宏觀：毫不動搖地支持民營經濟發展

　　要不斷為民營經濟發展營造更加公平、公正和透明的市場競爭環境，創造更加優越、高效和安全的營商條件，并努力使這種環境氛圍和社會條件制度化、常態化，由此才能讓民營企業的發展和改革具有長期的良好預期，使民營企業家能夠集中精力從事創業創新活動。

　　文｜羅仲偉中國民營經濟是改革開放的產物，作為社會主義市場經濟的重要組成部分，改革開放以來，民營經濟重新起步，不斷成長、壯大，成為推動經濟增長、促進社會和諧不可或缺的重要力量。在未來相當長的一段時間內，民營企業都將是中國經濟中最富活力、最具潛力、最有創造力和成長性的市場主體。

　　當前民營經濟發展面臨的困難，是一系列內外部因素、主客觀因素交互作用的結果最近一段時期，民營經濟發展遇到一定困難，民營企業出現競爭力下降、利潤增速下滑、投資意愿不強等現象。尤其是2018年上半年，社會上出現某些懷疑、弱化民營經濟作用的論調，加之實際運行中民營企業遭受市場需求不旺、成本上升較快、融資難度增大等問題的沖擊，一些民營企業在追求高質量發展過程中面臨戰略不明、轉型困難、創新乏力的困擾，人們對民營經濟的發展前景一度陷入疑惑和迷茫。

　　事實上，當前民營經濟發展面臨的困境，與錯綜復雜的國際國內環境有關，是一系列內外部因素、主客觀因素交互作用的結果。

　　從國際方面看，在出現逆全球化思潮、保護主義抬頭、貿易摩擦加劇的背景下，國際經貿合作受到沖擊，作為出口和對外投資重要主體的民營企業必然受到影響。進入2018年，美國挑起對華貿易摩擦，并不斷推動摩擦升級。美國的保護主義行為不僅嚴重破壞國際貿易規則和秩序，阻礙了主要國家之間的經貿合作，還加劇了世界經濟的不確定性，給全球經濟復蘇蒙上一層陰影。盡管美國加征關稅影響可控，長期來看難以對中國經濟造成重大沖擊，但在短期內會對中國對外貿易產生負面影響。加征關稅帶來出口成本增加以及貿易摩擦造成的主要國家匯率波動，對企業的生產、貿易和投資行為都會產生干擾，以出口為主的企業還有可能遭受較大損失。

　　從國內方面看，資源配置調整、產業轉型升級和消費方式轉換，使經濟面臨下行壓力。為決勝全面建成小康社會，黨中央提出打好三大攻堅戰，并出臺了一系列針對性政策。在金融領域，開展了對金融秩序的整頓，加強了宏觀審慎監管，通過強化對資管業務、理財產品、互聯網金融業務的管理，切實防范重點領域風險。相關政策對于守住不發生系統性金融風險的底線意義重大，但短期內也會對現有融資渠道、資金投向產生影響。由于民營經濟以中小企業為主，本身就存在融資難、融資貴的世界性難題，在金融體制改革還不到位、金融監管加強的背景下，融資難度加大。在環保領域，實施提高污染排放標準、淘汰落后產能、健全環境保護督察機制、強化考核問責等重要舉措，取得了顯著成效，但對一些前期管理不規范、違規排放問題突出、設備落后的企業造成沖擊，其中有相當一部分是民營企業。

　　國際貿易環境變化和市場的周期性調整，再加上并非針對民營企業的國內相關政策調整，多因素疊加必然對民營企業運營產生較大影響。

　　毫不動搖地支持民營經濟發展，為高質量發展提供有力支撐我們必須認識到，當前黨中央和國務院為應對國內外形勢變化出臺的一系列政策，是轉向高質量發展階段的客觀要求，是破解經濟發展中結構性矛盾的有效手段，相關政策仍需要統籌謀劃、有序推進，但毫不動搖地支持民營經濟發展的基本導向不會改變。面對復雜的國際國內環境，要推動新一輪改革開放，必須進一步深化對民營經濟地位和作用的認識，毫不動搖支持民營企業發展，不斷增強民營企業信心，激發民營經濟發展新動能，為高質量發展提供有力支撐。

