原標(biāo)題：今年北京GDP預(yù)期增長(zhǎng)6%以上

　　新京報(bào)訊 （記者李玉坤）昨天上午，北京市第十五屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在北京會(huì)議中心開(kāi)幕。市長(zhǎng)陳吉寧作市人民政府工作報(bào)告。

　　陳吉寧的報(bào)告分三個(gè)部分：一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧；二、“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)與任務(wù)；三、2021年重點(diǎn)任務(wù)。

　　陳吉寧說(shuō)，“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是北京落實(shí)首都城市戰(zhàn)略定位、建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的關(guān)鍵時(shí)期。錨定率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)，我們按照市委確定的“十四五”時(shí)期北京經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以首都發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，更加突出創(chuàng)新發(fā)展、京津冀協(xié)同發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、以人民為中心的發(fā)展、安全發(fā)展，全力做好政治中心服務(wù)保障，扎實(shí)推進(jìn)全國(guó)文化中心建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化國(guó)際交往中心功能，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心，縱深推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建特色與活力兼?zhèn)涞默F(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，建設(shè)高品質(zhì)宜居城市，大力推動(dòng)綠色北京建設(shè)，攜手共建健康北京，切實(shí)保障和改善民生，推進(jìn)高水平改革開(kāi)放，塑造更加安全的城市，努力實(shí)現(xiàn)首都功能明顯提升、京津冀協(xié)同發(fā)展水平明顯提升、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升、生態(tài)文明明顯提升、民生福祉明顯提升、首都治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。

　　今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率低于5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善。

　　要重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：強(qiáng)化創(chuàng)新核心地位，加快建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心；高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“兩區(qū)”建設(shè)，推動(dòng)改革開(kāi)放取得新進(jìn)展；大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)定有序疏解非首都功能，提升京津冀協(xié)同發(fā)展水平；深入落實(shí)城市總體規(guī)劃，切實(shí)提高城市精細(xì)化管理水平；全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化；進(jìn)一步堅(jiān)定文化自信，做好首都文化這篇大文章；持續(xù)改善生活品質(zhì)，讓人民群眾更好共享發(fā)展成果；牢牢守住安全發(fā)展底線，確保首都和諧穩(wěn)定；持之以恒加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面提升政府服務(wù)能力和水平。

　　北京“十四五”規(guī)劃解讀

　　詳見(jiàn)B疊時(shí)事周刊

　　變化1

　　報(bào)告篇幅大幅壓縮

　　記者發(fā)現(xiàn)，今年的北京市政府工作報(bào)告僅有24頁(yè)，約為去年政府工作報(bào)告39頁(yè)篇幅的六成多。今年的報(bào)告全文約1.2萬(wàn)字，比起2020年的2萬(wàn)字左右和2016-2019年的1.7萬(wàn)至1.8萬(wàn)字的篇幅大幅度縮減。

　　由于疫情影響，去年的十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議延遲到5月下旬召開(kāi)，提請(qǐng)大會(huì)審議的政府工作報(bào)告，就由往年的大約2萬(wàn)字壓縮到約1萬(wàn)字。不過(guò)，壓減并不是平均用力。起草組負(fù)責(zé)人曾介紹，當(dāng)年回顧工作部分很簡(jiǎn)要，主要著力表現(xiàn)應(yīng)對(duì)新形勢(shì)采取新舉措。

　　記者注意到，今年的北京市政府工作報(bào)告，用10頁(yè)多的篇幅回顧“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、報(bào)告“十四五”時(shí)期的主要目標(biāo)與任務(wù)，用了13頁(yè)以上的篇幅著重陳述2021年的十個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。

　　變化2

　　四成多篇幅著墨“兩個(gè)五年”

　　2020年是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃收官之年，2021年的北京市政府工作報(bào)告用了5000余字，回顧“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、提出“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)，占總篇幅的四成多。

　　其中，“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧約3900字。根據(jù)報(bào)告，“十三五”期間，北京城市發(fā)展轉(zhuǎn)型取得新突破，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率從2015年的人均21.2萬(wàn)元提高到28萬(wàn)元以上；高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值從2.5萬(wàn)億元提升至3.6萬(wàn)億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值約2.4萬(wàn)美元，達(dá)到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體中等水平；民生福祉達(dá)到新水平，全市居民人均可支配收入增至6.9萬(wàn)元，人均預(yù)期壽命提高到82.43歲。

　　對(duì)“十四五”時(shí)期，報(bào)告提出了一系列主要目標(biāo)：成功舉辦2022年冬奧會(huì)和冬殘奧會(huì)，國(guó)際影響力進(jìn)一步擴(kuò)大；推動(dòng)以首都為核心的世界級(jí)城市群主干構(gòu)架基本形成；具有首都特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體系基本形成，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到35萬(wàn)元/人，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到21萬(wàn)元；能源資源利用效率大幅提高，生產(chǎn)生活用水總量控制在30億立方米以內(nèi)；森林覆蓋率達(dá)到45%；城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步等。

　　變化3

　　報(bào)告附件列出今年重點(diǎn)任務(wù)清單

　　今年北京市政府工作報(bào)告瘦身的同時(shí)，報(bào)告附件大幅度增量，厚達(dá)75頁(yè)。

　　今年的政府工作報(bào)告附件單獨(dú)裝訂。附件中共4項(xiàng)內(nèi)容，除長(zhǎng)達(dá)13頁(yè)的46項(xiàng)名詞解釋，還有“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效清單，共占20頁(yè)篇幅。

　　附件中篇幅最大的是2021年重點(diǎn)任務(wù)清單，共42頁(yè)，列明了今年政府工作報(bào)告的286項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。各項(xiàng)任務(wù)均列出領(lǐng)域、細(xì)分領(lǐng)域、具體任務(wù)、主責(zé)單位。

　　記者發(fā)現(xiàn)，具體任務(wù)內(nèi)容對(duì)報(bào)告有所延展，介紹等更為詳細(xì)。如，第46項(xiàng)具體任務(wù)為：“著眼更好服務(wù)市場(chǎng)主體，全面整改不合理準(zhǔn)入限制，大力清理隱性壁壘。全面推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，取消重復(fù)審批和不必要審批，推行‘極簡(jiǎn)審批’。制定實(shí)施政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)被查管理辦法，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事‘零材料、零跑動(dòng)、零接觸’。”關(guān)于這項(xiàng)任務(wù)，政府工作報(bào)告中的表述為：“深入推進(jìn)‘證照分離’和告知承諾制，堅(jiān)決清除隱性壁壘。”

　　北京市人大代表、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)競(jìng)爭(zhēng)法中心主任黃勇對(duì)此表示，今年報(bào)告比往年短了，但重點(diǎn)任務(wù)清單補(bǔ)充了很多內(nèi)容，提供了重點(diǎn)任務(wù)的很多細(xì)節(jié)，有助于更全面地理解和把握政府工作報(bào)告，而且以表格的方式來(lái)呈現(xiàn)，讀起來(lái)更加方便。

　　北京市人大代表、北京護(hù)憲律師事務(wù)所主任衛(wèi)愛(ài)民認(rèn)為，政府工作報(bào)告增加了重點(diǎn)任務(wù)清單，為代表的審議提供了更豐富、更全面的信息，有助于集中更多民智，形成更廣泛共識(shí)。

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責(zé)任編輯：李思陽(yáng)