原標題：明年GDP會否“保6”？ 專家建議加大逆周期調(diào)節(jié)力度 

　　華夏時報（chinatimes.net.cn）記者張智 北京報道

　　今年以來，經(jīng)濟面臨較大下行壓力。前三季度，我國GDP分別為6.4%、6.2%和6%。國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人毛盛勇此前也表示，四季度GDP增速大概率還會繼續(xù)放緩，但有力支撐因素很多。比如，PMI有所回暖，再加上去年四季度基數(shù)較低，四季度可以保持平穩(wěn)增長。

　　“近期PMI等先行指標出現(xiàn)了回暖的跡象，逆周期調(diào)節(jié)政策也在持續(xù)發(fā)力，四季度經(jīng)濟可能略好于三季度，維持在6%以上。”中國政策科學研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才表示。

　　不過，目前市場更關(guān)注的是明年GDP目標是否“保6”，因此，接下來即將召開的中央經(jīng)濟工作會議至關(guān)重要。而具體的增長目標，還需要明年全國兩會上才能確定。按照市場普遍的預測，2019年中國經(jīng)濟有望維持在6.2%左右，2020年經(jīng)濟增長目標可能定在6.0%左右。

　　“目前一個普遍的共識是，2020年中國經(jīng)濟的回落幅度或與2019年相似，很多人對此很悲觀。不過，我認為2020年中國經(jīng)濟增長目標不必拘泥于6%以上，建議將經(jīng)濟增長的區(qū)間管理目標設(shè)為5.5%-6%，保守目標為5.8%左右。”中國人民大學副校長劉元春對《華夏時報》記者表示。

　　在徐洪才看來，第四次經(jīng)濟普查把2018年GDP的規(guī)模補回來近1.9萬億元，使得明年增速有了更大的回旋余地。如果今年GDP增長6.2%，明年經(jīng)濟增長只要在5.6%以上就可以實現(xiàn)兩個翻一番的奮斗目標。這給中國經(jīng)濟帶來很大的空間。

　　按照中央政治局會議對明年經(jīng)濟政策的定調(diào)看，穩(wěn)增長仍然是明年經(jīng)濟工作的重中之重，為確保經(jīng)濟穩(wěn)增長，宏觀政策將加大逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)基建將是實現(xiàn)穩(wěn)增長的重要抓手。

　　四季度GDP破6？

　　作為經(jīng)濟的風向標，11月份，制造業(yè)PMI在連續(xù)6個月低于臨界點后重回擴張區(qū)間，為50.2%，比上月上升0.9個百分點。這為四季度經(jīng)濟增長帶來一絲曙光。

　　在分析人士看來，受外部不確定性等因素影響，制造業(yè)下行壓力依然存在，但服務(wù)業(yè)增速明顯加快。加上去年四季度基數(shù)相對較低，今年四季度經(jīng)濟保持平穩(wěn)趨勢是有保證的。

　　事實上，按照年初6%-6.5%的增長目標，只要四季度經(jīng)濟完成5.4%的增長，就能完成年初目標。社科院此前發(fā)布的《經(jīng)濟藍皮書：2020年中國經(jīng)濟形勢分析與預測》（下稱《藍皮書》）指出，在2019年我國經(jīng)濟增長仍有望達到6.1%左右的增速。不過，按照預期雖然2019年中國經(jīng)濟面臨進一步下行的壓力，但展望2020年，經(jīng)濟或許并不會太過糟糕，甚至會出現(xiàn)邊際好轉(zhuǎn)。

　　在國金證券首席宏觀分析師邊泉水看來，2020年經(jīng)濟增長將呈現(xiàn)“斜 N 型”，全年實際 GDP 同比為 5.9%。具體來看，GDP一季度上揚，二季度探底，下半年企穩(wěn)，整體前高后低。

