基建“補短板”引發(fā)債務(wù)風(fēng)險？國家發(fā)改委回答：“守住底線 ”！

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　　經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 李紫宸 11月15日上午，國家發(fā)改委政研室副主任、委新聞發(fā)言人孟瑋就外界對于基建“補短板”可能帶來的債務(wù)風(fēng)險隱憂，回答了媒體的提問。

　　今年以來，中國固定資產(chǎn)投資增速有所放緩，特別是基礎(chǔ)設(shè)施投資增速回落較多。從國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)看，1—10月，全國固定資產(chǎn)投資同比增長5.7%，其中基礎(chǔ)設(shè)施投資增長3.7%，盡管增幅有所回升，但依然處于相對較低的水平。

　　10月31日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于保持基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板力度的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2018〕101號，簡稱《指導(dǎo)意見》）。作為今后一個時期基建“補短板”工作的重要指導(dǎo)性文件，《指導(dǎo)意見》明確，要聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路水運、機場、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域短板，加快推進已納入規(guī)劃的重大項目。

　　國辦的上述政策文件明確了以補短板為主的投資方向，但在實際操作中會不會形成新一輪的債務(wù)風(fēng)險？對此，孟瑋回答：“（要）管控好新增項目融資的金融‘閘門’，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線?！?/p>

　　孟瑋表示，國辦101號文件中明確要求，在做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板有關(guān)工作的同時，要防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險和金融風(fēng)險，堅決打好防范化解重大風(fēng)險的攻堅戰(zhàn)。

　　對各地方政府而言，要把握好“三個嚴(yán)格”。一是嚴(yán)格可研論證。在建設(shè)項目可行性研究階段，要根據(jù)地方財政承受能力和地方政府投資能力，充分論證資金籌措方案是否可行，加大財政約束力度。

　　二是嚴(yán)格項目建設(shè)條件審核。區(qū)分輕重緩急，對確有必要、關(guān)系國計民生的在建項目，統(tǒng)籌采取有效措施保障合理融資需求，避免出現(xiàn)“半拉子”工程的情況。

　　三是嚴(yán)格擔(dān)保舉債行為。嚴(yán)禁違法違規(guī)融資擔(dān)保行為，嚴(yán)禁以政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務(wù)等名義變相舉債。

　　對金融機構(gòu)而言，關(guān)鍵是要審慎合規(guī)經(jīng)營，盡職調(diào)查、嚴(yán)格把關(guān)，按照市場化原則評估借款人財務(wù)能力和還款來源，做到審慎授信。

　　“總之，各地方、各部門要嚴(yán)格按照《指導(dǎo)意見》要求，堅持盡力而為、量力而行，合理安排工程項目建設(shè)，堅決避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)。同時，管控好新增項目融資的金融“閘門”，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線?！泵犀|在回答這一問題時強調(diào)。

責(zé)任編輯：劉萬里 SF014