轉(zhuǎn)自：福布斯

　　中美的AI同時站在岔路口上。

　　2023云棲大會現(xiàn)場，阿里巴巴集團主席蔡崇信稱，智能化時代正在開啟，AI將成為各行業(yè)新型生產(chǎn)力，目前中國80%的科技企業(yè)和一半的大模型公司都跑在阿里云上。蔡崇信在致辭中強調(diào)最多的詞是“開放”。蔡崇信說：“我們堅信，不開放就沒有生態(tài)，沒有生態(tài)就沒有未來。而后，中國工程院院士、阿里云創(chuàng)始人王堅則以《云計算的第三次浪潮》為主題發(fā)表的講話，他相信云計算將如電力一般，作為一個公共服務的存在、作為一個基礎(chǔ)設(shè)施的存在，擁有非常久遠的生命力。

　　如果按照這樣一個設(shè)想，未來的算力需求將和如今不再能同日而語。但美國有關(guān)未來的預期和中國當前的情況卻開始顯得有些不同。

　　北京時間10月30日晚間，美國總統(tǒng)拜登簽署了一項關(guān)于人工智能（AI）的行政命令，為AI建立安全和隱私保護標準，并要求開發(fā)人員對AI新模型進行安全測試。這意味著，美國將全面監(jiān)管人工智能的研發(fā)。由此，在美國引發(fā)了一場針對人工智能的大討論，并讓那些希望撼動科技行業(yè)現(xiàn)有格局的初創(chuàng)公司感到不安。

　　幫助企業(yè)構(gòu)建人工智能工具的初創(chuàng)公司Dataiku的聯(lián)合創(chuàng)始人弗洛里安·杜埃托在一封電子郵件中向《福布斯》表示：“對于政府來說，培育一個開放的人工智能生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要，尤其是對初創(chuàng)公司的發(fā)展而言。云計算廠商在投入巨資后壟斷人工智能領(lǐng)域，這一情形無異于電網(wǎng)私有化。這種壟斷會扼殺創(chuàng)新，阻礙小規(guī)模企業(yè)為人工智能的發(fā)展做出貢獻。”

　　美國總統(tǒng)喬·拜登（Joe Biden）新頒布的行政命令對人工智能技術(shù)做出了規(guī)定，人工智能初創(chuàng)企業(yè)對此表示歡迎，但部分首席執(zhí)行官擔心該行政命令是否會阻礙小規(guī)模公司的發(fā)展且扼殺創(chuàng)新。

　　作為行政令的一部分，任何公司在建立可能對國家安全構(gòu)成風險的人工智能模型時都必須向美國政府做出披露，并分享為確保該模型符合美國國家標準與技術(shù)研究院（National Institute of Standards and Technology）制定的聯(lián)邦標準而采取了哪些措施及相關(guān)數(shù)據(jù)。不過，分享發(fā)布前測試數(shù)據(jù)的這一要求僅適用于尚未發(fā)布的模型——其中包括 GPT-5，即廣受歡迎的 GPT-4 備受期待的后續(xù)模型。

　　白宮人工智能特別顧問本·布坎南（Ben Buchanan）告訴《福布斯》，目前已經(jīng)投入使用的人工智能模型，如GPT-4或谷歌的Bard仍然受到該行政命令其他要素的約束，包括“公平條款、抵制歧視、保護消費者和工人”。不過，他補充說，到目前為止，“據(jù)我所知，我們還沒有看到因為啟用Chat GPT-4而引發(fā)的災難。”

　　布坎南表示，該行政令的另一個目的是在美國聯(lián)邦政府中掀起一場人工智能雇員的招聘熱潮，以便招聘“數(shù)十到數(shù)百名”以人工智能為重點的員工。此外，它還表示將減少人工智能領(lǐng)域國際員工的移民障礙。布坎南說，這并不包括提高H1B簽證的數(shù)量上限，但他指出，對于從事“關(guān)鍵新興技術(shù)”工作的外來人口來說，整個簽證流程將變得更加順暢。

　　該行政令還為美國政府使用人工智能制定了指導方針和標準。為了消除人們對人工智能可能被用來歧視公民、毀壞關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施或用于戰(zhàn)爭的擔憂，該行政令還要求聯(lián)邦機構(gòu)在部署大型人工智能模型和項目之前對其進行評估。從國防部到司法部的多個美國聯(lián)邦機構(gòu)也需要進行研究，概述他們計劃如何將人工智能納入其職能。與安全問題有關(guān)的一些條款預計將在未來90天內(nèi)生效。

