文/新浪財經專欄作家 沈建光 [微博]

　　李克強經濟學更類似供給學派，有別于僅靠貨幣政策與財政政策等宏觀政策來調節需求端的傳統凱恩斯學派。當然，改革必將觸動利益群體，改革阻力也異常強大。

　　正如李克強在今年兩會上答中外記者問中所講的，未來對待改革要有“壯士斷腕的決心”，改革貴在行動，“喊破嗓子不如甩開膀子”。盡管未來改革之路艱難，但筆者預計，經濟體制改革有望突破，通過完成要素價格的市場化改革，打破行政控制，釋放改革紅利，為今后中國經濟可持續發展打下基礎。

　　自今年3月李克強出任總理以來，一系列新政接踵而至，包括取消行政審批、金融改革與去杠桿化、新型城鎮化等陸續推出，市場用“李克強經濟學”定義其全新的施政綱領。當然，對于李克強經濟學的討論百家爭鳴，如南方周末發文將“李克強經濟學”的內涵簡要概括為厘清政府與市場的邊界；巴克萊銀行則認為“李克強經濟學”即“不出臺刺激措施、去杠桿化以及結構性改革”三大重要支柱。

　　而在筆者看來，筆者傾向將李克強經濟學的三大支柱定義為：理順要素價格、打破準入限制以及涉足改革深水區。

　　之所以把要素價格改革看做是李克強經濟學的第一大支柱，主要原因是當前中國諸多要素價格仍然處于嚴重的非市場化狀態，具體體現在勞動力價格、資金價格、資源價格(土地、水電、煤、石油、天然氣)等都存在一定程度的扭曲，價格這只“看不見的手”的市場機制沒有充分發揮作用。因此，筆者預計，在李克強執政的十年內，有望在理順要素市場價格方面有所突破。

　　這可能也與李克強學歷背景有關。作為首位擁有經濟學博士頭銜的總理以及對市場化改革作出卓越貢獻的厲以寧教授的學生，相信李克強總理在其經濟學理論形成之始便認可了市場在資源有效配置中的重要作用。

　　特別是完成資金價格市場化，即利率與匯率市場化的時機已經成熟。早在過去十年間，央行[微博]行長周小川便一直致力于推動人民幣匯率改革和利率市場化改革，包括匯率方面，2005年7月，央行啟動了人民幣匯率改革，宣布人民幣不再單一盯住美元，實行以市場供求為基礎的浮動匯率制度。去年4月，央行宣布將人民幣即期匯率波幅區間擴大至正負1%。

　　而利率市場化方面，除貸款利率下限與存款利率上限仍有限制之外，其他利率市場化，包括貨幣市場和債券市場的利率市場化都已經完成。去年6月，央行同時擴大貸款利率和存款利率的浮動幅度，標志了推動利率市場化實質性的一步。而近期，國債期貨重新回歸資本市場，有望年內推出存款保險制度等也可以看做是對利率市場化的側面推進。因此，筆者認為，周小川此次連任央行行長會將其改革作風持續，中國有望在近三年完成利率市場化的最后一躍和匯率走向浮動。

　　李克強經濟學的第二大支柱是打破準入限制，具體包括簡化行政審批、放松投資限制、放開戶籍管制等等。畢竟一些具有中國特色的行政管理手段人為的降低了市場主體的活力，嚴重束縛了市場的發展。

　　簡政放權方面，李克強出任伊始便宣布承諾本屆政府內取消和下放近600個項目，并提要求各部門按季度列出工作時間表，簡化程序，限時辦結。截至目前，其取消和下放行政審批164項，已經完成近30%。

　　另外，新型城鎮化是李克強出任以來又一關鍵詞匯，但一直以來，受戶籍制度限制，進城農民工無法享受城市基本公共服務，加劇了城鎮內部的二元結構矛盾。預計李克強執政期間，戶籍制度有望得到實質性的突破。日前，國務院在提交給全國人大的城鎮化報告首次明晰了未來中國各類城市的戶籍改革路線，即放開小城鎮和小城市落戶限制，有序放開中等城市落戶限制，逐步放寬大城市落戶條件，合理設定特大城市落戶條件等。

　　李克強經濟學的第三支柱或許可以稱之為改革的升級版，即從供給端入手深化重點領域改革，具體包括產權改革、政府改革、土地流轉政策、財稅體制改革、醫療改革、住房改革、生產主體改革、生產方式改革、生產結構改革等在內的改革深水區。

　　筆者認為，土地和財政制度改革是重中之重。土地政策改革方面，今年的中央一號文件提出，五年內完成農村土地確權登記頒證。而實現各類農村土地進行確權是農村土地改革的第一步，在此基礎上，未來重點將轉向如何實現流轉，提高農民在土地增值收益中的分配比例等方面。

　　而財稅體制改革方面，為李克強總理提供支持的本屆財政部長樓繼偉曾經參與設計了1994年的稅制改革，同樣是市場化改革的堅定推動者。因此，樓繼偉重回財政部也將帶動未來十年財稅體制改革破冰。筆者預計未來財政改革將突破以下四個方面，一是稅收改革，包括營業稅改增值稅、房地產稅推行至全國、個人所得稅減免、資源稅改革；二是中央政府對地方政府的轉移支付；三是政府債務的發行，包括政府債券市場、評級完善等；四是養老金體系。

　　最近筆者有幸參加了由財科所賈康，發改委徐林，人行姚玉棟等牽頭組織的"中國新供給經濟理論研究會"的研討會，其研究成果≪以新供給經濟學理論創新促進可持續發展——在改革中加快實現“中國夢”進程的政策建議≫，從新供給經濟學理論創新的角度對上述各領域做了詳細的闡述，可以說是為李克強經濟學提供了強有力的理論支持。

　　總之，筆者認為，李克強經濟學更類似供給學派，有別于僅靠貨幣政策與財政政策等宏觀政策來調節需求端的傳統凱恩斯學派。當然，改革必將觸動利益群體，改革阻力也異常強大。

　　但正如正如李克強在今年兩會上答中外記者問中所講的，未來對待改革要有“壯士斷腕的決心”，改革貴在行動，“喊破嗓子不如甩開膀子”。盡管未來改革之路艱難，但筆者預計，經濟體制改革有望突破，通過完成要素價格的市場化改革，打破行政控制，釋放改革紅利，為今后中國經濟可持續發展打下基礎。

　　(本文作者介紹：瑞穗證券亞洲公司首席經濟學家，復旦大學經濟學院客座教授，中國新供給經濟學50人論壇成員，中國金融40人論壇特邀成員。)

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