文/中國人民大學重陽金融研究院 研究員、合作研究部主任劉英(中國人民大學重陽金融研究院實習生、中國人民大學財金學院學生吳玥對本文亦有貢獻)

　　2014年底歐盟主席容克提出來的3000億歐元投資計劃，正好可以與中國提出的“一帶一路”計劃相對接，亞投行正可成為對接的樞紐。英德法意不僅是G7國家，而且是金融強國，這些國家成為亞投行的創始國，將有利于亞投行機制建設和運作上實現國際高標準。

歐洲強國或促成亞投行運作高標準

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　　3月17日，德國、法國和意大利申請加入亞洲基礎設施投資銀行(以下簡稱“亞投行”)，而英國早在3月12日率先提交了作為亞投行意向創始國的確認函，歐洲各國紛紛趕在3月31日創始成員國確認截止日期之前申請加入亞投行。英德法意等國申請加入亞投行這一舉動無異于向一直對亞投行提出懷疑否決的美日兩國發出信號，表明歐洲不會對美國金融霸權亦步亦趨。

　　亞投行將是一個政府間的亞洲區域多邊開發機構，重點支持亞洲地區基礎設施建設。亞投行將按照多邊開發銀行模式和原則運營，與世行、亞行等其他多邊及雙邊開發機構密切合作，促進區域合作與伙伴關系，共同解決發展領域面臨的挑戰。

　　亞投行的治理結構包括理事會、董事會和管理層三層。亞投行創始國具有基本投票權，理事會為亞投行最高權力機構，根據亞投行章程授權董事會和管理層。亞投行將通過行之有效的監督機制來落實管理層的責任，在組織結構上，亞投行會留一些席位給亞洲以外的國家，并根據公開、包容、透明和擇優的程序選聘行長和高管。

　　我們可以把亞投行在世界金融體系的角色定位為亞洲地區的基礎設施投融資平臺與世界范圍的多邊開發銀行。無論是按照亞行還是世行的統計數據，目前的基礎設施資金每年都有數千億美元的資金缺口，作為國際發展領域的新成員、新伙伴，亞投行將填補部分融資需求。

　　同時由于亞投行側重于亞洲基礎設施建設，而現有的世界銀行[微博]、亞洲開發銀行等多邊開發銀行則強調以減貧為主要宗旨。這種定位及業務重點的差異，使得亞投行與現有多邊開發銀行將形成互補而非競爭關系。亞投行成立后必將致力于多邊機構合作，并有助于國際金融與經濟秩序的穩定。

　　除了政治舞臺上的博弈外，英德法意加入亞投行這一決定自然也有對本國經濟金融利益的考量。亞投行的成立有利于人民幣資本與企業走出去，同時也為這些歐洲國家的剩余資本提供了一片新天地。

　　2014年底歐盟主席容克提出來的3000億歐元投資計劃，正好可以與中國提出的“一帶一路”計劃相對接，亞投行正可成為對接的樞紐。同時，對于英德法意，由于亞投行的基礎設施投資項目大多為長期投資項目，加入亞投行可以豐富其本國投資組合，有利于國家風險管理結構上的創新。

　　英德法意不僅是G7國家，而且是金融強國，這些國家成為亞投行的創始國，將會為亞投行帶來治理結構、運營管理甚至監督等方面的經驗和貢獻，有利于亞投行機制建設和運作上實現國際高標準。此外，歐洲強國的加入也拓寬了亞投行的融資渠道，有利于亞投行的國際化與全球化。

　　亞洲國家在加大基建投資方面進展緩慢，主要是資源供求不匹配的緣故。據測算，到2020年亞洲基礎設施融資缺口需要至少8萬億美元，而目前亞開行和世行每年投資總額在300億美元左右，各國政府提供的資金在2000多億美元，每年資金缺口5000億美元，亞投行、絲路基金等的設立可以填補部分資金缺口。

　　亞投行成為從2007年國際金融危機和2009年歐債危機以來新興國家構筑的國際金融機構的新亮點，無論從人員配備還是治理結構上都是高標準、嚴要求，堪比現有的國際金融機構，亞投行具有的優勢使其無論是在基礎設施項目運作上還是風險防范上，都將不亞于世行等國際金融機構。

　　亞投行成立后將投資于“一帶一路”沿線國家基礎設施投資項目，并將與初期資本400億美元的絲路基金一起，共同為實現“一帶一路”倡議做出貢獻。在基礎設施項目選擇與運營上，亞投行將充分尊重和借鑒現有多邊開發銀行在治理結構、環評政策、保障條款、采購政策、借款國財政可持續性評價以及項目管理等方面的有關標準和好的做法，制訂嚴格并切實可行的高標準保障條款。

　　(本文作者介紹：人大重陽是一所中國特色新型智庫，由上海重陽投資董事長裘國根先生向母校捐款2億元的主要資助項目，中國人民大學校長、央行貨幣政策委員會委員陳雨露教授擔任院長。)

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