文/中國經濟50人論壇 黃益平

　　我們過去有政府兜底，中國經濟過去幾十年高增長和政府兜底在一定意義上來說，使得我們的金融體系長期保持穩定。但目前，這兩個因素都已經很難再持續下去了。所以今年我覺得可能會有一系列的措施。

黃益平：今年或出臺一系列措施把控金融風險

　　過去我們的金融風險一直有，但沒有爆發出顯性的金融危機。甚至我們可以很自豪的說，中國幾乎是在大型的新興市場國家當中，唯一一個沒有發生過系統性金融危機的國家，這是一個非常了不起的記錄，但是大家要對金融風險有高度警惕。過去我們的金融風險沒有發生，我覺得有兩個很重要的原因。

　　第一個原因就是中國經濟持續的高增長，可以在發展中解決問題。

　　第二個原因，我們過去有政府兜底，中國經濟過去幾十年高增長和政府兜底在一定意義上來說，使得我們的金融體系長期保持穩定。但目前，這兩個因素都已經很難再持續下去了。所以今年我覺得可能會有一系列的措施。

　　總體上來說金融部門怎么改，我覺得方向其實是很清楚的。這個方向是在十八屆三中全會上就已經確定的，大致就是三個方面。

　　第一個方面，改革就是要降低準入門檻，創造更加公平的競爭環境。比如，很多民營銀行的進入，引來有各種形態的金融機構從業者。包括對外開放，我覺得很重要的方面就是開放競爭，開放準入。當然金融體系還是需要有準入門檻，我并不覺得可以完全放開，金融行業要講資質，但并不意味著現在完全壟斷，不允許其他的機構進入。當然進入的同時我們要防范風險，過去兩三年互聯網金融轟轟烈烈，其實對于服務實體經濟起到了一定的作用。它為什么能生存？是因為它為小微企業和老百姓，包括很多在校大學生提供了很多的金融服務，所以填補了傳統金融服務的空白。但我們也看到了很多的負面效應，沒有一個好的運作機制對它進行規范，金融風險就會增加。

　　第二個方面，確定了開放市場機制。簡單來說就是讓市場來決定利率、匯率和資金收益率。債券市場的收益率，包括資金配置和資本的跨境流動，由市場機制決定，而不是由政府和央行決定。這就涉及到金融資源如何配置，這樣市場價格信號才能真正發揮作用。

　　第三個方面，就是改善金融監管機制。金融監管的問題去年一直在討論，我覺得在當前的情況下動機很清楚，為什么要做金融監管改革，因為金融政策的協調出現了很多問題。我們還看到了保險公司很多加杠桿，在其他領域從事業務的行為，確實發現監管部門之間的政策協調，甚至信息共享出現了問題，所以要考慮機構怎么樣做。

　　(本文作者介紹：北京大學國家發展研究院、中國經濟研究中心教授)