文/中國經(jīng)濟(jì)50人論壇成員 吳敬璉

　　中國政府強(qiáng)勢(shì)，有人說是這是最好的模式，其實(shí)不是，要看在哪里強(qiáng)勢(shì)。政府要做的不是直接決定資源配置，而是提供公共品。要做好基礎(chǔ)研究，研究出來全社會(huì)共享；基礎(chǔ)教育，社保系統(tǒng)，非指令性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。不要補(bǔ)“供方”，要補(bǔ)“需方”。

中國政府強(qiáng)勢(shì)的地方不太對(duì)

　　從供給側(cè)找問題和尋求對(duì)策

　　不是從需求側(cè)找問題。三期疊加，四降一增，目前的經(jīng)濟(jì)挑戰(zhàn)大。核心問題是自08年以來，GDP的增速下降后掩蓋不了一系列矛盾。

　　以往一旦出現(xiàn)問題，我們都拿凱恩斯理論三駕馬車來一一突破解決問題。凱恩斯主義認(rèn)為經(jīng)濟(jì)受限于需求，很多教授不支持凱恩斯主義，我卻認(rèn)為從短期分析來看有點(diǎn)用，長期不合適。比如，我們遇到了投資回報(bào)遞減的問題，一而再再而三的刺激越來越?jīng)]有效果。比如，杠桿率推高，雖然有人說日本還要高，但是日本主要是中央政府債。只要中央政府在，加上日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很強(qiáng)，只要政府不垮臺(tái)，政府債高沒問題。

　　但我們中國是地方政府債多，這個(gè)很難對(duì)付。中國企業(yè)債最大，這個(gè)問題非常大（歐盟對(duì)企業(yè)債對(duì)要求不能超GDP百分之九十），在某些環(huán)節(jié)上一旦不能支撐出現(xiàn)企業(yè)破產(chǎn)，就有連鎖效應(yīng)，其他相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表要減記，而一一受到影響。跑路事件不斷出現(xiàn)，我們不能再這么干了！貨幣擴(kuò)張導(dǎo)致房價(jià)猛升，近日又出臺(tái)了一系列打壓政策，但是房價(jià)光靠壓是沒用的。

　　這種從需求側(cè)的改革到了去年轉(zhuǎn)向了供給側(cè)。

　　為什么我們能夠那么多年保持高增長？從供給側(cè)分析也可以解釋：投資多，人口勞動(dòng)力大增，效率提高（改革了，把城鄉(xiāng)打通了，在農(nóng)村低效利用的資源如土地和人力都得到提高；開放了，買外國設(shè)備引進(jìn)技術(shù)提高水平）。但是，現(xiàn)在變化了。人口紅利消失，投資無法支持，效率提高的余地不大了（原來使得效率提高的因素在削減）。而我們的一般技術(shù)水平和發(fā)達(dá)國家沒什么區(qū)別，只是質(zhì)量太差，所以要提高效率。

　　為什么強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)性改革？

　　95年就提出了這個(gè)想法，為什么一直不能實(shí)現(xiàn)？因?yàn)榇嬖隗w制性障礙，政府仍然在資源配置中起決定性作用。要打破這種體制才能實(shí)現(xiàn)改革。怎么做？要建立一套體制，激勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)。structure reform 。 很多政府來調(diào)結(jié)構(gòu)，但是政府不知道該做什么不該做。比如補(bǔ)貼新能源汽車，但發(fā)現(xiàn)很多企業(yè)和政府聯(lián)合騙補(bǔ)貼。

　　提高供給側(cè)效率要靠市場(chǎng)，不是政府！

　　政府應(yīng)該做的是：三去一降一補(bǔ)：去過剩產(chǎn)能去庫存去杠桿降成本補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)有效再配置。

　　市場(chǎng)應(yīng)該做的是：資源優(yōu)化，共榮激勵(lì)機(jī)制，怎么讓市場(chǎng)發(fā)揮作用？政府也要適當(dāng)發(fā)揮好的作用。

　　政府應(yīng)該做什么？比如防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，要釋放風(fēng)險(xiǎn)，處理掉僵尸企業(yè)，免得積累；把社保缺口堵上；短期政策還是要用，但少用貨幣政策。過去我們一直花錢，投了好多項(xiàng)目。但現(xiàn)在要普惠性節(jié)稅來支持企業(yè)。

　　中國政府強(qiáng)勢(shì)，有人說是這是最好的模式，其實(shí)不是，要看在哪里強(qiáng)勢(shì)。政府要做的不是直接決定資源配置，而是提供公共品。要做好基礎(chǔ)研究，研究出來全社會(huì)共享；基礎(chǔ)教育，社保系統(tǒng)，非指令性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。不要補(bǔ)“供方”，要補(bǔ)“需方”，供需方中間夾著市場(chǎng)，那么接下來就讓市場(chǎng)發(fā)揮作用吧。

　　（整理自作者在中歐工商學(xué)院的演講）

　　(本文作者介紹：著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家，國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員。)