文/新浪財經專欄作家 滕泰 [微博]

　　國富民不富不是中國夢，大國小民不是中國夢，人民富裕才是中國夢。當然，要實現人民的富裕，并不是大規模的私有化或瓜分國有資產，改變不合理的財富結構應該首先確立“無論是國有資產還是私有財產都是神圣不可侵犯”的原則。

國富民不富不是中國夢，大國小民不是中國夢，人民富裕才是中國夢。

　　三十多年的改革開放，中國取得了舉世矚目的非凡成就。中國經濟連續高速增長， GDP總量已經位居全球第二。然而，中國同期人均收入全球排名只有第127位，遠遠落后于國家總量財富排名。

　　此外，中國還存在財政收入增速超過居民收入增速，以及國有資產則膨脹更快等收入分配方面不合理問題。

　　2005-2012年間，我國城鎮居民可支配收入復合增速13%，同期全國財政收入復合增速高達21.9%。截至2011年底，全國非金融國有及國有控股企業資產總額高達85.37萬億元，所有者權益29.17萬億元，分別是2003年的4.3倍和3.5倍。

　　幾百年的經濟興衰歷史告訴我們，當政府占有的公有財富擴張到一定程度，以至于居民的消費和私人投資被擠占之時，其財富增長必然會降低到一個極低的水平。無論清末“官富民窮”的歷史，還是前蘇聯經濟崩潰的歷史，都驗證了這一點。

　　就現代社會的財富創造的效率而言，私人部門投資除了在快速形成規模經濟上可能遜于政府主導的資源配置之外，大部分情況下私人企業運作的效率都高于公有企業。

　　從財富創造的終極目標來講，大部分公民的消費需求畢竟都是通過個人消費行為來實現的，所以社會財富也應該更多地向私人部門傾斜。如同政府和公共管理機構存在的本質意義是為人民服務，公有財富和國有資產的關系也應該前者是仆，后者是主。如果公有財富存在的意義不是為公民創造福利，甚至會從本質上淪為官僚的私產。

　　事實上，很多國有資產雖然名義上是公有財富、國家財富、集體財富，但是絕大部分都在被形形色色的個人所支配；反之，從“生不帶來，死不帶走”的意義上講，那些超越富人消費能力的私有財富，終極意義上卻都是社會的財富。

　　因此，國富民不富不是中國夢，大國小民不是中國夢，人民富裕才是中國夢。當然，要實現人民的富裕，并不是大規模的私有化或瓜分國有資產，因為任何一個階段不尊重既定產權關系，都會為下一個階段更不尊重原有產權留下隱患——今朝張三把資產劃歸私有、明天李四又把它收歸國有，改來改去，最終陷入“產權改革陷阱”。

　　改變不合理的財富結構應該首先確立“無論是國有資產還是私有財產都是神圣不可侵犯”的原則，從增量入手，按照新供給主義的經濟政策，通過“放松供給約束，解除供給抑制”，支持民營企業和民營經濟的發展，同時從要素供給貢獻和要素邊際報酬出發，盡快啟動國民收入分配改革。

　　新供給主義經濟學認為，從短期來看，中國經濟受到高稅收、高社會成本、高壟斷、高管制等“供給約束”，只要通過減稅、降低社會成本、放松壟斷、減少管制等措施，放松“供給約束”，就可以提高經濟的短期潛在增長率，尤其是刺激民營經濟大發展。

　　從長期來看，中國經濟在人口與勞動、資本和金融，資源和產權、技術與創新、制度與分工等五個方面都存在“供給抑制”，只要通過放松人口生育控制、放松戶籍制度、減少資本與金融管制、優化土地與資源產權結構、推動國有企業等低效率領域的制度改革等措施，解除“供給抑制”，就可以提高經濟的長期潛在增長率，確保國家財富的長期增長。

　　在確保財富總量和民營經濟快速增長的基礎上，新供給主義經濟學主張從供給端出發，按照勞動、資源、技術、管理、資本等五大要素的貢獻和邊際報酬，讓市場完成收入分配。誰創造的財富多，誰獲取的報酬就多。按照上述收入分配原則，遏制那些不在供給端創造財富的不合理財富索取權，就成為新供給主義收入分配改革政策的核心改革主張，具體包括：

　　第一，遏制公共權力直接或間接參與財富分配。從未創造任何財富的行政權力參與財富分配不僅是腐敗的源泉，也會影響到其他要素創造財富的積極性。

　　第二，減少壟斷對財富的瓜分。很多看似利潤豐厚的企業，其實是靠壟斷獲取財富，這也是非常嚴重的收入不公平問題，所以反壟斷、放松管制，促進市場自由化、產權民營化，不僅是“放松供給約束、解除供給抑制”的必然要求，也是促進公平收入分配的必然選擇。

　　第三，控制利用公共資源過度獲取個體收入的現象。比如對于在經濟制度不健全的階段通過各種方法占有的土地和礦產資源、公共設施資源、海洋空間資源等等，應通過以資源稅為代表的稅收政策予以調節，促進公平和效率。

　　第四，對于創業企業或雇員人數、銷售收入較小的小微企業應大范圍免稅。比如，是否可考慮對符合某些條件(如雇員在20人以下、銷售收入在100萬元以下)的創業型企業在一定的創業期限內全部或部分免除所得稅？只有這樣才能刺激新供給、創造新需求。扶持大批小微企業成長、做大以后，政府的稅收總額甚至還會增加。

　　第五，政府可以通過稅收調節收入分配，但調節的重點應該是嚴重偏離要素邊際報酬的收入，比如房產持有和遺產繼承等。

　　第六，無論是公共投資還是轉移支付，長期來看都是低效率的，因此應該盡量減少公共支出和轉移支付。

　　總之，新供給主義經濟學認為，盡管中國目前的財富結構不合理，但是最好不要通過行政權力對現有資產進行重新分割，而是通過“放松供給約束、解除供給抑制”的角度刺激民營經濟增長，并從“供給貢獻和邊際報酬”出發，增量改進國民收入分配，確保效率與公平，實現從國富到民富的良性轉變。

　　當然，僅僅民眾富裕而國家不強大也是不夠的。大國持久富強必須有與其國際地位相稱的軍事實力，以及在貿易、能源、金融、文化、外交等方面的強大地位。

　　民不可不富，國不可不強。

　　中國夢，是中國人的夢，是國強民富的夢！

　　(本文作者介紹：萬博兄弟資產管理公司董事長，萬博經濟研究院院長。)

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