文/新浪財經專欄作家 文貫中

　　要走出左右為難的處境，唯有用最快速度實行農地的徹底私有化，讓農民充分實現對土地的權利，并讓市場機制發揮調節農用土地價格的主要功能，輔以政府的城市規劃和區劃，一主一輔地共同決定農地轉為非農用地的速度和規模。唯此，政府才能轉被動為主動，集中主要精力于法制的建設和公共財政的提供。

“小產權房”，是指建于農民集體所有的土地之上，被一些人形象地稱為“野樓盤”的民用建筑。

　　從中央到各級地方政府正面臨一個兩難困局。在房價瘋漲不已的今天，中國各地城市竟存在一批價格便宜、面積驚人，且十分暢銷的“小產權房”。

　　所謂“小產權房”，是指建于農民集體所有的土地之上，被一些人形象地稱為“野樓盤”的民用建筑�！靶‘a權房”的價格只有政府認可的所謂大產權房價格的1/4到1/3，因而受到錢袋不夠豐厚的人群的由衷歡迎。

　　本來，這些“小產權房”的存在對政府來說，應該是個有利于抑制房價的好事�？墒�，現行土地制度的內在邏輯正在把政府逼進一個進退兩難的死角。由于“小產權房”不符合目前的憲法和土地管理條例的有關規定，基于憲法和土地管理條例的嚴肅性，盡管“小產權房”價廉物美，人見人愛，政府卻無法保持沉默，不得不出面取締，甚至大規模拆除，以免“小產權房”像野火春風一般燎原全國。

　　顯然，這一次政府對造成這一兩難困局的土地制度無法再含糊其詞。那么堅持現行的土地制度，公開出面禁止、處罰、沒收，乃至拆除“小產權房”；要么接受市場經濟的鐵律，徹底改革與市場經濟的內在要求嚴重沖突的現行土地制度，緩解城鄉矛盾，降低房價的快速升溫，加速中國城市化的良性發展。

　　然而，令人遺憾的是，政府有關部門已經斷然宣布，所有的“小產權房”都是違法和違章的，要房主等待進一步的發落。政府一邊嚴厲警告農民集體，不準在自己的土地上繼續翻蓋用于出售的樓盤，一邊警告已經或打算購買所謂“野樓盤”的城市居民，他們用積蓄購買的樓盤將得不到政府的法律保護。

　　在有些地區，住在所謂的“野樓盤”里的居民已經受到歧視，他們的子女就學、老人就醫，因無法出示政府認可的房產證明而發生種種麻煩，甚至遭到拒絕。更有甚者，有些地方(例如濟南)為了顯示根除“小產權房”的決心，已經用爆炸或人工拆除的辦法，大面積清理所謂的“野樓盤”。 

　　極具諷刺的是，這場圍剿的主要受害對象，正是政府一再鄭重聲明要予以特別提攜，幫助的人群。他們是日益相對貧困化的農民，以及宏觀調控以來，面對房價仍然瘋漲不已而怨聲載道的城市中下階層。

　　要走出左右為難的處境，唯有盡速實行農地的徹底私有化，讓農民充分實現對土地的權利，并讓市場機制發揮調節農用土地價格的主要功能，輔以政府的城市規劃和區劃，一主一輔地共同決定農地轉為非農用地的速度和規模。唯此，政府才能轉被動為主動，集中主要精力于法制的建設和公共財政的提供。

　　(本文作者介紹：上海財經大學高等研究院特聘教授、美國三一學院經濟系終身教授。)

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