　　去年11月1日，習近平總書記主持召開民營企業座談會并發表重要講話，再次重申要毫不動搖鼓勵支持引導非公有制經濟發展，支持民營企業發展并走向更加廣闊舞臺，同時明確提出大力支持民營企業發展壯大的6個方面政策舉措，讓民營企業和民營企業家吃下定心丸，為民營經濟實現更大發展注入了強大動力。這是自去年四季度以來，黨中央再次就支持民營經濟發展闡明立場和政策。

　　習近平總書記的講話在社會各界引發熱烈反響，不僅使廣大民營企業家備受鼓舞，全面提振了社會各界對于民營經濟持續發展的信心，也讓外界看到了中國堅持基本經濟制度、繼續創造中國奇跡的堅定決心。實踐充分表明，支持民營企業發展，是黨中央的一貫方針，這一點沒有改變、也不會改變，任何否定、弱化民營經濟的言論和做法都是錯誤的。

　　與此相關的一系列國家層面的具體政策措施陸續出臺。今年元月9日，李克強總理主持召開國務院常委會，決定再推出一批針對小微企業的普惠性減稅措施。推動緩解中小微企業融資難融資貴問題的一系列相關政策陸續落地。開展專項清欠行動，杜絕拖欠民營企業賬款的政策也在深入落實。毫無疑問，這一系列有利于民營經濟發展的政策措施，將有力地支撐對于毫不動搖支持民營經濟發展的表態，穩定民營企業家的政策預期和市場預期。隨著這些政策措施的貫徹實施，民營企業面臨的經營困難將會明顯得到緩解。

　　我們要看到，以市場競爭為基本導向的民營企業，尤其是大量中小企業有“船小好調頭”的優勢，有較強的經營韌性和市場適應性，具備強大的自我調整、自我革新和自我修復能力。民營企業自身也要激發出新的發展動力，充分發揮自己在市場競爭中的優勢，以自己的敏感性、適應性、靈活性，適應于時代轉變進程中的快速社會變化和市場變化，通過技術創新、制度創新、管理創新和商業模式創新創造新價值，推動經濟社會的高質量發展，促進改革開放不斷深入。

　　致力于為民營經濟營造更好的發展環境，使這種環境氛圍和社會條件制度化、常態化在民營企業座談會上，習近平總書記提出的6個方面政策舉措是：減輕企業稅費負擔；解決民營企業融資難融資貴問題；營造公平競爭環境；完善政策執行方式；構建親清新型政商關系；保護企業家人身和財產安全。這些政策舉措具有很強的針對性、可操作性，務實具體、深入全面，體現了黨中央對民營企業發展的重視、關心和支持。

　　這些政策舉措集中到一個核心，就是要不斷為民營經濟發展營造更加公平、公正和透明的市場競爭環境，創造更加優越、高效和安全的營商條件，并努力使這種環境氛圍和社會條件制度化、常態化，由此才能讓民營企業的發展和改革具有長期的良好預期，使民營企業家能夠集中精力從事創業創新活動，使他們身上艱苦奮斗、敢闖敢干、聚焦實業的精神得到完全釋放。例如，加強對各種新出臺政策文件的公平競爭審查，保證對各種所有制企業一視同仁；減少并逐步取消阻礙民間投資進入養老、醫療等領域的附加條件，清理各種對民營企業的歧視性做法；幫助民營企業解決土地、資金、人才等方面的難題，大力降低企業綜合營商成本；切實保護營商主體的合法財產權益和投資利益；降低民間資本進入重點領域的門檻，拓展民營經濟發展空間，等等。

　　在具體政策措施的設計和實施方面，也要摒棄應急的、短期的實用主義態度，真正針對民營經濟發展中長期面臨的痛點、難點問題不斷提供政策支持，并使其具備有更強的穩定性、協調性、實效性和精準性。

責任編輯：鮑一凡