文/新浪財經意見領袖(微信公眾號kopleader)機構專欄 Project Syndicate 作者 克里斯汀?拉加德(Christine Lagarde)，國際貨幣基金組織總裁

　　首先，政府應該提高對低技能工人的直接支持。其次，政府應該通過普及平價育兒、產假、醫療服務和彈性工作場所來強化社會安全網。第三，政府應該致力于確保經濟公平，以此重塑社會信任和誘導公眾支持改革。

拉加德：三招解決經濟不平等問題

　　2016年，全世界的注意力集中在歐盟、美國和其他國家的政治發展大趨勢上，這些地區的選民表達了對貿易、移民和結構性勞動力市場變化的深刻憂慮。

　　但是，從經濟角度看，2016年非常平靜：全球經濟繼續緩慢復蘇，美國、歐洲和新興市場的經濟活動逐漸改善，盡管其中一些國家仍然十分脆弱。在最近的價格上漲形勢下，甚至在大宗商品價格下跌面前艱難調整的低收入國家也迎來了些許提振。

　　引人矚目的是，金融市場面對今年的政治劇變泰然自若。事實上，美國采取擴張性財政立場的前景讓人們預期全球增長和通脹就在眼前。這表明發達經濟體的央行或能贏得喘息，自2008年全球金融危機以來多年的緩慢復蘇過程中，央行承擔了大部分經濟政策重任。

　　國際貨幣基金組織(IMF)早已指出，增長的復興需要有能力采取財政政策的國家行動起來，并輔之以旨在提高生產率和增長的貨幣政策和結構性改革。

　　2017年，多個因素有望使全球經濟繼續向強勁、持續增長前進。首先，德國將成為G20主席國，并有望推動世界最大經濟體的結構改革和增強恢復力的措施。與此同時，中國將繼續引導其經濟模式從出口轉向內需。我們還有望在許多亞洲和拉丁美洲經濟體看到更加年輕的活力。新美國政府將強調公司稅改革和基礎設施投資。

　　當然，推動今年政治發展的力量將在2017年繼續構成挑戰。比如，技術進步和贏家通吃的市場正在擴大許多國家內部的不平等性，即使全球收入正在趨同。在主要發達經濟體，過去二十年最頂層10%收入者的收入增加了40%，而底層收入者收入增長甚微。

　　國際社會必須面對的另一個越來越復雜的問題是移民，而這一問題因為全球地緣政治壓力而被放大。移民和難民為東道國帶來了巨大的收益，但他們進入新社區可能引起經濟和文化變化的恐慌。

　　在許多國家，越來越多的人認為決策者沒有考慮他們的利益和福祉。他們認為，對跨境商品、資本和人力流動采取更加嚴格的限制將重塑他們自己的就業前景和國家安全。

　　但自由貿易和開放市場的倒退只能破壞近幾十年來所取得的前所未有的福祉和生活水平的進步——而低收入家庭將首當其沖。因此，挑戰在于保護得自經濟開放的收益，同時治理眼前的不平等性。

　　至于IMF，它認為更加平等的收入分配不但是可靠的社會政策，也是可靠的經濟政策。我們的研究表明，從長期看，降低高企的不平等性能讓經濟增長更加強勁、更加可持續。

　　我認為，各國可以采取多項措施解決不平等性。首先，政府應該提高對低技能工人的直接支持，特別是在受自動化和外包影響最大的地區。具體而言，政府應該提高在醫療服務、教育和技能訓練方面的公共支出，并且應該采取措施改善崗位和地域流動性。每個國家都應該明白，必須通過終身教育來讓這一代和未來各代人為日新月異的技術做好準備。

　　其次，政府應該通過普及平價育兒、產假、醫療服務和彈性工作場所來強化社會安全網，特別是家庭社會安全網。政府還應該實施稅收改革和法定最低工資，以支持低收入者，并設計稅收激勵讓更多女性進入勞動力市場。

　　第三，政府應該致力于確保經濟公平，以此重塑社會信任和誘導公眾支持改革。具體而言，政府應該在缺少競爭的重要行業培育競爭、打擊逃稅、阻止企業將利潤轉移到低稅地區。

　　這些只是一部分能夠改善經濟包容性的政策，我們應該更加努力地研究更多措施——并有效地實施這些措施。這不但是政客和公務員的任務，也是全體經濟界的任務。

　　我堅信2016年的政治發展趨勢將讓決策者的目光集中在幫助那些從經濟融合中獲益最少，或因為技術推動的勞動力市場變化而失業的人群。只有通過齊心協力迅速行動構建更強大、更包容的全球經濟，才能提高收入下限。2017年這既是一項挑戰，也是一個機遇。我們必須迅速地——并且團結地——行動起來。

　　Copyright: Project Syndicate, 2016.

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　　(本文作者介紹：報業辛迪加（Project Syndicate）被稱為“世界上最具智慧的專欄”，作者來自全球頂級經濟學者、諾獎得主、政界領袖，主題包括全球政治、經濟、科學與文化塑造者的觀點，為全球讀者提供來自全球最高端的原創文章、最具深度的評論，為解讀“變動中的世界”提供幫助。)