2035年北京建成國際一流消費樞紐城市

　　北京青年報記者昨日從市商務局獲悉，由市商務局、市規劃和自然資源委組織編制的《北京市商業服務業設施空間布局規劃》（征求意見稿）（以下簡稱《規劃》），在6月20日前公開向社會征求意見建議。《規劃》提出2035年北京建成國際一流消費樞紐城市的總體目標，要在全市域規劃四級商業中心體系，核心區實行商業設施規模總量控制原則，原則上不再新增商業建筑規模。

　　核心區不再新增商業建筑規模

　　本次公布的征求意見稿規劃空間面積1.6萬平方公里，即全北京地域，規劃期限為2018年至2035年，規劃分別從零售業、批發業、餐飲業和居民生活服務業的行業劃分，北京商業經營現狀，重點布局四級商業中心體系，核心區、中心城區、城市副中心等區域的商業規劃，規劃實施保障五方面為京城未來16年商業空間布局描繪藍圖。

　　規劃特別用重點篇幅描繪發展目標：那就是2020年全市建設國際一流的消費樞紐城市取得重大進展；2035年建成國際一流的消費樞紐城市。

　　為了完成這一目標，北京將在16年內在全市構建廣域級、區域級、地區級、社區級四級商業中心體系。同時核心區要實行商業設施規模總量控制原則，原則上不再新增商業建筑規模。

　　規劃還對北京市商業現狀進行了梳理，截至2018年，北京市商業建筑面積在7000萬平方米左右，人均商業營業面積約2平方米。本市大型商業設施共有超市186家，購物中心115家，百貨店111家，專業店94家，專賣店9家。

　　針對當前北京商業發展現狀，規劃指出，全市商業建筑規模較為充足，但整體結構和布局有待調整，集聚度高的商業中心較少，與軌道交通、辦公空間的匹配度有待提高。部分商業基礎設施落后，品牌聚集度水平低，街區體驗性不強，舒適性不高。在城市周邊規劃農產品批發市場等城市運行保障設施方面存在用地缺口；社區便民商業設施密度偏低，連鎖化程度低，服務品質有待提升。

　　全市構建四級商業中心

　　王府井打造“主街”和“輔街”

　　規劃明確提出調整優化商業中心體系，在全市構建廣域級、區域級、地區級、社區級四級商業中心體系。

　　首先，全市將王府井、前門大柵欄設置為近期重點培育廣域級商業中心。

　　《規劃》將王府井地區定位為“高品質的核心商業區”。明確了王府井商業區的范圍是：南北長1.8公里，東西寬0.95公里，占地面積1.65平方公里。東起東單北大街、東四南大街，西至南河沿大街、北河沿大街，南起東長安街，北至五四大街、東四西大街。

　　王府井的經營重點是：通過商業設施高度集聚，以滿足國內外消費群體個性化、高端化消費需求為主，打造高品質核心商業區，從現有步行街向南北兩個方向發展，營造首尾精彩、序列壯美的步行街主街；同時步行街主街向東西拓展走向胡同和院落，營造層次豐富、細節精致的“輔街”。王府井商圈控制發展的業態為商品交易市場、大型家居商場、大型綜合超市。

　　《規劃》對于前門大柵欄地區的定位是反映古都風貌的商業品牌集聚區。其范圍是：東起前門東路，西至煤市街，南起兩廣路，北至前門西河沿大街，占地面積約0.49平方公里。

　　前門大柵欄的經營重點是：前門大街、大柵欄街、鮮魚口街、門框胡同等街巷。鼓勵發展的業態為傳統老字號商業、非物質文化遺產展示區和反映北京古都歷史的博物館。控制發展的業態為商品交易市場、大型綜合超市、大型家居商場。

　　其次，在區域級商業中心方面，《規劃》指出，近期重點培育CBD、石景山、回龍觀、大興西紅門和城市副中心5個區域級商業中心。如將CBD地區打造成北京東部知名商業品牌集聚區；將新首鋼地區打造成新時代首都城市復興新地標；回龍觀（天通苑）地區將因地制宜布局各類高品質商業綜合設施；西紅門地區將發展成為面向城市南部的綜合商業中心；城市副中心地區則打造成為具有現代氣息、國際化特征的綜合商業中心。

　　第三，在地區級商業中心方面，全市將對西單、金融街、建國門、五棵松等區級商業中心進行存量空間的優化調整。同時規劃將這一層級的商業中心描述為輻射半徑5公里，設置規模以15到30萬平方米為宜。

　　第四層級的商業中心為社區商業中心。其中大型社區商業中心服務人口3萬-5萬人；小型社區商業中心服務1萬-3萬人，建議設置為社區綜合體。

　　四大類商業特色街區

　　各自明確發展路徑

　　《規劃》提出，本市目前主要形成了四類特色商業街，第一類是古都風貌型：包括前門大柵欄地區、南鑼鼓巷、煙袋斜街、護國寺街、琉璃廠街等。對于這類商業街區，《規劃》明確指出發展路徑是通過組建商會等機構，科學引導街區和周邊商業發展，防止過度商業化。