　　這一行政令是拜登政府迄今為止在為人工智能的發(fā)展建立功能性護欄，同時鞏固美國作為人工智能政策領(lǐng)導者地位方面所做出的范圍最廣的嘗試。在其上任之初，拜登政府曾承諾要控制大型科技公司，但在執(zhí)行反壟斷法規(guī)方面卻遭遇失敗，在解決長期困擾科技界的隱私問題方面也收效甚微。本次頒發(fā)的行政令則明確呼吁國會通過兩黨數(shù)據(jù)隱私立法，并承認人工智能加劇了侵犯性數(shù)據(jù)收集的動機。

　　拜登在簽署儀式上說：“公司必須告訴政府，它們正在開發(fā)哪些大規(guī)模的人工智能系統(tǒng)，并分享嚴格的獨立測試結(jié)果，以證明它們不會對美國人民構(gòu)成國家安全或安全風險。”

　　白宮的行政命令為人工智能的開發(fā)和使用設(shè)置了警戒線，其中最值得關(guān)注的是，在未來的大型語言模型（包括OpenAI的GPT-5和谷歌的Gemini）向公眾發(fā)布之前，白宮將對其進行監(jiān)督。

　　這一行政命令的頒布將拜登政府與科技行業(yè)為期數(shù)月的討論推向高潮。自去年11月ChatGPT的火熱發(fā)布以來，科技行業(yè)已將大量資金和資源投入到人工智能領(lǐng)域中。今年5月，拜登和副總統(tǒng)卡瑪拉·哈里斯（Kamala Harris）會見了谷歌、Anthropic、微軟和OpenAI這四家行業(yè)領(lǐng)先公司的首席執(zhí)行官，以上每家公司都在人工智能研發(fā)上投入了數(shù)十億美元甚至更多資金。OpenAI得到了微軟100億美元的投資支持，而Anthropic則從亞馬遜和谷歌獲得了數(shù)十億美元的資金。

　　這會造成新的壟斷嗎？

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　　云計算廠商在投入巨資后壟斷人工智能領(lǐng)域，這一情形無異于電網(wǎng)私有化。

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　　——Dataiku聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官

　　弗洛里安·杜埃托（Florian Douetteau）

　　但是，拜登新簽署的行政命令卻讓那些希望撼動科技行業(yè)現(xiàn)有格局的初創(chuàng)公司感到不安。幫助企業(yè)構(gòu)建人工智能工具的初創(chuàng)公司Dataiku的聯(lián)合創(chuàng)始人弗洛里安·杜埃托在一封電子郵件中向《福布斯》表示：“對于政府來說，培育一個開放的人工智能生態(tài)系統(tǒng)至關(guān)重要，尤其是對初創(chuàng)公司的發(fā)展而言。云計算廠商在投入巨資后壟斷人工智能領(lǐng)域，這一情形無異于電網(wǎng)私有化。這種壟斷會扼殺創(chuàng)新，阻礙小規(guī)模企業(yè)為人工智能的發(fā)展做出貢獻。”

　　行政命令包括一項聲明，即聯(lián)邦政府將通過幫助研發(fā)者和小規(guī)模企業(yè)獲取技術(shù)資源和商業(yè)化機會來促進構(gòu)建“公平、開放和競爭”的生態(tài)系統(tǒng)。杜埃托說，他相信這項新增的規(guī)定可能會有所幫助，因為它可能會讓聯(lián)邦貿(mào)易委員會“在構(gòu)建生態(tài)系統(tǒng)的早期階段行使監(jiān)管權(quán)力”。

　　自創(chuàng)人工智能模型的初創(chuàng)公司Cohere的聯(lián)合創(chuàng)始人艾丹·戈麥斯（Aidan Gomez）在發(fā)送給《福布斯》的一封電子郵件中表示：“我們必須保持謹慎，確保政府構(gòu)建的監(jiān)管制度不會固化上位者們的優(yōu)勢和權(quán)力。”

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　　美國是在冒險精神而非繁文縟節(jié)之上建立起來的。

　　”

　　——Hebbia聯(lián)合創(chuàng)始人兼首席執(zhí)行官 

　　喬治·西武爾卡（George Sivulka）

　　戈麥斯出席了參議員查爾斯·舒默（Chuck Schumer）主持的人工智能洞察力論壇，戈麥斯也是自愿向白宮承諾管理人工智能風險的15位科技公司高管之一，于他而言，這項行政命令是有利于行業(yè)內(nèi)現(xiàn)有企業(yè)還是小型初創(chuàng)企業(yè)，“將在很大程度上取決于實施和執(zhí)行情況”。從歷史上看，拜登政府一直致力于在科技行業(yè)執(zhí)行反壟斷法。戈麥斯寫道：“我知道政府非常清楚寡頭壟斷的態(tài)勢會阻礙發(fā)展活力，所以我對此持樂觀態(tài)度。”

