文/新浪財經意見領袖專欄（微信公眾號kopleader）專欄作家 任澤平

　　我們講的供給側結構性改革，既強調供給又關注需求，既突出發展社會生產力又注重完善生產關系，既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用。要從生產端入手，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本。

　　1月18日，省部級主要領導干部學習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班在中央黨校開班，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在開班式上發表重要講話。習近平總書記的重要講話從黨和國家發展全局高度，從理論和實踐、歷史和現實相結合的角度，對經濟發展新常態、新發展理念、供給側結構性改革等重大問題作了深刻闡述，并對落實好新發展理念提出了明確要求。講話對深化各級領導干部對新常態下發展規律的認識，做好全面建成小康社會決勝階段各項工作，具有重要指導意義。

　　一、習近平總書記對未來中國經濟發展的新階段、新特征、新常態和發展理念作了重要論述

　　習近平強調，要深入學習領會黨的十八屆五中全會精神，特別是要深入學習領會創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，推動“十三五”時期我國經濟社會持續健康發展，確保如期實現全面建成小康社會奮斗目標。

　　習近平在講話中指出，“十三五”時期，我國經濟發展的顯著特征就是進入新常態。這是我國經濟向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經過程。實現這樣廣泛而深刻的變化對我們是一個新的巨大挑戰。謀劃和推動“十三五”時期我國經濟社會發展，就要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯。從歷史長過程看，我國經濟發展歷程中新狀態、新格局、新階段總是在不斷形成，經濟發展新常態是這個長過程的一個階段。這完全符合事物發展螺旋式上升的運動規律。

　　習近平強調，隨著經濟總量不斷增大，我們在發展中遇到了一系列新情況新問題。經濟發展面臨速度換擋節點、結構調整節點、動力轉換節點。新常態是一個客觀狀態，是我國經濟發展到今天這個階段必然會出現的一種狀態，是一種內在必然性，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進。“十三五”及今后一個時期，我國仍處于發展的重要戰略機遇期，經濟發展長期向好的基本面沒有變。我們要堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理的戰略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動我國發展不斷邁上新臺階。

　　2015年12月18日至21日中央經濟工作會議認為，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，這是我們綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。必須統一思想、深化認識，切實把思想和行動統一到黨中央重大判斷和決策部署上來。必須克服困難、闖過關口，堅持辯證法，一方面我國經濟發展基本面是好的，潛力大，韌性強，回旋余地大，另一方面也面臨著很多困難和挑戰，特別是結構性產能過剩比較嚴重。

　　無論從宏觀、中觀還是微觀，可以廣泛地觀察到，中國此輪經濟減速主要是結構性和體制性，支撐原先高增長的動力結構發生變化，經濟潛在增長率下降。2003、2008年劉易斯第一、二個拐點先后出現，2012年15-59歲勞動年齡人口開始出現凈減少，勞動力成本持續大幅上漲，跨國公司轉移低端生產基地，加工貿易告別高增長時代，低端加工制造業領域普現產能過剩；2014年20-50歲置業人群達到峰值并開始減少，城鎮戶均達到一套，城鎮化率達到54.77%，房地產長周期拐點出現，三四線城市面臨去庫存壓力，房地產開發投資增速從2014年初的19.3%下滑到2015年1-11月的1.3%；居民從住行消費向服務消費升級，重化工業產能過剩加劇；國內產能過剩疊加國際大宗商品價格下跌，物價露出通縮苗頭；部分行業技術簡單引進消化的空間開始減小，面臨向原創性技術創新轉變。

　　中國正啟動新一輪的改革開放，以推動經濟增長模式面臨從要素驅動型向創新驅動型轉變，產業結構從重化工業為主向高端制造業和現代服務業為主升級，需求結構從投資為主向消費、投資和出口協調發展轉變，技術進步從模仿消化吸收為主向原始創新轉變。

　　1月4日《人民日報》發表《七問供給側結構性改革——權威人士談當前經濟怎么看怎么干》文章提出，認識供給側結構性改革，說到底，就是要看到在當前全球經濟和國內經濟形勢下，國民經濟不可能通過短期刺激實現V型反彈，可能會經歷一個L型增長階段。致力于解決中長期經濟問題，傳統的凱恩斯主義藥方有局限性，根本解決之道在于結構性改革，這是我們不得不采取的重大舉措。

　　在對未來經濟形勢的研判上，經濟L型走勢正成為市場的主流共識，在經濟L型的背景下經濟結構內部將發生巨變，舊增長動力將逐步退潮，新增長動力將崛起，新舊增長動力接續，為未來新的發展階段積蓄能量。

　　二、習近平總書記對供給側改革作了重要論述

　　習近平強調，供給側結構性改革，重點是解放和發展社會生產力，用改革的辦法推進結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產率。要通過一系列政策舉措，特別是推動科技創新、發展實體經濟、保障和改善人民生活的政策措施，來解決我國經濟供給側存在的問題。

　　我們講的供給側結構性改革，既強調供給又關注需求，既突出發展社會生產力又注重完善生產關系，既發揮市場在資源配置中的決定性作用又更好發揮政府作用，既著眼當前又立足長遠。要從生產端入手，重點是促進產能過剩有效化解，促進產業優化重組，降低企業成本，發展戰略性新興產業和現代服務業，增加公共產品和服務供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性。

　　2015年12月18日至21日中央經濟工作會議指出，2016年經濟社會發展特別是結構性改革任務十分繁重，戰略上要堅持穩中求進、把握好節奏和力度，戰術上要抓住關鍵點，主要是抓好去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。

　　中國經濟的出路在于通過供給側結構改革，推動重化工業領域過剩產能出清，放活高端制造業和現代服務業。資本市場在供給側改革中將承擔重要使命。加快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監管有效、投資者權益得到充分保護的股票市場，推動經濟轉型升級。大力推進資產證券化，化解金融風險。發展開放、包容的多層次資本市場，降低企業融資成本。鼓勵通過資本市場優化重組，化解落后產能。依托資本市場，放寬準入，引入新的投資者，加快行政性壟斷行業改革。實施結構性減稅，鼓勵創新。推動國企改革，提高資產證券化率。在推動供給側改革的同時，建設社會“完全網”，兜住社會穩定的底線。

　　三、隨著供給側改革破冰攻堅，各界對中國經濟前景將更有信心

　　隨著供給側改革破冰攻堅，各界對中國此輪經濟轉型的未來將更有信心，中國不會落入拉美中等收入陷阱，中國有龐大的實體經濟基礎、充裕的人力資本紅利、富有創新創業活力的企業家隊伍，這跟以資源為主的拉美國家有根本不同，更類似成功實現增速換擋和結構調整的日本與韓國。

　　我們處在30年未有之變局的轉型時代，處在一個偉大的變革時代，一輪從上到下和從下到上的變革正在960萬平方公里的土地上展開，這為大眾創業、萬眾創新提供了廣闊的舞臺。市場經濟的理念已經在這個國家扎根，新一屆中央領導集體展現了推動改革的勇氣和決心。道路雖然曲折，過程雖然伴有陣痛，但經歷過改革轉型之后的中國經濟，前景將更加光明。

　　(本文作者介紹：國泰君安證券研究所董事總經理、首席宏觀分析師，中國金融40人論壇特邀研究員、中國新供給50人論壇成員、中國人民大學兼職研究員等。曾擔任國務院發展研究中心宏觀部研究室副主任。)

　　本文為作者獨家授權新浪財經使用，請勿轉載。所發表言論不代表本站觀點。