特朗普年內第三次會見劉鶴，第九輪中美磋商有了新共識

　　來源：北京商報

　　據新華社報道，當地時間4月4日，美國總統特朗普在白宮橢圓形辦公室會見正在華盛頓進行第九輪中美經貿高級別磋商的中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴。

　　劉鶴表示，兩天來，雙方經貿團隊進行了富有成效的磋商，特別是在經貿協議文本等重要問題上達成了新的共識。雙方將在兩國元首共識的指引下，繼續努力工作、抓緊磋商，在雙方關切問題上取得更多進展，不辜負兩國元首和人民賦予的重大責任，盡早完成兩國經貿協議談判，推動兩國經貿關系健康穩定向前發展。

　　劉鶴轉達的習近平主席口信指出，過去一個多月來，雙方經貿團隊通過各種形式進行密集磋商，在兩國經貿協議文本關鍵問題上取得了新的實質性進展。希望雙方經貿團隊繼續本著相互尊重、平等互利的精神，解決好雙方關切的問題，及早完成中美經貿協議文本談判。　

　　特朗普稱，目前美中關系發展良好、強勁有力，處于歷史高水平。我很高興看到，雙方經貿磋商已經取得巨大進展，希望雙方經貿團隊再接再厲，抓緊解決剩余問題，爭取早日達成一個全面、歷史性的協議，這不僅有利于美中兩國，也有利于全世界。我期待在雙方達成協議之后，同習主席舉行會晤，共同見證這一偉大時刻。我還要特別感謝習主席作出中方整類列管芬太尼類物質的重要決定，這件事對美國人民和美中禁毒合作具有重大意義。

　　“在經貿協議文本等重要問題上達成了新的共識”、“新的實質性進展”、“達成協議后舉行會晤”，相較于此前幾輪磋商結果，此次透露的信號更為積極。

　　此次白宮辦公室的會見，已經是今年以來的第三次。實際上，從去年3月特朗普扣動關稅扳機至今，中美貿易九輪磋商的跨度已經一年有余。而其過程，可謂跌宕起伏、路轉峰回。

　　01

　　槍響

　　美國的第一槍在2018年春末打響。去年3月，特朗普先后簽署兩份命令，以國家安全為由對進口鋼鐵和鋁分別征收25%和10%的關稅，并以 “301條款”調查為由，宣稱將對500億美元中國進口商品征收關稅。

　　作為美國關稅大棒的一部分，鋼鋁關稅隊中國影響有限，該領域僅占中國對美出口極少一部分。但500億美元的清單直指中國。

　　對此，商務部新聞發言人曾明確表示，美方這是典型的單邊主義和貿易保護主義，中方堅決反對。美方此舉不利于中方利益，不利于美方利益，不利于全球利益，開了一個非常惡劣的先例。任何情況下，中方都不會坐視自身合法權益受到損害，我們已做好充分準備，堅決捍衛自身合法利益。

　　不到一個月，特朗普的清單出爐。美國宣稱，將對約1，300種涉及航空航天、信息和通信技術、機器人和機械、交通運輸和醫療等總額約500億美元的中國進口產品征收25%關稅。

　　作為回應，4月4日，中國財政部表示，國務院關稅稅則委員會決定對原產于美國的大豆、汽車、化工品等14類106項商品加征25%的關稅。實施日期將視美國政府對中國商品加征關稅實施情況，由國務院關稅稅則委員會另行公布。

　　而這一階段的標志性事件無疑是“中興禁售”。去年4月中旬，美國對中興發出7年禁售令。雙邊貿易局勢驟然嚴峻。在隨后的一周內，不斷有消息傳出中美將就貿易問題進行磋商，而商務部與外交部在4月25日之前均表示并未進行任何層級的談判。

　　02

　　激變

　　最初的轉機出現在去年5月。積蓄了兩個月的猜忌和沖突，北京和華盛頓上空的政府班機忽而來往密切，在短短一個月時間內，雙方貿易團隊展開了三次密集磋商。

　　2018年5月3-4日，中美首輪經貿磋商在北京舉行。美國總統特使、財政部長姆努欽率領的美方代表團來華。披露信息顯示，美方在與國務院副總理劉鶴就中美經貿磋商的部分問題上達成共識，雙方同意繼續就有關問題保持密切溝通，并建立相應工作機制。

　　半個月之后，劉鶴赴美展開第二輪磋商。 作為磋商結果，中美雙方發表聲明稱，雙方同意，將采取有效措施實質性減少美對華貨物貿易逆差，中方將大量增加自美購買商品和服務；雙方還同意有意義地增加美國農產品和能源出口。

　　至此，纏繞兩個多月的緊張局勢得以緩解，輿論一度傳出中美貿易停戰的消息。

　　然而，平靜僅僅維持了一周多。去年5月末，白宮發表聲明，再次搬出所謂301調查結果，宣稱將在6月15日之前公布對500億美元中國科技產品加征25%關稅的清單。這一背景下，美國商務部長羅斯來華進行第三次中美經貿磋商顯得更為神秘低調。在結束與歐洲盟友的艱難斡旋后，6月2日，羅斯抵達中國。

