原標題：地方兩會|政協委員佘京學：建議放寬高端人才“進京”門檻

　　本報記者 顏世龍 北京報道

　　2021年1月21日、23日，北京市政協十三屆四次會議和北京市十五屆人大四次會議分別召開，高端人才問題被眾多代表和委員所聚焦。政協委員、北京懷柔科學城建設發展有限公司黨支部書記、董事長佘京學在接受《中國經營報》記者采訪時表示，北京科技創新中心建設關鍵是人才，要發揮北京科教資源豐富的優勢，加大人才培養和吸引、留住人才，打造高端人才集聚地。目前，北京科創中心正在建設中，仍面臨較大的人才發展問題，急需加快破解。

　　佘京學說，北京限制人口政策，尤其是近兩年北京各用人單位人才引進落戶標準的提高，導致很大一部分高端人才被驅之門外。調研中有關人員提到，北京高校中往年50歲以下的博士生導師能直接落戶，而2020年從外地引進教授就存在戶口解決不了的情況。2018年，北京市人社局雖然印發了《北京市引進人才管理辦法（試行）》，“對具有國家‘雙一流’大學（或學科）或國家級重點實驗室5年以上工作經歷，且具有高級職稱的高等教育人才和科研人才可申請辦理人才引進”，但由于北京高校執行的是國家人社部文件，在引進人才落戶北京的政策標準進一步提高，要求是院士、享受國務院政府津貼等人員，使得很多高端科研人才都難以在北京落戶發展。

　　從近幾年清北等985高校畢業生留京率的情況來看，北京的優勢和競爭力也在逐漸喪失。清北等985高校畢業生留京率逐年下降。2013年，北大本科生留京率高達71.79%，清華本科生留京率為30.7%，2019年分別跌到16.07%、18.20%。根據北大和清華公布的數據，華為已經連續三年成為清華北大的最大“雇主”，緊隨華為的是總部位于深圳的騰訊。從2014年起，廣州、深圳就接替上北京、上海，成為全國常住人口增長最快的兩個城市。

　　目前，其他各大城市為加大對人才的引進，紛紛放開人才落戶限制。例如上海與清華、北大等本科應屆生簽訂綠色通道，只要是供職于上海的集成電路與計算科學、腦科學與人工智能、航空航天等13個重點科技領域的人才，可以攜家屬直接落戶；廣州將本科、碩士和博士的入戶年齡限制放寬了5歲。除了落戶外，南方城市加大對人才的吸引，還提供獎勵補貼、解決子女入學及配偶工作、住房補貼等多項優惠政策，高端人才待遇普遍高于北京。像深圳為吸引人才推出15%的個稅減免優惠，100萬年薪的個稅從45萬減至15萬。

　　佘京學建議，一要放寬高端科研人才進入門檻，向人社部溝通爭取在北京地區采用統一的人才引進政策，屬地化執行《北京市引進人才管理辦法（試行）》，以加大對各類人才的引進。

　　二要進一步提高高端人才待遇水平，其中利用個人所得稅優惠招攬人才成為一種行之有效的方法之一，建議能參照深圳政策，對高端人才實施個稅減免，以減少與南方城市人才引進的待遇差距，提升對高層次人才吸引的競爭力。

　　“北京擁有豐富的人才資源，但也面臨全球頂尖人才不足等問題，表現為：國際頂尖科學家缺乏，人工智能、腦科學、量子、大數據、生命科學（基因、核蛋白等）等領域，高精尖人才儲備少；人才國際化不足，外籍從業人員低于硅谷、倫敦、東京等地水平，與上海等國內城市相比亦有差距，國際人才服務能力尚需提升。”佘京學說。

　　為此，佘京學建議：一要在全球范圍內廣泛吸引各類優秀人才。設立國有的國際性獵頭公司，以服務政府吸引國際頂尖科學家及其團隊為目標，以市場化方式招聘全球頂尖科學家及其團隊，避免政府直接吸引人才所產生的政治敏感性；

　　加大吸引華裔科學家回國工作力度，在中美硬脫鉤風險不斷加大的背景下，以更大力度創造更好條件幫助華裔科學家回國工作，在美國之外的國家開辟新的人才引進渠道，豐富國際化人才來源；加大引入訪問學者力度，吸引海內外優秀博士從事博士后研究；優化人才薪酬結構，按照國際通行標準進行人才激勵，給予海內外人才打包收入支持；建設國際人才社區，為科技人才提供宜居宜業條件，探索優化對科研機構訪問國際學術前沿網站的安全保障服務；簡化簽證審批等手續，便利國際人才來華發展。

　　二要搭建全球頂尖戰略科學家領銜的科技創新平臺。為國際人才搭事業發展的平臺，針對全球頂尖戰略科學家，建立體現科學家自身意志的新型研發平臺，通過負面清單管理等方式減少政府干預，形成穩定支持機制；支持外籍科學家領銜承擔政府支持的科技項目，破除外籍科學家承擔國家科技項目的障礙與約束；營造良好的學術氛圍，支持外籍科學家更好融入本地學術環境，為全球科學家在北京開展科技創新活動提供支持。

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責任編輯：李思陽