全國人大代表、河南省信陽市市長尚朝陽：整合大別山區“紅”“綠”資源

　　文/尚朝陽

　　2018年河南省有121.7萬農村貧困人口脫貧、占全國的8.8%，33個貧困縣有望摘帽、占全國的11.8%。信陽是河南的縮影，2018年實現脫貧18.8萬人、占河南省的15.4%，6個縣有望摘帽、占河南省的18.2%，新縣成功實現脫貧摘帽。

　　脫貧攻堅戰是一場不能輸的硬仗，關鍵在質量。信陽市將參照鄉村振興戰略“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅袑嵶ズ妹撠毠耘c鄉村振興工作機制、政策落實、推進措施上的銜接融合，及早謀劃脫貧攻堅目標任務完成后的發展思路，持續增強脫貧群體的獲得感、幸福感、安全感。

　　經濟要發展，交通當先行。建議國家支持大別山革命老區鐵路建設，助力脫貧攻堅。其中包括兩條鐵路——京九高鐵和合康高鐵。正在建設的京九高鐵和謀劃建設的合康高鐵，穿越大別山區域，對該區域的脫貧攻堅和長久發展具有巨大推動作用。京九高鐵東線正在建設，西線（阜九高鐵）實際只需要建設阜陽至黃岡段。而 “合康高鐵”初步規劃的襄陽經隨州、信陽至合肥段可以連接武西高鐵，形成一條東西向高速鐵路。

　　國務院及其相關部門應加快推進京九高鐵阜陽至黃岡段前期工作，爭取“十三五”末開工建設，將“合康高鐵”襄陽經隨州、信陽至合肥段納入國家新時代高質量發展鐵路網等相關規劃并早日開工建設。

　　發展全域旅游助力鄉村振興，是踐行“兩山”理論的具體實踐，是打好“四張牌”的具體舉措。信陽是國家精準扶貧綜合改革試點市，是河南省“三山一灘”扶貧開發重點地區，是全省唯一一個所轄縣均為貧困縣的省轄市。

　　近年來，信陽將鄉村旅游作為產業扶貧重要抓手，依托生態、紅色和鄉村優勢資源，重點打造生態旅游、茶鄉風情旅游、紅色旅游、美食旅游和鄉村旅游，山水生態、休閑度假、健康養生、紅色教育等全新業態。

　　以《大別山革命老區振興發展規劃》和《淮河生態經濟帶發展規劃實施》為契機，統籌整合大別山區“紅”、“綠”資源特色，在制定政策、安排項目、轉移支付等方面給予更多的傾斜，并完善長效生態補償機制，提高生態示范區和貧困地區財力，構建全域旅游示范區，推進生態經濟化、經濟生態化，把生態優勢轉化為發展優勢、競爭優勢，打造北部地區的“安吉”樣板，為全國其他地市提供更多可復制可推廣的實踐經驗。

　　（作者為全國人大代表、河南省信陽市市長）

責任編輯：鮑一凡