　　其他人則指出，增加監(jiān)管負擔可能會使現(xiàn)有公司受益，因為它們更容易負擔相關(guān)費用。搜索引擎研發(fā)初創(chuàng)公司Hebbia的創(chuàng)始人喬治·西武爾卡在一封電子郵件中寫道：“過度監(jiān)管，比如對模型大小的限制和嚴格的報告要求，將形成只有大型壟斷企業(yè)才能克服的障礙。美國是在冒險精神而非繁文縟節(jié)之上建立起來的。”

　　網(wǎng)絡(luò)安全軟件公司Abnormal Security的聯(lián)合創(chuàng)始人埃文·雷澤（Evan Reiser）在一封電子郵件中寫道：新成立的初創(chuàng)公司可能不具備“像人工智能巨頭那樣滿足大量測試和監(jiān)管要求”所需的資金。他們中的許多人目前正在使用開源模型構(gòu)建人工智能模型和工具，這些模型往往使用成本更低，定制起來也更靈活。目前還不清楚行政命令如何適用于開源人工智能，不過法律科技初創(chuàng)公司Robin AI的聯(lián)合創(chuàng)始人理查德·羅賓遜（Richard Robinson）在一封電子郵件中表示，針對Meta等大型開源模型提供商的監(jiān)管可能會對初創(chuàng)公司形成間接影響：“如果這些私有微調(diào)模型需要接受安全監(jiān)管，那么幾乎可以肯定的是，企業(yè)快速構(gòu)建和部署新模型的能力會受到限制。”

　　白宮人工智能特別顧問本·布坎南（Ben Buchanan）駁斥了行政命令符合科技公司利益的說法。他向《福布斯》表示：“我不確定大型科技公司是否對這一行政命令的制定產(chǎn)生了重大影響。當然，這種影響不會超過民間社會、學術(shù)界和其他人士所產(chǎn)生的影響，甚至可能比后者的影響更小。這個案例展示了人工智能生態(tài)系統(tǒng)的高度活躍性，我們希望這種狀態(tài)能繼續(xù)保持下去。”

　　拜登的行政令與歐盟的人工智能法案相比如何？

　　2020年2月19日，比利時布魯塞爾。歐盟“適應數(shù)字時代的歐洲”委員會執(zhí)行副主席Margrethe Vestager（左）和歐盟內(nèi)部市場專員Thierry Breton在比利時布魯塞爾歐盟委員會總部Berlaymont與媒體交談。圖片來源：Thierry Monasse/Getty Images

　　歐盟提出的人工智能法案采取了類似方法監(jiān)管人工智能。與歐盟的人工智能法案相比，拜登的行政命令存在一些關(guān)鍵差異：

• 歐盟法案僅定義了需要監(jiān)管的高風險人工智能，而美國的行政令覆蓋了所有人工智能領(lǐng)域。

• 對于高風險人工智能，歐盟采取了強制性的合規(guī)評估和歐盟批準的方式。而美國更依賴于企業(yè)自愿向政府披露信息。

• 歐盟法案對社會評分和面部識別等用途持謹慎態(tài)度，而美國的行政令側(cè)重于預防危害，沒有明確禁止特定用途。

• 相較于歐盟法案對研發(fā)和技能采取的保守態(tài)度，美國的行政令強調(diào)研究和人才培養(yǎng)。

　　盡管兩者都提出了國際合作的設(shè)想，但美國的行政令在對國際組織合作方面的需求更加明確。

　　雖然美國的行政令涉及范圍更廣，歐盟的法案更側(cè)重于合規(guī)性，兩者都致力于在創(chuàng)新與倫理責任之間取得平衡，不過在監(jiān)管策略上存在差異。

　　作為民主科技的關(guān)鍵力量，它們在值得信賴的人工智能方面的聯(lián)合領(lǐng)導將在全球產(chǎn)生重要影響。如果二者的管理方法能夠趨于一致，將為全球范圍內(nèi)的道德科技樹立標桿。

　　本文作者為福布斯撰稿人，文章內(nèi)容僅代表作者本人觀點。

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責任編輯：楊賜