文/新浪財經專欄作家 楊紅旭[微博]
從大的指導方針分析，三中全會已明確提出發揮市場在資源配置中決定性作用，未來十年，中國經濟的市場化程度將會顯著提高。既然要更多的發揮市場“無形之手”的作用，也即意味著要減少政策“有形之手“的干預。
中央經濟工作會議沒有再提房地產調控！于是房地產界又來一片歡呼，之前懸著的一顆心落地了。但此事值得深思。近段時間，重大會議頻頻召開，惹得關注房地產的人們，心情起伏不定。經過去年以來的樓市持續回暖，當前部分城市房價漲幅較大。在這一背景下，無論購房者，還是開發商，對于政策面的關注度非常高。
近期有三個重要會議。其一，11月的三中全會，很少涉及房地產，其中土地改革沒有想象的力度大，宅基地依然不能交易，小產權房轉正暫也沒戲。房地產稅立法和改革還將推進，房產稅成了很多人一塊“心病”，但在立法之前，不可能全國鋪開，而立法需要好幾年時間，暫也不必過憂。住房保障和住宅供應屬于老生常談。最重要的一點，沒提房地產調控和房價，這讓房地產業界人士不禁歡欣。
其二，12月初的中央政治局會議，對明年工作的經濟工作定調、定方向，其新聞通發稿中提到：要做好住房保障和房地產市場調控。這一提法，立即在房地產界緊張起來。要知道，本屆黨政班子登場后，也即今年兩會以來，從未在正式場合和文件中，提到“房地產調控、調控房價”。部分人據此認為，明年可能出臺新的房地產調控政策，利空市場。
其三，12月13日結束的中央經濟工作會議，提出：“努力解決好住房問題，探索適合國情、符合發展階段性特征的住房模式，加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造。特大城市要注重調整供地結構，提高住宅用地比例，提高土地容積率。”
沒有再提房地產調控！于是房地產界又來一片歡呼，之前懸著的一顆心落地了。但此事值得深思。一般而言，中央經濟工作會議的諸多領域的口徑，會與之前政治局的定調會相同。而這次在房地產調控方面卻有些“神出鬼沒”。只能說明，相關在這一問題上，在當前房價漲幅仍偏大的情況下，決策層心態也頗為糾結。
不過，從大的指導方針分析，三中全會已明確提出發揮市場在資源配置中決定性作用，未來十年，中國經濟的市場化程度將會顯著提高。既然要更多的發揮市場“無形之手”的作用，也即意味著要減少政策“有形之手“的干預。這兩只手的力量，是此消彼長的關系。在這一背景下，未來減少對于房地產市場調控，是符合邏輯的。所以，不管是否提及“房地產調控”，這樁事，都不會再像過去十年，那么重要、那么隆重、那么頻繁了。
回顧，過去兩年的中央經濟工作會議，2011年提出：堅持調控不動搖，促使房價合理回歸；2012年提出：繼續堅持房地產調控政策不動搖。而今年，最終沒提房地產調控，站在過去十年高頻率、大力度的調控房地產的歷史背景來看，毫無疑問，這是在房地產管理方面的重大進步。
接下來，簡要分析一下本次中央經濟工作會議涉及到房地產的內容。首先，“探索適合國情、符合發展階段性特征的住房模式”。這句話主要指代“雙軌制”：政府主導保障房、市場主導商品房。
2010年中央經濟工作會議中首次提出“逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系”。今年10月底，中央政治局就加快推進住房保障體系和供應體系建設進行第十次集體學習時，習書記強調：從我國國情看，總的方向是構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。
其次，“加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設和供給，做好棚戶區改造”。這句話說明了住房保障建設的重點。未來公租房將是主導，且住建部已經表示要將廉租房并入公租房體系中，棚改房是幾年內的重點工作，上半年國務院會議已提出未來五年再改造1000萬戶，其后改造量將逐漸減少。
再次，“特大城市要注重調整供地結構，提高住宅用地比例，提高土地容積率�！苯┠�，一線城市房價漲幅偏大，一方面與需求旺盛有關，另一方面與住宅供應不足有關。未來不宜繼續使用限購限貸限價等行政手段打壓需求，這樣不符合市場機制，但政府完全可以通過有形之手，增加宅地及住宅供應，從而調節住宅供求關系，從而穩定房價或緩解房價漲幅。
(本文作者介紹：上海易居房地產研究院副院長、中央電臺財經評論員)
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