　　第二類特色商業街是現代時尚型，包括世貿天階、藍色港灣、華熙五棵松等。對于這類商業街區，《規劃》明確指出發展路徑是應進一步強化自身服務本地消費者能力。

　　第三類特色商業街區是文化休閑型。包括天壇古玩城、潘家園舊貨市場等等。對于這類商業街區，《規劃》明確指出發展路徑是探索商業與旅游資源相結合的經營模式，通過統一設計風貌提高特色水平。

　　第四類商業街區是專業商品型，包括簋街、馬連道茶葉街、紅橋市場、酷車小鎮等，對于這類商業街區，《規劃》明確指出發展路徑是逐步調整商戶進行業態升級，將商品文化和商品零售結合起來。

　　新發地保留“批發主交易通道”地位

　　在引導商品交易市場和城市運行保障設施合理布局方面，保留新發地主交易通道的地位。同時規劃城市西南、東南、西北、東北方向保留4個一級批發市場。例如在西南方向，保留新發地主交易通道的地位；在東南方向，利用首農集團用地等方式，擴大流通中心總規模600畝左右；在東北方向，在順義規劃一處一級批發市場，用地800畝；在西北方向，在昌平南口規劃一個農產品綜合批發市場。

　　重點解讀

　　王府井主街應有首都氣魄 輔街應該更加精致化

　　《規劃》原文：王府井地區通過商業設施高度聚集，以滿足國內外消費群體個體化、高端化消費需求為主，從現有步行街向南北兩個方向延展，營造首尾精彩、序列壯美的步行街主街。從主街向東西拓展走向胡同和院落，營造層次豐富、細節精致的步行街輔街。

　　解讀：北京商業經濟學會副會長賴陽認為，現代商業街應該形成街區架構才能有蓬勃的生命力，比如在主街上看到的是首都氣魄，商業設施林立的感覺，而輔街發展要更加精致化。

　　舉例來說，從金魚胡同的華爾道夫酒店到金寶街一帶，覆蓋的是商旅人群，沿途既有半島酒店奢侈品專柜，也有金寶街一帶世界名車展廳的特點。另外百貨大樓后面哈姆雷斯玩具城延伸到王府井西口的中國兒童藝術劇院，這一片可以連帶發展成親子街區。

　　傳統現代相結合才能有“超廣域輻射力”

　　《規劃》原文：前門地區通過現有深厚文化優勢商業文化特色，帶動街區形成老字號文化、美食文化、商旅文化、演藝文化協同發展，具備超廣域輻射能力。

　　解讀：賴陽認為，以往消費者單純追求時尚，如今隨著生活品質提升，更多消費者愿意體驗文化底蘊街區，全國也有特色街區在發展，比如成都的寬窄巷子就很受追捧。

　　對比來看，前門也有發展基礎，但這一帶的問題是，老字號的經營體制模式與現代人主流消費發展趨勢有落差。比如說過去說去茶葉店買茶，但如今吳裕泰茶冰激凌成為街頭一景，所以前門一帶老字號發展要與消費者現代時尚消費理念融合，這樣才能做到既承載文化底蘊氛圍的特色主題街區，同時煥發商業生命力和可持續發展潛力。

　　又比如在整體規劃上發揮夜間經營的優勢，既有24小時開放的書店，也有深夜食堂，營業時間和規劃更加要整體化，增加體驗性，文化演出，演藝等新型生活方式，更多展示前門夜景更開放有活力的一面，也讓游客在北京夜間旅游消費時更有體驗感。

　　從業態經營方面看，北京坊成為前門西側潮流熱點，這與引進餐飲品牌，整體裝修、文化氛圍有關。而且前門街區上經營產品也要不斷創新，更匹配現代人生活方式，讓北京人更愿意來，形成特色廣域性，而不僅限游客專程到此一游。

　　本版文/本報記者 李佳 圖片制作/楊亙

　　數說

　　數讀京城商業

　　北京市商業建筑面積在7000萬平方米左右，營業面積在4200萬平方米左右，人均商業營業面積約2平方米。

　　目前本市超過5000平方米的大型商業設施共515家、超市186家、購物中心115家、百貨店111家、專業店94家、專賣店9家。

　　截至2018年底，本市共有各類便民生活服務網點46261家。

　　本市大型商業設施中，從環路分布情況看，在五至六環分布最多，共有165家，占總數的32.0%，在二環內分布最少，共39家，占總數的7.5%。

　　從區域分布看，277家大型商業設施位于中心城區，占總數的53.8%，本市朝陽區、海淀區擁有大型商業設施最多，分別為87家和64家，占全市總量的16.9%和12.4%。

　　全市大型商業設施在軌道交通站點1000米輻射范圍內314家，占全市的61.0%。

　　全市共有豐臺新發地、中央農批、岳各莊，朝陽大洋路、黑莊戶，昌平水屯，順義石門7個現存及建設中的農產品綜合性一級批發市場。有盛華宏林、順鑫石門和中央農產品市場3家主要糧油批發市場。

　　目前全市共有二手車市場交易設施12個，主要分布在豐臺、朝陽的四環以外區域。

　　目前全市共有報廢汽車拆解廠7個，主要分布在大興、順義、昌平等區。

責任編輯：李鋒