文/新浪財經意見領袖專欄作家 周天勇

　　2021年需要就業的大學生規模空前巨大，估計在1100萬人左右。2020年大學生畢業909萬人，上年因疫情開發性工作崗位等不穩定因素需要轉移就業的大學生可能有100到150萬人；留學回國規模在60萬人以上，并且因疫情留學生滯留國內，或擬出國留學也因疫情等待出國的至少也有30萬人左右，其中一些也轉變意愿開始加入就業大軍。

　　全球產業鏈阻斷恢復預期不穩定，制造業和服務業可能二次下行或者低迷，經濟恢復性就業反彈能力可能較弱，并且由于經濟社會活動的線上化，加上制造和服務智能化，會持續替代勞動力，結果可能年失去500萬個左右的就業機會。

　　今年一季度最嚴重時破產停業的企業數量達56萬家，全年至少在100萬家以上。2021年，企業因疫情反復和債務違約等原因，破產重整和歇業停產的數量會增加。原因在于英國和南非等地出現的變異新冠病毒，其傳播速度較之前快70%，并向全球擴散，使已經研發的疫苗有效性下降，這給全球產業鏈彌合、貿易投資流動恢復和經濟復蘇蒙上了陰影，中國也會受到影響。

　　中國目前農村目前錯過城市化人口規模在2.5億人左右，勞動力外出務工的動能越來越弱。人口城市化有其生命周期的最佳窗口期，農村外出務工人口由于戶籍制度、子女教育、房價房租太高、土地粘性等原因沒能市民化，青出老回，目前已經淤積了45歲—65歲2.5億人以上的錯過城市化人口。農村年輕人口數量也在收縮，中老年人口卻日益增多，使得在農民工工資為城鎮職工工資50%這樣大城鄉收入壓力差的情況下，近年來農村勞動力向城市轉移的能力卻大大下降。從城鎮吸收農村勞動力進城務工的需求看力量越來越小，向外擠出農村務工勞動力的力量卻越來越大，近年擠出規模在300萬人左右。

　　除非城市建設區域區劃性擴大本地外出務工人員計入了向城鎮的外出務工人員，否則實際城鎮向外擠出務工人員的數量會越來越大。

　　經濟社會活動的網絡線上化、智能制造進展和一些產業轉移，相對或者絕對減少制造就業和實體店工作崗位，形成向農村擠出務工勞動力的力量；不論特大和大中小城市，甚至縣城，城市建設和管理追求寬街道、超高樓、封閉社區、整治市容、商業為交通讓道，高樓居住、購物快遞送、飲食訂外賣生活方式的變化，使沿墻店鋪、街巷商業、農貿早市、雜貨服裝建材市場、沿街地攤、社區餐飲休閑等微商業服務生態系統不同程度受損，也影響了城鎮對農村外出務工勞動力的吸納能力。

　　農村內部種植業因收益相對越來越低和機械化，涵養和吸收農民從業的能力越來越弱，大量地淤積并需要擠出的勞動力至少在15000萬人。如果農業勞動力種糧食100畝獲得外出務工年40000元左右一樣的收入，則中國從事糧食種植的勞動力有15000萬人就可以了。除去在農村從事非糧食種植和二三產業的就業勞動力，農村總就業33224萬人中，至少淤積和過剩了45%的勞動力。

　　個體私營經濟穩就業穩社會。從就業的所有制結構看，由于國有和集體企業的體制成本大，資本有機構成不斷提高，在繼續減少就業；防范社會風險的關鍵在于依靠個體私營經濟穩住和擴大就業。2019年從總量上看，城鎮國有和集體企業就業人數分別只有767萬人和207萬人，分別只占城鎮總就業44247萬人的1.73%和0.47%；而城鎮個體和私營企業就業人員分別為14567萬人和11692萬人，占到總就業的32.92%和26.42%，兩項占59.34%。從增量上看，2019年城鎮總就業增加828萬人，其中城鎮國有企業和集體企業分別減少就業334萬人和53萬人，而個體和私營企業就業分別增加了1252萬人和615萬人。數據說明，個體私營經濟穩就業是穩社會的關鍵。

　　因此，堅持兩個毫不動搖，發展個體私營經濟毫不動搖，要求各級地方政府領導從觀念上高度重視，輿論上正確引導，體制上深化改革，營商環境上進一步優化，政策上出更多的實招，促進中小微個體商戶和私營企業發展。

　　(本文作者介紹：東北財經大學國民經濟工程實驗室主任)