原標(biāo)題：李鐵：我國(guó)的勞動(dòng)力供給將面臨的是長(zhǎng)期過(guò)剩，而不是供給不足

資料圖。新華社記者 丁磊 攝

　　雖然我國(guó)在改革開(kāi)放后，通過(guò)釋放大量的勞動(dòng)力和土地要素的低成本潛力，獲得了高速發(fā)展的機(jī)會(huì)。

　　但是我們沒(méi)有改變一個(gè)事實(shí)：因?yàn)槿丝谶^(guò)多，導(dǎo)致發(fā)展面臨的短板難以補(bǔ)齊。這里不是講人均占有資源的問(wèn)題，而是人口結(jié)構(gòu)仍然存在著嚴(yán)重的問(wèn)題。

　　我們現(xiàn)在發(fā)展面臨最大的問(wèn)題，是收入結(jié)構(gòu)存在巨大的不平衡，主要是中低收入人口過(guò)多，嚴(yán)重影響了未來(lái)可能激發(fā)的消費(fèi)和投資潛力的釋放。這也是未來(lái)發(fā)展中可能出現(xiàn)的短板。

　　我國(guó)中等收入以上人口才4億，這就意味著還有近10億人口仍然處于中低收入水平。而這4億人口中，嚴(yán)格地算來(lái)，達(dá)到中產(chǎn)階級(jí)收入水平標(biāo)準(zhǔn)的人口才2億多，最大的估值也就是2.8億。

　　也就是說(shuō)，我們?nèi)丝诙啵此坪馨l(fā)達(dá)，當(dāng)絕大部分人口處于中低收入水平的狀況時(shí)，我們將面臨著啟動(dòng)消費(fèi)和投資的瓶頸。因?yàn)槲磥?lái)各種市場(chǎng)所需要的人口支撐，至少是能夠達(dá)到一定收入水平的人群。所以，中央最近頒布的文件中提出擴(kuò)大中等收入人群的戰(zhàn)略要求。

　　很多人認(rèn)為，我國(guó)人口增長(zhǎng)可能出現(xiàn)危機(jī)。絕大部分來(lái)源于兩類觀點(diǎn)：一類是我國(guó)人口增長(zhǎng)速度嚴(yán)重放緩，會(huì)影響到未來(lái)的勞動(dòng)力儲(chǔ)備不足，導(dǎo)致勞動(dòng)力成本上升，產(chǎn)業(yè)向國(guó)外轉(zhuǎn)移。另一類是我國(guó)老齡化速度加快，還需要更多的人口來(lái)降低老齡人口占比。

　　這些觀點(diǎn)，可能對(duì)于我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，還是相對(duì)滯后。如果說(shuō)改革開(kāi)放前二三十年，我們通過(guò)低成本的勞動(dòng)力和各類要素，形成了初級(jí)加工的“世界工廠”和現(xiàn)在的國(guó)民積累，這個(gè)發(fā)展階段是我們必須要經(jīng)歷的過(guò)程。但是，犧牲環(huán)境的低成本發(fā)展過(guò)程導(dǎo)致的環(huán)境破壞和生態(tài)惡化，也是我們必須要付出的代價(jià)。

　　時(shí)至今日，中國(guó)已經(jīng)從低要素支撐的“世界工廠”時(shí)代翻篇了。我們將進(jìn)入技術(shù)升級(jí)和制造業(yè)升級(jí)的時(shí)代，未來(lái)工業(yè)勞動(dòng)力需求的減少已經(jīng)是大趨勢(shì)。即使在加大各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資的情況下，我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)，技術(shù)和資本對(duì)勞動(dòng)力的替代是普遍現(xiàn)象，而不是倒退到幾十年前，靠人海戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行各種大生產(chǎn)。

　　對(duì)于產(chǎn)業(yè)的外溢，如果我們簡(jiǎn)單從成本角度分析，確實(shí)存在著勞動(dòng)力成本上升的因素，但是從全球產(chǎn)業(yè)鏈的完整性看，中國(guó)產(chǎn)業(yè)的不可替代性在于全產(chǎn)業(yè)鏈的基礎(chǔ)，會(huì)主動(dòng)地把一部分低成本要素的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出去，也會(huì)從比較優(yōu)勢(shì)上更好發(fā)揮我國(guó)優(yōu)勢(shì)資源的作用，并且為提升技術(shù)水平和創(chuàng)新能力奠定更好的基礎(chǔ)。

　　而這些優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，也與我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入中上等收入國(guó)家的全方位要求相關(guān)。例如對(duì)于提升人居質(zhì)量的要求，對(duì)于生態(tài)和環(huán)境的要求，對(duì)于公共服務(wù)如教育和醫(yī)療資源供給的需求等。

　　我國(guó)的勞動(dòng)力供給將面臨的是長(zhǎng)期過(guò)剩，而不是供給不足。這是一個(gè)基本的判斷。城鎮(zhèn)就業(yè)一直處于承壓狀態(tài)。這還不包括進(jìn)城農(nóng)民工。

　　從另一方面看，很多人對(duì)我國(guó)的農(nóng)村就業(yè)情況并不了解。我國(guó)現(xiàn)在戶均耕地不足10畝，與日本（約33畝）和韓國(guó)（約23.3畝）的戶均規(guī)模相比，還有一定的差距。由于人均耕地和戶均耕地規(guī)模過(guò)小，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)機(jī)械化和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的推進(jìn)。按照日、韓的戶均耕地規(guī)模，按常住人口算，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力至少還有接近2個(gè)億的剩余。未來(lái)，只有充分解決了他們的非農(nóng)就業(yè)，才有可能真正奠定鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)。

　　當(dāng)前我國(guó)的問(wèn)題是，如何提高人口質(zhì)量和改善人口結(jié)構(gòu)。我們應(yīng)該把重點(diǎn)放在如何通過(guò)各項(xiàng)政策，增加公共服務(wù)水平，或者是通過(guò)城市化來(lái)鼓勵(lì)更多人口從農(nóng)村進(jìn)入城市，進(jìn)而利用完善的城市公共服務(wù)體系來(lái)提升人口質(zhì)量，提高勞動(dòng)力的就業(yè)能力和技能，提高新增人口的受教育水平，而不是把解決問(wèn)題的方式繼續(xù)倒退到多生人口。這并不符合未來(lái)提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量的總體要求。

　　（作者為中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家）

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責(zé)任編輯：梁斌 SF055