專題：聚焦2023年中央經濟工作會議

　　來源：金融時報

　　12月8日，中共中央政治局召開會議，分析研究2024年經濟工作。會議指出，明年要堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，強化宏觀政策逆周期和跨周期調節。

　　其中，“穩中求進”在歷年來多次重要會議中都有所體現，本次會議沿用這一表述也體現了政策的穩定性和延續性。而“以進促穩、先立后破”等較新表述引發市場高度關注。

　　究竟應該如何理解“以進促穩、先立后破”？又將如何指導政策落地？

　　一方面，“進”與“穩”、“立”與“破”是兩組辯證關系，本次會議的相關表述凸顯了其互為依存、互為促進的關系。

　　“穩”與“進”的關系已有多番論證。在當前復雜嚴峻的形勢下，“穩”是主調，是大局，而“進”是方向，是目標。沒有發展和“進”，就不會真正實現“穩”。“穩”和“進”不是割裂的，而是辯證統一的。既不能激進地單方面追求高速度發展，也不能一味為了“穩”而不惜放棄來之不易的奮斗成果和發展機遇，而是要把兩者有機統一起來，從發展角度去理解各自重點。

　　相較而言，“立”與“破”的關系看似更加矛盾，但這個表述也并非首次提出。2021年中央經濟工作會議就提出“必須堅持穩中求進，調整政策和推動改革要把握好時度效，堅持先立后破、穩扎穩打”。同樣在推動綠色轉型過程中也有這一表述。習近平總書記“不能把手里吃飯的家伙先扔了，結果新的吃飯家伙還沒拿到手，這不行”的囑托，正是對“先立后破”的最生動詮釋。

　　另一方面，本次會議的表述更釋放了一些積極進取信號：相較“穩中求進”“以進促穩”更偏于“進”，這透露出政策或將更加積極。同時，“立”與“破”的關系可有多種表述方式，“不破不立”強調“破”，“破立并舉”偏于中性，而本次會議提出的“先立后破”則無疑更偏重“立”。

　　那么，究竟如何實現“穩中求進、以進促穩、先立后破”？

　　首先，要強化宏觀政策逆周期和跨周期調節。會議強調，要繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極的財政政策要適度加力、提質增效，穩健的貨幣政策要靈活適度、精準有效。不難看出，“加力”“提質”“增效”等表述都表明財政政策將保持積極態勢，而貨幣政策的“靈活”“精準”等表述，則體現為更重實際的政策效果，下一步，或將引導金融機構加力做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融五篇大文章。

　　其次，要加大對新動能的“立”。正如綠色轉型方面要“先發展新能源，再穩定推動傳統能源退出”一樣，整個經濟的轉型發展也需“先立后破”，否則就會面臨增長失速、發展無力的困境。從短期看，我們現在面臨著復雜嚴峻的內外部環境，必須立足國情，堅持穩中求進、逐步實現，不能脫離實際、急于求成；從中長期看，我國的新興動能還在培育期，經濟仍處在恢復階段，意味著改革和宏觀調控的難度加大，對新動能的“立”有望逐步成為經濟發展的主要推動力量。

　　改革開放以來，中國創造了舉世矚目的發展奇跡。這個過程中，改革是全面的但過程也是漸進的，既不能激進地單方面追求高速度發展，也不能一味為了“穩”而墨守成規。只有準確把握“穩”與“進”、“破”與“立”的辯證關系，在創新中提升、在繼承中發展，才能平衡與協調經濟運行中的各種關系，推動高質量發展邁上新臺階。

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責任編輯：劉萬里 SF014