文/新浪財經能見派(微信公號：nengjianpai)首席能源記者 劉麗麗

　　改革闖將傅成玉的改革歲月，除了臺前幕后的認可，還有時時泛起的苦澀。他曾被有關部門叫去談話，認為其違反紀律。他的職業生涯最終還是戛然而止了。此時中石化的改革剛剛棋到中盤，大局未定。傅成玉的身后，留下了豐富的改革遺產，也留下了層層疊疊的待解之題。

傅成玉的改革遺產

　　闖將傅成玉的改革歲月，除了臺前幕后的認可，一定還有不時泛起的苦澀。

　　因為在公開場合發表有關國企改革的觀點，傅成玉也曾被有關部門叫去談話，認為其違反組織紀律，在政府沒有統一對外發表有關政策細則和解讀之前，擅自表態之舉非常不妥。

　　作為整個職業生涯都服務于國企的老人，他對自己置身的環境不可能沒有足夠的理解和認識。之所以還是這樣做了，也許是他的內心深處也意識到已經超期服役的自己，在位置上能做些事情的時間已經不太多了，時不我待，唯有只爭朝夕。

　　但他的職業生涯還是戛然而止了。他被宣布退休的時間，其實有點比想象的快，距離之前對外透露超期服役的安排還不到一年。中石化的改革剛剛棋到中盤，大局未定。傅成玉的身后，留下了豐富的改革遺產，也留下了層層疊疊的待解之題。

　　傅成玉的改革遺產

　　2011年4月，傅成玉出任中國石油化工集團公司董事長、黨組書記，這是他職業生涯的最后一站。在中石化的幾年間，傅成玉到底做了些什么？告別之際，可以做個總結了。

　　總的來說，傅成玉為中石化集團開出的藥方是：

　　一是從靠規模擴張、投資拉動的粗放型外延式發展轉向靠結構調整、技術改造實現提質增效升級的集約型內涵式發展；

　　二是從“石油＋化工”的大產業結構轉向“能源＋材料”的大產業結構；

　　三是從主要靠加工制造創造價值轉向主要靠技術創新和服務增加價值。從戰略方向看，他思路開闊，毋庸置疑。但是對于中石化這樣的老公司來說，自己革自己的命何其難。

　　和很多老國企一樣，中石化有上市資產和存續資產兩大部分，上市部分資產優良，管理結構現代化，改革的必要性并不迫切；存續部分資產較差，管理方式上老國企痕跡較重，亟需通過改革重新煥發生命力。傅成玉在任期間的工作思路首先就是，先行盤活存續資產，力推上市，并同步進行上市資產的專業化重組工作。

　　2011年8月中石化集團黨組就為改革做了頂層設計，整體規劃了中石化的發展戰略、發展目標、發展模式。此后，中石化在2012年相繼成立中石化煉化工程(集團)股份有限公司、中石化石油工程技術服務有限公司。其中，煉化工程已于2013年5月赴港上市。石油工程公司資產已經注入儀征化纖，今年4月28日起，“儀征化纖”更名為“中石化油服”，完成在港交所借殼上市。

　　剩下的重頭戲就是銷售板塊了，這顯然是最有想象空間，和外部投資者接口最為豐富的領域，也是傅成玉選擇的主要發力之處。2014年2月19日，中石化發布公告，稱將率先推出油品銷售業務引入社會和民營資本實現混合經營，授權董事長在社會和民營資本持有銷售公司股權比例不超過30%的情況下確定投資者、持股比例、參股條款和條件，組織實施該方案及辦理相關程序。

　　2014年4月1日，中石化銷售公司完成業務重組。中國石化所屬油品銷售業務資產整體移交給銷售公司擁有、管理和控制；所屬31家省級分公司及其管理的長期股權投資、中國石化燃料油銷售有限公司、中石化(香港)有限公司、中石化(香港)航空燃油有限公司的業務、資產、人員全部注入到銷售公司。

　　2014年6月30日，中石化宣布完成銷售公司審計評估，引資工作采用多輪篩選、競爭性談判的方式，分階段實施。公告以“增資擴股”定性。

　　9月14日增資擴股的結果出爐。經過非約束性和約束性兩輪報價之后，中石化和銷售公司共同成立由獨立董事、外部監事和內外部專家組成的獨立評價委員會對潛在投資者進行評議，評議過程將潛在投資者的報價、擬投資規模等作為主要決策因素外，還對產業投資者、境內投資者及惠及廣大中國公眾的投資者予以優先考慮，經獨立評價委員會評議后，確定最終投資者名單。

