文/新浪財經 丁蕊

　　提出“克強經濟學”概念的北大教授黃益平認為，此前一直聽到央行在準備相對激進的金融方案，但全會公報沒有特別提及金融改革，一是因為它觸及核心問題，需要慎重；二是可能沒有達成共識，但這并不代表不改革。不過我們今日聽說，具體決議里，金融有不止一段。估計這決議19日前能出來。大家期待吧。

　　黃益平表示，三中全會公報中涉及經濟改革的內容在預期之內，第一次提出市場要起決定性作用，以前叫做基礎作用。

　　備受矚目的十八屆三中全會昨日閉幕。會議審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。各界都通過會議公報來洞悉新一屆領導人改革態度、方向和路徑。新浪財經今日上午就相關話題對話北京大學國家發展研究院教授黃益平[微博]，他之前對金融改革預期較高，對最終公報中只有幾個字的描述表示奇怪。黃益平此前在巴克萊任職時，最早提出了“克強經濟學”的概念。

　　以下是新浪財經對話黃益平實錄。

　　新浪財經：有的評論說公告方方面面都談了，是未來十年的總綱領，不會立竿見影，但經濟改革的內容有失落，跟預期有所偏差，您如何評價三中全會公報所展示的對改革的描述？

　　黃益平：三中全會的公報中涉及經濟改革的內容應該是在預期之內。大的方面有三點感受比較深，第一次提出市場要起決定性作用，以前叫做基礎作用。

　　第二是要成立全面深化改革領導小組。中央機構編制委員會辦公室副主任王峰曾經在記者招待會上就為何沒有恢復國家體改委的問題進行了回應，當時他說“有三個拿不準”。如果這樣延伸下來看的話，以后會建設一個新的機構，或者設立一個深化改革領導小組，沒有機構會比他級別高，這是相當大的盤子，但是做什么還不知道。

　　第三就是明確到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，2020年是很重要時間點。中國都很多事情都和2020掛在一起。根據十八大報告安排，到2020年，實現國內生產總值(GDP)和城鄉居民人均收入比2010年翻一番、全面建設小康社會，當初還有人提上海要成為國際金融中心，也有很多人提出央行[微博]2020年要實現資本項放開。

　　不管具體最后是什么，但是領導腦子里會有2020年是關鍵時間點的概念，到那個時候中國特色社會主義制度應該很完善，經濟發展水平會很高。

　　新浪財經：哪些改革的預期是落空的？

　　黃益平：原來預期很多，但是文件沒有展開說。計劃生育、戶籍制度和金融改革這些有普遍預期，但最后沒有明確說。特別是我覺得沒說金融改革有點奇怪。

　　新浪財經：您覺得為何本次公告中對金融改革沒有太多著墨？

　　黃益平：之前金融預期的大方向，包括利率匯率改革、 國有金融機構治理結構改革和最后資本項目放開，認為起碼會有原則性的說法。但是公告只提到幾個字，完善金融市場體系，這等于幾乎沒有涉及到到改革問題。之前我很關注金融改革是因為其實很核心的東西，市場經濟很大程度是依靠金融的輸血和支持，我們經濟發展這么多年，金融很大但問題也很大。之前普遍討論的是金融抑制問題、利率管制、匯率干預、信貸配置、政府干預等等，已經成為制約經濟發展制約資源有效配置的關鍵。

　　而覺得這次沒有特別提及是因為：第一金融改革應該是很核心的問題。第二一直聽到央行在準備相對比較激進的金融方案。但是后來沒有體現在公報中，不能說不進行金融改革，只能說沒有詳細提及還是因為沒有共識。

　　也許很多措施黨內爭議很大，如果利率放開就會引發金融危機了，資本項目放開了就會受到沖擊，如果有這樣的爭議就很難體現在公報。最后沒寫入公報不是沒想到也不是完全不做，就是因為沒有共識。

　　新浪財經：從公告來看，表述詳略與是否達成了改革共識相關。財稅體制改革表述比較明確但國企改革無新意，您對于國企改革沒有更多進展有何評價？

　　黃益平：國企改革沒提是因為之前就沒有預期。不過另一方面來看，國企改革是超過預期的。之前世行報告、國研中心383方案中都提到要推動國企改革，但最后發現國企改革根本推不動。所以大家覺得國企方面沒有變化，如果有也是間接的，比如反壟斷、要素市場化等。公告中的表述則是公有制經濟和非公有制經濟都是重要組成部分，同等重要。非國有經濟地位大幅提高，這會給打破壟斷創造有利條件。

　　關于國企改革可能是問題爭議太大寫不進去。但猜測可能草稿里面會有。

　　新浪財經：關于成立全面深化改革領導小組的設計，有人認為這是集權的體現，也有人認為和市場化改革相悖，您如何看待這種設計？

　　黃益平：不能簡單地用“滿意”“失望”“樂觀”評論本次三中全會的決議，總體而言改革還是明確的。對于長期觀察中國經濟改革的人而言并不奇怪。中國本來就是漸進改革，就具體項目措施和決心而言，和過去十年有很大區別。頂層設計和摸著石頭過河結合起來進行改革，這個時候需要有決斷力和眼光的人，目前來看改革的態度和方向都很清楚，很多事情看似容易但領導力很關鍵。

　　改革領導小組是頂層設計的反映，將更多決策權收到中央。我對這點是支持的。但對頂層設計能設計出什么東西不樂觀，這需要高層的力量、智慧來克服改革的阻力。

　　(本文作者介紹：供職于新浪財經，研究方向：房地產、金融。微信號：my_fder )

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