由中國經濟體制改革研究會主辦的“第十八屆中國改革論壇”于2020年11月29日在北京舉行。中國社科院副院長高培勇出席并演講。

　　高培勇指出，判斷或理解進入新發展階段或“十四五”時期的財稅體制改革進展和成效，要有雙重考量。一個考量是是否匹配國家治理體系和治理能力現代化的需要，對于提升國家治理的效能是否起到了支撐和推動作用。另外一個判斷標準，要看是否匹配了建設高水平社會主義市場經濟體制的需要，對于建設高水平的社會主義市場經濟體制具有基礎支撐作用。

　　高培勇介紹，現代財稅體制是一個總稱謂，在此項下包括著若干子項目，比如現代預算制度、現代稅收制度、現代財政體制，都是討論謀劃財稅體制改革當中所必須把握的基本線索。

　　“十四五”時期，建立現代財稅制度要做哪些方面的工作呢？高培勇指出，首先是建立現代預算制度。五中全會將焦點鎖定在三個方面，一是財政支出的標準化，二是強化預算約束，三是強調預算績效問題。

　　第二是建立現代財政體制，高培勇介紹，五中全會的決議當中明確提出中央和地方政府事權和責任劃分，健全省以下的財政體制，增強基層政府公共服務的保障能力。“換言之是按照分稅制的精神和要義來布局‘十四五’的財政管理體制改革”。

　　第三是稅收制度改革，高培勇認為，現代稅收制度區別于傳統稅收制度的核心是通過稅收制度的安排來實現公平正義。在其看來，實現公平正義集中依托于直接稅的建設，“要讓人們稅收的負擔和自身的收入能力、財富擁有狀況以及享受公共服務的狀況彼此對接”，高培勇表示。

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責任編輯：梁斌 SF055