文/新浪財經專欄作家 文貫中

　　在城鎮化進行的過程中，農村人口是城市人口主要來源。國家一系列土地政策使房價越來越高，農民融入城市的希望則越來越遠。如果繼續任由城市成為權貴和各類精英的樂園，排斥農民平等而有尊嚴地融入城市。那么繼續推進中國城市化，后果嚴重，難以為繼。

　　“井下人”近期引起熱議，沒有住房，不想回家等理由讓他們在北京甘愿居于井下。很多地方已經封井，“井下人”被送往救助站，但是他們的住房問題仍然沒有得到根本的解決。

　　城市化是中國走出延續了二千多年的農本社會之希望所在，而這條道路中國必須堅定不移地走下去。進行中的城市化除了必要的土地來源，還要有人口來源。中國仍有60%左右的人口生活在農村，或戶口在農村。要將城市化水平從現在的水平提高到今后的70%-80%，城市人口的主要來源必定出自農村。

　　可是，農村人口的收入水平注定他們在進入城市時，首先構成城市的低層。如果要真正融入城市，自然需要一片租得起，或買得起的家園。然而，政府目前的土地征用政策，土地轉讓金政策，耕地保護政策，以及戶口政策，不承認農民擁有的土地應該和國有土地同市同價，不承認農民應該和城市居民一樣有平等的政治權力和公民權利，不承認他們有在城市中定居的權利。這些政策使房價越來越高，農民融入城市的希望則越來越遠。

　　記得芝加哥大學的名教授貝克講過，一個城市的各種房屋的比例應該反映這個城市各階層的收入結構。目前中國的房價和房型遠遠偏離了城市的中下階層和來自農村的新移民的收入水平；同時，城市中上收入的居住面積和房型則遠遠超越了發達國家的同期水平。這樣的事實讓城市的中下階層和來自農村的新移民在城市根本無法定居下來。

　　建筑陳舊，街道狹小，住房緊張，甚至貧民窟也是紐約這種國際都市的問題。但是美國就是在這樣的情況下實現城市化和現代化的，因為這種城市化是可持續的，有內在活力的。

　　中國的許多城市確實有其光鮮、摩登、氣派、壯觀的一面。可是在中國這樣的平均收入水平和收入結構上，按目前的模式繼續推進中國城市化，后果嚴重，難以為繼。

　　這種城市化，正日益蛻變為城市特權階層排他性的自我現代化--在廉價剝奪農民土地及其價值，使城市成為權貴和各類精英的樂園的同時，排斥農民平等而有尊嚴地融入城市。

　　基于我在美國的芝加哥、紐約，和美國人均收入最高的康涅狄格的長期觀察和生活經驗來說。在像美國這樣土地私有、主要由市場機制引導城市化的國家里，每一個城市的房屋市場必須，也必然會反映該城市居民的收入水平和收入結構。

　　所以，城市中有豪華的公寓、連棟屋，城郊有花園洋房，但更多的是中下階層租得起或買得起的一般樓盤，才能使各種層次的居民在城市中都各得其所。

　　如果要推動良性的、可持續的城市化，城市的房價必須降下來。最有效的辦法，便是增加城市用地的供應。如果農民擁有地權，能夠根據土地市場的信號，逐漸增加土地的供應，便能抑制城市地價的人為上升，對開發商的囤積居奇也是釜底抽薪的有力對策。

　　所以，站在農民和城市中下階層的立場上，政府應該歡迎“小產權房”的及時出現，多少緩和了城市住房價格飛漲引起的社會矛盾。至于“小產權房”和“大產權房”過大的差價，可以通過征收合理的土地交易稅和土地增值稅加以調節。

　　(本文作者介紹：上海財經大學高等研究院特聘教授、美國三一學院經濟系終身教授。)

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