　　2015年3月6日晚間，中石化公告稱，根據增資協議，25家投資者已經向銷售公司繳納了相應的增資價款共計人民幣1050.44億元(含等值美元)、完成率98.1%，其中1家投資者由于資金籌措等原因未足額繳納增資價款。雖然董事會還未成立，但是中石化與25家投資者中的產業投資者，具體業務合作已經展開。

　　傅成玉留下的疑問

　　因人成事，也因人廢事，在各類組織中屢見不鮮。雖說是群眾創造歷史，但在歷史的關鍵時刻，群眾也必須要有領袖人物的引領。傅成玉的職業生涯落幕了，但是傅成玉的改革事業，好像一盤沒有下完的棋，是繼續下去？還是逐漸淡出歷史舞臺？這些都是傅成玉留下的疑問。

　　還要不要繼續分拆上市？銷售板塊的重組及增資擴股本是傅成玉計劃中優化上市資產的第一步。中石化股份公司下屬勘探及開采、煉油、銷售、化工四大板塊。目前煉化和油服已經完成上市。傅成玉打算下一步推動更多的板塊專業化重組并單獨上市。“屆時總部集團就是個控股公司，就很容易轉化成國家說的投資管理公司。”

　　——總部轉型投資管理公司，這個目標實現的主要前提是專業板塊重組和上市工作最終完成。目前銷售板塊的增資擴股剛基本到位，下一步改革才開局，分拆上市雖然之前已經獲得證監會[微博]的初步支持，但未來是否內外部環境有變還未可知。

　　倒是具體業務的合作相對更不易受外部環境影響，更有空間更為靠譜。比如，中石化和大潤發合作的便利店，已經搞得有聲有色。油價這么低，非油業務不好好做，財務報表和經營業績想好看點幾乎不可能。這事誰當老大都一樣。

　　無法上市的存續資產怎么辦？如果重組上市工作按計劃完成，屆時中石化未上市部分對應的員工共有300萬人，其中礦區職工106萬，離退休等不在職員工有94萬人，社區管理100萬人。這塊資產和人員怎么處置？傅成玉之前透露的打算是，這部分資產要和政府劃清關系，把能夠經營的劃出來，福利性的、公益性的繼續保留。

　　——這又是一塊難啃的骨頭。不管各個板塊重組上市工作是不是最終完成，在油價下跌，公司外部經營環境不佳的背景下，這部分資產的問題，都是必須要解決的，而且其迫切性可能會變得更大。屆時來自內部的阻力和不安定因素將是最大的困難。

　　去行政化是終極目標？中石化之前對外稱，引資完成后，將和投資者一起，完善銷售公司的公司治理和體制機制。傅成玉也表示，“以后更大的變化在機制上，市場化的、去行政化的都在后面。”

　　引資完成后，中石化稱將和投資者一起，完善銷售公司治理和體制機制，銷售公司將建立多元化的董事會，初步考慮，銷售公司董事會由11名董事組成，其中中國石化派出董事4名，投資者派出董事3名，獨立董事3名，職工董事1名。董事長由董事會選舉產生。盡管中石化占有銷售公司超過70%的股權，但中石化在11名董事中并不占優勢地位。

　　——國企要去行政化，幾乎是違背其基因的，其難度約相當于拔著自己頭發離開地球。雖然之前對外透露的董事會初步設計給外來投資者留下了很大空間，但至今并未真正固化和制度化。外來投資者在董事會能在多大程度上發揮作用還未可知。

　　如果未來沒有強力領袖人物的推動和完善的制度設計，國企內部的強大體制慣性會很快吞噬掉外來投資者的話語權和改革愿望，何況從比例來看，社會投資者還是較小的股東。

　　有關社會和民營資本會如何反應？在積極參與投資中石化銷售公司的社會資本和民營企業中，有人曾明確表示，之所以對投資中石化有信心，一方面是因為中石化加油站網點具有足夠吸引力，另一方面也是因為了解傅成玉本人的能力和眼光。

　　——改革需要領軍人物，但是改革成敗系于一人之身，絕非上策。還好銷售板塊的增資擴股已經在3月基本完成，可以假設一下，如果傅成玉更早點被宣布退休，結果會不會和現在不一樣？

　　(本文作者介紹：新浪財經能源記者)

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