的積極性。對環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、森林保險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等綠色保險(xiǎn)保費(fèi)收入免征增值稅；對財(cái)政提供保費(fèi)補(bǔ)貼的其他綠色保險(xiǎn)產(chǎn)品，對政府補(bǔ)貼保費(fèi)部分免征增值稅，避免稅收效應(yīng)抵消財(cái)政補(bǔ)貼效應(yīng)。

　　● 建立公共數(shù)據(jù)平臺。保險(xiǎn)行業(yè)主管部門和環(huán)保部門探索開展跨部門合作，健全綠色保險(xiǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，利用物聯(lián)網(wǎng)、5G等新型信息技術(shù)。加快制定各個(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范和評估標(biāo)準(zhǔn)，制定體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)沫h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一承保前技術(shù)評估，制定承保后的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控服務(wù)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　● 在促進(jìn)綠色保險(xiǎn)投資發(fā)展方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)積極協(xié)調(diào)推動保險(xiǎn)與銀行等其他金融機(jī)構(gòu)的綠色聯(lián)動機(jī)制，支持引導(dǎo)更多保險(xiǎn)資金進(jìn)入綠色產(chǎn)業(yè)。鼓勵保險(xiǎn)資金投資綠色債券，對于保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投資綠色債券的利息性收入免征增值稅；探索建立中國保險(xiǎn)業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)聚集更多的社會資金投入到綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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　　支持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款

　　率先針對集成電路、生物醫(yī)藥等重要戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對發(fā)明、專利、許可等知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行質(zhì)押，積極擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押類貸款規(guī)模。

　　多類型金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合，探索對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行價(jià)值評估、股權(quán)投資、債權(quán)融資、信貸融資、資產(chǎn)交易等綜合服務(wù)的業(yè)務(wù)模式，發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)交易市場，提升科技要素流通與定價(jià)效率。

　　在直接融資和間接融資領(lǐng)域構(gòu)建高質(zhì)量的金融中介服務(wù)體系，通過支持VC/PE機(jī)構(gòu)做強(qiáng)做大，增強(qiáng)科技創(chuàng)新企業(yè)的孵化能力。

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　　化解輕資產(chǎn)擔(dān)保難，探路創(chuàng)投類貸款試點(diǎn)

　　● 允許商業(yè)銀行開展創(chuàng)投類貸款試點(diǎn)。

　　● 在上海選擇服務(wù)科創(chuàng)企業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的銀行先行開展創(chuàng)投類貸款試點(diǎn)。

　　● 確?？傮w風(fēng)險(xiǎn)可控。

　　● 明確創(chuàng)投類貸款對科創(chuàng)企業(yè)上市無影響。

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　　賦能科技企業(yè)，保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策應(yīng)發(fā)力

　　加大政策支持力度，將科技保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼政策納入政府財(cái)政預(yù)算，擴(kuò)大補(bǔ)貼險(xiǎn)種范圍，加大對研發(fā)責(zé)任險(xiǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量險(xiǎn)、專利保險(xiǎn)等與企業(yè)創(chuàng)新活動直接相關(guān)險(xiǎn)種的補(bǔ)貼額度。

　　推動科技保險(xiǎn)創(chuàng)新，加強(qiáng)不同類型高新技術(shù)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)研究和數(shù)據(jù)積累，有針對性提供“一攬子”保險(xiǎn)解決方案，并進(jìn)行示范和推廣。

　　支持國內(nèi)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提高承保能力，分類評估不同高科技領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況，制定適用特定科技行業(yè)的指導(dǎo)性意見，確定適用企業(yè)或項(xiàng)目名錄。

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　　保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，保險(xiǎn)機(jī)制應(yīng)啟動

　　要加快建立知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)機(jī)制，啟動知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)試點(diǎn)推動工作，探索保險(xiǎn)助力知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)的新模式。制定相關(guān)政策，推動機(jī)制落地；出臺保障措施，培養(yǎng)投保習(xí)慣；選取保險(xiǎn)公司開展模式試點(diǎn)。

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　　上市公司資金池，三維度完善監(jiān)督管理

　　從三大維度完善商業(yè)銀行涉及上市公司資金池業(yè)務(wù)。

　　首先，在行政責(zé)任層面，修改相關(guān)法律法規(guī)，將監(jiān)管前置。

　　其次，在民事責(zé)任層面，如果上市公司未經(jīng)董事會及股東大會決議且未進(jìn)行信息披露的，那么商業(yè)銀行與上市公司簽署的資金池協(xié)議無效，商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)返還所歸集的上市公司資金。

　　最后，如果商業(yè)銀行具體工作人員明知上市公司控股股東、實(shí)際控制人利用資金池業(yè)務(wù)占用上市公司資金，仍然與控股股東、實(shí)際控制人惡意串通、轉(zhuǎn)移上市公司資金、回復(fù)虛假詢證函的，那么應(yīng)當(dāng)移送司法機(jī)關(guān)，并追究相關(guān)刑事責(zé)任。

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　　保險(xiǎn)資金運(yùn)用，精準(zhǔn)化穿透式監(jiān)管

　　● 簡化保險(xiǎn)資產(chǎn)管理公司行政許可項(xiàng)目，推進(jìn)資產(chǎn)支持計(jì)劃注冊制改革。

　　● 深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加長期資產(chǎn)供給。

　　● 推動公司建立健全資產(chǎn)負(fù)債管理體系。

　　● 加強(qiáng)關(guān)聯(lián)交易資產(chǎn)穿透監(jiān)管，維護(hù)保險(xiǎn)資金運(yùn)用安全，強(qiáng)化對股東股權(quán)、另類投資等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度。

　　● 在償二代和資產(chǎn)負(fù)債管理監(jiān)管框架下，持續(xù)不斷強(qiáng)化分類監(jiān)管機(jī)制，積極探索不同類型保險(xiǎn)公司的權(quán)益投資監(jiān)管模式，支持保險(xiǎn)公司切實(shí)服務(wù)好實(shí)體經(jīng)濟(jì)和資本市場穩(wěn)定發(fā)展。

　　同時(shí)，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)改革投資績效考核方式，實(shí)行中長期考核機(jī)制。

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　　銀行函證服務(wù)價(jià)格，納入指導(dǎo)價(jià)更合理

　　修改《商業(yè)銀行服務(wù)價(jià)格管理辦法》中的相關(guān)規(guī)定，將銀行函證服務(wù)價(jià)格納入政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)范疇，促使銀行函證收費(fèi)定價(jià)機(jī)制和依據(jù)更為合理，從機(jī)制上推動金融機(jī)構(gòu)進(jìn)一步為市場主體減負(fù)。

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　　支持科技創(chuàng)新，銀行優(yōu)化績效考核

　　銀行優(yōu)化績效考核、創(chuàng)新業(yè)務(wù)試點(diǎn)、改進(jìn)外部環(huán)境以及完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償與獎勵政策?？蓪萍冀鹑谑聵I(yè)部或科技支行績效考核以三年或五年為一個(gè)周期，不考核無關(guān)業(yè)務(wù)指標(biāo)。財(cái)政部門要建立對科技信貸、科技保險(xiǎn)的獎勵與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策，對銀行科技金融業(yè)務(wù)的首貸、信用貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等提高獎勵與風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償比例。

　　（注：以上內(nèi)容綜合媒體公開報(bào)道）

　　制作：保媒聯(lián)盟

　　本文來自微信公眾號“銀保監(jiān)會”

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責(zé)任編輯：潘翹楚