文/新浪財經專欄作家 余豐慧 [微博]
我國養老金缺口問題決不能依靠延遲退休年齡來解決，起碼相當時期內(至少20年以內)不能。這是由我國基本國情所決定的。我國的最大國情是有著世界上最大的勞動力后備大軍。在這個國情下，延長退休年齡解決養老金缺口問題弊將遠遠大于利。
隨著我國老齡化社會程度越來越高，不可否認養老金缺口確實越來越大。但同時必須清醒認識到，這種缺口不是企業和個人繳納養老金比率低造成的，也不是通過延遲退休年齡華山一條路才可以解決的。養老保障是社會保障中最重要內容之一。老有所依、老有所養應該是中國人實實在在的中國夢。然而，困擾養老保障問題多多，其中養老金不足是主要問題，也是上到中央政府、專家學者，下到黎民百姓最為關心的問題。
我國養老金缺口到底多大呢？有研究說是缺口在幾萬億元，還有研究說在十幾萬億的。那么，如何解決這一問題呢？可謂眾所紛紜、莫衷于是。
以社保基金理事會黨組書記戴相龍為首的一批專家一直堅持，延長退休年齡到65歲，讓職工多交5年養老金，少領5年養老金的辦法來解決養老金缺口問題。而近日，《中國社會保障改革與發展報告2012》在武漢發布。報告稱，延遲退休條件并不具備——以中國目前就業崗位的供給狀況來看，延遲退休將影響到就業。
筆者認為，我國養老金缺口問題決不能依靠延遲退休年齡來解決，起碼相當時期內(至少20年以內)不能。這是由我國基本國情所決定的。我國的最大國情是，13億人口，世界上最大的勞動力后備大軍。在這個國情下，延長退休年齡解決養老金缺口問題弊將遠遠大于利。
就業是一國經濟發展第一位的任務，是民生之本，是社會穩定之根基。在我國就業形勢如此嚴峻情況下，為了所謂的養老金缺口就貿然延遲退休年齡是得不償失的，以犧牲年輕人的就業崗位為代價甚至不顧社會穩定完全是因小失大之策。那么，未來養老金巨大缺口如何解決呢？筆者認為，有比延遲退休年齡更好的補充養老金缺口的辦法。
多策并舉、多渠道籌集資金是解決社保資金缺口的有效措施。財政資金補充社會保障資金不足是問題的關鍵。雖然我們的企業和就業者支付著全世界排名第13的社保繳費率，卻由于財政支出“不給力”，導致總體社會保障水平停滯不前。
我國社會保障支出僅占我國財政支出的12%，遠低于發達國家30%至50%的比例。如果我國財政資金30%用于社會保障資金，那么，每年至少增加社保資金2萬億元以上。可以說解決了社會保障資金的大頭。
加大國有資產劃撥力度，擴大全國社會保障儲備基金。通過完善國有股減轉持相關政策、做好國有上市公司追溯部分的國有股份劃轉工作，進一步加大對全國社會保障基金的支持力度，充實全國社會保障基金。龐大的國有資產是解決社保資金不足的強大經濟后盾。國企包括金融企業上繳紅利充實到社保資金里是一個有效渠道。
筆者初步計算，國企包括金融企業每年凈利潤在4萬億元以上，按照20%上繳紅利，就可以每年至少充實社保資金1萬億元左右。
通過社會力量充實社保資金。開辟發行彩票公開募集社保資金，鼓勵企業公司和個人捐款籌集社保資金，以及通過舉辦一系列公益性活動籌集社保資金等。社會力量和社會活動充實社保資金的潛力非常之大。
發揮專業機構投資增值作用充實社保資金。主力軍是全國社會保障基金理事會。截至2012年底，全國社�；鸸芾淼馁Y產總額已經達到金總額約9000億元，投資收益645.36億元，投資收益率7%，其中已實現收益率4.38%，創近三年來最好水平，跑贏CPI。這部分增值是解決社保資金不足的生力軍。發達國家社保資金很大一塊是通過保值增值充實和解決的。
加大商業型養老基金規模。目前商業性純養老保險只有1萬億，壽險公司未來大力發展以養老為主的壽險業務空間和潛力都很大。特別是對于富裕階層，通過商業性保險養老，一方面保障水平高，另一方面還能間接給社會公益事業做出貢獻，騰出更多公共財政提供的養老金更多用于低收入階層的養老保險上。
隨著我國老齡化社會程度越來越高，不可否認養老金缺口確實越來越大。但同時必須清醒認識到，這種缺口不是企業和個人繳納養老金比率低造成的，也不是通過延遲退休年齡華山一條路才可以解決的。
2011年，我國社會保障支出僅占GDP總量的2.4%，而美國社保支出占GDP比重在16.8%左右，瑞典和芬蘭甚至分別達到了35%和38%。而這些國家的“社保繳費率”都比中國要低，養老金替代率比中國高許多。問題出在國家財政對社會保障資金的支持和補充不夠。
(本文作者介紹：著名財經金融評論家，知名網評人，著名專欄作家。連續多年榮獲中國《十大網評人》榮譽稱號。)
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