　　“2020 年政策將是積極的，財政擴張，降準降息將對下行的經(jīng)濟做逆周期調(diào)節(jié)。同時，2020 年下半年海外需求可能逐漸回暖，帶動我國經(jīng)濟整體企穩(wěn)；物價方面，豬價不是核心影響因素，無法推升全面通脹；政策方面，2020 年財政赤字率可能定在 3%，但廣義財政繼續(xù)擴張，聚焦中央政府加杠桿；貨幣政策在杜絕‘大水漫灌’的基礎(chǔ)上，寬松確定，節(jié)奏漸進。”邊泉水對本報記者表示。

　　《藍皮書》分析認為，從工業(yè)企業(yè)部門的庫存周期看，今年10月已接近歷史底部，預計未來1-2個季度工業(yè)企業(yè)會開始補庫存，加大資本支出，進而帶動制造業(yè)投資底部企穩(wěn)；從近期政策導向看，專項債用作資本金領(lǐng)域進一步拓寬，部分基建類項目最低資本金要求也有所下調(diào)，說明基建投資正在發(fā)力，預計明年基建投資增速或回升到5%——6%。

　　招商銀行研究院的研報顯示，明年中國經(jīng)濟將曙光乍現(xiàn)。從需求側(cè)看，制造業(yè)投資增速低位企穩(wěn)于3.5%。基建和消費可能成為明年經(jīng)濟的兩大支撐因素，基建投資在財政政策進一步發(fā)力下，增速可能小幅回升至5.0%；從供給側(cè)看，中下游部分行業(yè)盈利增速回升，營收也好于工業(yè)生產(chǎn)，已經(jīng)展現(xiàn)出產(chǎn)出回暖的曙光。基準情形下，2020年中國GDP增長5.9%。

　　摩根大通中國首席學家朱海斌表示，2019年經(jīng)濟增速下滑幅度加大的主要原因，在于短期的周期性因素，預計明年周期性因素會好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟下行速度有望放緩，2020年全年經(jīng)濟增速有望在5.9%-6%左右。

　　仍需穩(wěn)增長

　　在國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴看來，6%并不是特別的分水嶺，增速略高一點或略低一點都不是主要問題，關(guān)鍵仍要看經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益。

　　“這不是說速度不重要了。增長速度過低，就業(yè)難以保障，結(jié)構(gòu)調(diào)整難以推進，宏觀杠桿率也難以穩(wěn)住。在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，還是要保持中高速增長，中國仍是世界上最大發(fā)展中國家，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，對此必須保持清醒認識，堅持發(fā)展是硬道理，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。這就要求把穩(wěn)增長放在重要位置，強化宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在高質(zhì)量發(fā)展中化解矛盾、應(yīng)對挑戰(zhàn)，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。”王一鳴對記者說。

　　據(jù)了解，2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年。而中國經(jīng)濟仍面臨著不小壓力，一方面外部環(huán)境異常復雜、嚴峻，世界經(jīng)濟仍看不出好轉(zhuǎn)的跡象，歐美日經(jīng)濟都出現(xiàn)明顯回落，經(jīng)貿(mào)摩擦持續(xù)；另一方面，國內(nèi)仍有許多短期的突出問題和矛盾有待解決，新舊動能轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟增長速度換擋仍在持續(xù)。

　　“基于穩(wěn)增長需要，2020年需要在逆周期調(diào)控上進一步發(fā)力，貨幣政策也有寬松的空間。”朱海斌表示。

　　從近期召開的中央政治局會議對明年經(jīng)濟政策的定調(diào)看，增長仍然是明年經(jīng)濟工作的重中之重，為確保經(jīng)濟穩(wěn)增長，宏觀政策將加大逆周期調(diào)節(jié)力度，穩(wěn)基建將是實現(xiàn)穩(wěn)增長的重要抓手；同時，剛剛召開的政治局會議兩次提及“堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)”，并強調(diào)“確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險”，明年穩(wěn)妥處理金融風險仍尤為重要。

責任編輯：張寧