文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 陳建奇

　　就其核心來說，本次會議最重要的就是強化促進金融健康發展的三大支柱，即服務實體經濟、防控金融風險及深化金融改革。

陳建奇：強化金融健康發展的三大支柱

　　全國金融工作會議14日至15日在北京召開，這是1997年第一次召開全國金融工作會議以來的第五次會議。從歷次會議來看，全國金融工作會議間隔時間通常為五年，第一次會議在年底召開，其后三次會議均在中央政府換屆年的年初召開，而本次會議則選擇在年中召開，這是本次會議在時間上與其他會議的異同點。

　　作為金融發展的最高級別會議，每次都將對未來五年乃至更長時期金融改革發展做出總體部署，因而格外備受關注。本次會議雖然信息非常豐富，既涉及金融結構及金融開放，又涉及金融監管及金融安全等內容，但就其核心來說，本次會議最重要的就是強化促進金融健康發展的三大支柱，即服務實體經濟、防控金融風險及深化金融改革。

　　服務實體經濟是金融發展的根本目的，也是金融發展的最終訴求。本次會議提出要更加注重直接融資、改善間接融資結構、建設普惠金融體系等手段推動金融服務實體經濟發展。由于強調直接融資的作用，因而多層次資本市場體系的建設將放在更加突出的地位，未來增量融資可能需要更多依靠直接融資來實現，資本市場改革將成為重要看點，股市等改革將值得更多的期待。

　　以股市等資本市場為主的直接投資對于促進金融服務實體經濟發展具有重要的意義。一方面，近十年來伴隨著房地產的較快發展，社會資金通過房地產大規模進入實體經濟，房地產扮演了股市的功能。未來再大規模通過房地產來吸收社會資金的空間在縮窄，發展股市等資本市場有助于引導社會資本進入實體經濟。另一方面，本次會議提出了經濟去杠桿的重要任務，而通過發展股市等資本市場，有助于增加企業股權融資，降低杠桿率。

　　防控金融風險是金融發展的核心目標。本次會議提出，防止發生系統性金融風險是金融工作的永恒主題，要通過防范化解重點領域風險、推動經濟去杠桿、規范金融市場體系及建立金融法治體系等方式防控金融風險。近年來伴隨著中國經濟體量的較快上升，金融規模也大幅增加，當前中國人民銀行的資產躍居世界主要經濟體央行之首，中國貨幣供應量躍居全球前列，這些都表明中國金融已經進入了新的發展階段，在規模上已經躍居金融大國行列，如此龐大的金融體系必然需要注重防范潛在的金融風險，表明本次會議注重金融風險具有重要的現實意義。

　　在本次會議關于防范金融風險的相關內容中，經濟去杠桿的表述備受關注。2015年底中央經濟工作將去杠桿作為供給側改革的五大任務之一，但經過2016年去杠桿的實施之后，2017年上半年金融貨幣政策的結構性調整引發市場對金融去杠桿的討論。本次會議明確了未來重點是經濟去杠桿，尤其是要把國有企業降杠桿作為重中之重，既明確了去杠桿的重要性，也突出了去杠桿的重心所在。

　　深化金融改革是金融發展的根本動力。要促進金融服務實體經濟發展，防范系統性金融風險，核心還是要依靠改革。本次會議提出優化金融體系、加強金融監管及擴大金融開放等改革，以此推動金融的健康發展。其中，擴大金融對外開放是金融改革的難點，尤其是近年來資本賬戶可兌換改革、人民幣國際化、“一帶一路”建設金融創新的不斷推進，既推動金融開放的發展，但也帶來資本跨境流動頻繁、人民幣國際化出現波動等現象，金融開放改革亟待頂層設計。對此，本次會議提出要合理安排金融開放順序、穩步推進人民幣國際化等方面的部署。

　　相比上述改革舉措，本次會議在金融監管協調方面的改革最為突出。會議提出要設立國務院金融穩定發展委員會，強化人民銀行宏觀審慎管理和系統性風險防范職責。強化綜合監管，突出功能監管和行為監管。由此可見，多年來備受關注的金融監管協調如何推進的問題，中央明確通過構建國務院金融穩定發展委員會來實現，這是超越“三行一會一局”的協調機構。與此同時，在監管內容上，改變了機構監管的傳統方式，突出了功能監管及行為監管，體現了金融監管改革的重大制度創新。

　　(本文作者介紹：中共中央黨校國際戰略研究所世界經濟室副主任、副教授。)