文/新浪財經專欄作家 余豐慧

　　注冊資本登記制度改革最大看點是改革徹底、一步到位。通過降低或者說徹底取締創業門檻，把全民的投資創業熱情激發起來，把社會所有資本投資全部激活起來，這比下放審批權和主要面向大額民間資本的破除壟斷改革意義更大。

李克強多次強調，改革是最大的紅利

　　國務院總理李克強10月25日主持召開國務院常務會議，部署推進公司注冊資本登記制度改革，降低創業成本，激發社會投資活力(10月27日 中國政府網)。

　　破除壟斷性行業，下放審批權，民間資本投資進入到金融、石油石化、電力等壟斷性行業是激活民間資本的重要內容，更加重要的是激活全社會民間資本的投資創業熱情。這樣才能真正激活經濟的內生動力。然而，社會民間資本特別是小額資本創業門檻高、興辦企業公司難，大大地削弱民間資本的活力和熱情。一個工商注冊登記門檻過高就將大量民間資本擋在了創業門外，比如：注冊資本門檻、驗資報告要求、經營場地要求和年檢制度等。僅這幾項就難倒了許多小額資本的創業熱情。

　　這次公司注冊資本登記制度改革最大看點是改革徹底、一步到位。取締公司企業注冊資本登記門檻，公司實收資本不再作為工商登記事項。就像一些成熟資本主義發達國家一樣，采取1元資本注冊或者0資本注冊制。這將徹底解決了一大部分人有志創業卻苦于沒有資本金或者驗資難的苦惱，必將大大激發全民創業熱情。

　　放寬市場主體住所(經營場所)登記條件，由地方政府具體規定。解決了一部分創業者的實際困難。

　　將企業年檢制度改為年度報告制度，取消企業年檢，權力之手再也不能以此來收費和折騰公司，節約了時間和費用成本。這對公司企業是實質性利好。

　　推進注冊資本由實繳登記制改為認繳登記制，必將大大降低開辦公司成本、減輕創業者起步負擔重的實際困難。

　　從推進公司注冊資本登記制度改革著手，通過降低或者說徹底取締創業門檻，把全民的投資創業熱情激發起來，把社會所有資本投資全部激活起來，這比下放審批權和主要面向大額民間資本的破除壟斷改革意義更大。市場經濟的內生活力在最貼近市場的全民社會資本的投資創業熱情上。

　　轉變經濟發展方式的重要內容之一是改變過去過度依靠政府主導的大投資模式，把經濟增長轉變到技術創新驅動，全生產要素效率提升以及內需消費上。需要注意的是，投資這駕馬車仍然是我國經濟的主要拉動力，但投資要轉到民間投資驅動為主上。我國巨大的投資潛力，需要通過激活民間投資挖掘出來，進而促進經濟穩定增長。本屆政府強調的激活經濟內生活力，其中激活民間資本投資是主要組成部分。

　　多年來，由于“有形之手”過長，使得民間資本投資出現了玻璃門、彈簧門等現象。在政府主導的投資模式停滯后，如果民間資本前面仍然橫著玻璃門和彈簧門，接不上力，那么，投資這駕馬車將會徹底停歇。加上，出口不景氣，消費啟動難，穩增長將面臨較大困難。

　　中央政府在下放審批權、實施減稅等放權讓利措施基礎上，如此大力度推進公司注冊資本登記制度改革是釋放改革紅利的實質性步驟，是激活經濟內生動力的切實之舉，是激發社會投資活力的重大舉措。有利于創造就業機會，有利于增加稅收，從根本上有利益穩增長，是一舉多得多贏的改革之舉。

　　當然，降低創業成本還有空間可挖。從工商注冊登記上看，要大幅度壓縮前置審批事項。除了金融等高風險行業、醫藥醫療等特殊行業外，應該取締其他前置審批事項。

　　在取締注冊資本登記門檻的基礎上，推進稅費改革，減輕創業稅費負擔，比如：取締一切工商注冊、前置審批等費用。對開辦中小微企業、大學生創業等，三年內不征收任何稅費，三年到五年減半征收稅收等。

　　創業“寬進嚴管”原則使得監管任務不是輕了而是更加重了。過去是徹底將其堵在門外，根本談不上監管，是一種懶政思維�，F在是先上車、后買票，這種事后監督不但復雜而且任務繁重。這對工商管理等監管部門的監管提出了更高要求，創新監管模式，適應新的體制機制是唯一出路。

　　總之，本屆政府按照市場化改革取向，將權力放給市場和社會，將監管責任留給自己的改革思路，從釋放改革制度紅利上破除舊體制機制，從根本上激活市場活力的改革方向，越來越值得期待！

　　(本文作者介紹：著名財經金融評論家，知名網評人，著名專欄作家。連續多年榮獲中國《十大網評人》榮譽稱號。)

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