　　據新華社報道，6月3日中方就中美經貿磋商發表聲明。聲明表示，中美雙方就落實兩國在華盛頓的共識，在農業、能源等多個領域進行了良好溝通，取得了積極的、具體的進展，相關細節有待雙方最終確認。

　　不過，從事件后續的發展來看，聲明的后一部分顯然更為重要。聲明強調，中美之間達成的成果，都應基于雙方相向而行、不打貿易戰這一前提。如果美方出臺包括加征關稅在內的貿易制裁措施，雙方談判達成的所有經貿成果將不會生效。

　　按照上述白宮聲明，在對4月份公布征稅清單進行微調后，美國如期公布了500億對華征稅清單的具體目錄，并確定了第一輪對價值340億美元商品進行征稅的時間。當地時間2018年7月6日凌晨，該份清單正式生效。作為反擊，中國國務院關稅稅則委員會便宣布對原產于美國的659項約500億美元進口商品加征25%的關稅，其中545項約340億美元商品自2018年7月6日起實施加征關稅，對其余商品加征關稅的實施時間另行公布。

　　03

　　轉機

　　盡管去年8月，應美方邀請，中國商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文率中方代表團前往華盛頓與美方代表團就雙方關注的經貿問題進行了建設性、坦誠的交流，但中美之間的關稅互征并未“剎車”。9月，美方再次加碼，新一波2000億美元的加征關稅清單出臺，中方則予以了強硬回應。

　　山窮水復時，柳暗花明處。遠在南美洲的布宜諾斯艾利斯，成為中美經貿摩擦至關重要的轉折點。

　　去年的G20峰會在阿根廷首都舉行，當地時間12月1日晚，國家主席習近平與美國總統特朗普在阿根廷布宜諾斯艾利斯舉行會晤。會晤后，中方經貿團隊相關負責人表示，兩國元首討論了中美經貿問題并達成了共識。 

　　中國外交部長王毅會后透露，兩國元首在友好坦誠的氣氛中進行了兩個半小時的深入交流，遠遠超出了預定時間。雙方就經貿問題進行的討論十分積極，富有建設性。兩國元首達成共識，停止相互加征新的關稅。雙方就如何妥善解決存在的分歧和問題提出了一系列建設性方案。中方愿意根據國內市場和人民的需要擴大進口，包括從美國購買適銷對路的商品，逐步緩解貿易不平衡問題。雙方同意相互開放市場，在中國推進新一輪改革開放進程中使美方的合理關切得到逐步解決。雙方工作團隊將按照兩國元首達成的原則共識，朝著取消所有加征關稅的方向，加緊磋商，盡早達成互利雙贏的具體協議。

　　布宜諾斯艾利斯的元首共識為今年中美多輪磋商奠定基礎。

　　1月30日，劉鶴率團赴美。新華社報道稱，雙方在兩國元首阿根廷會晤達成的重要共識指引下，討論了貿易平衡、技術轉讓、知識產權保護、非關稅壁壘、服務業、農業、實施機制以及中方關切問題。雙方牽頭人重點就其中的貿易平衡、技術轉讓、知識產權保護、實施機制等共同關心的議題以及中方關切問題進行了坦誠、具體、建設性的討論，取得重要階段性進展。雙方同意，將采取有效措施推動中美貿易平衡化發展。中方將有力度地擴大自美農產品、能源產品、工業制成品、服務產品進口，滿足中國經濟高質量發展和人民美好生活需要。雙方還明確了下一步磋商的時間表和路線圖。

　　此輪磋商，特朗普第一次在白宮會見了劉鶴。他表示，本輪美中經貿磋商取得了重大進展，我希望雙方盡早達成一個偉大的協議，這對我們兩個國家和世界都具有十分重大的意義。

　　半個月后，美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽抵京，展開第六輪中美經貿高級別磋商。習近平主席2月15日在人民大會堂會見萊特希澤和姆努欽。習近平指出，雙方團隊的磋商又取得了重要階段性進展。下周，雙方還將在華盛頓見面，希望你們再接再厲，推動達成互利雙贏的協議。

　　不到一周，劉鶴的身影再次出現在華盛頓。這是中美90天緩沖期即將到期前的最后一次高級別磋商。特朗普第二次會見劉鶴稱，本輪高級別經貿磋商取得巨大進展，同時仍有不少工作需要完成。為此，雙方已決定將本輪磋商延長兩天。

　　作為成果之一，雙方對90天的緩沖期進行了延長，并繼續暫停加征新的關稅。

　　3月28日至29日，劉鶴與萊特希澤、姆努欽再次于北京會晤，共同主持第八輪中美經貿高級別磋商。盡管此輪磋商后傳出的消息不多，但新華社報道稱，雙方討論了協議有關文本，并取得新的進展。

　　從“重要階段性進展”到“討論協議有關文本”，再到“在經貿協議文本等重要問題上達成了新的共識”，中美磋商，到了最后考驗雙方耐心和智慧的時候了。

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責任編輯：劉萬里 SF014