來源：經濟學原理

　　作  者：羅米娜 ·博恰（Romina Boccia）

　　日  期：2023年10月17日

　　財政委員會法案是一個有希望的開始。

　　“是時候成立兩黨財政委員會了，”負責任的聯邦預算委員會（CRFB）寫道。我完全同意。國會和行政部門應賦予財政委員會真正的權力，以穩定債務占經濟的比重，并解決醫療保險和社會保障的不可持續性問題。

　　聯邦債務和高利率正在擠壓經濟增長。更高的利率、不可持續的醫療保健成本增長以及資金不足的社會保障福利進一步威脅著美國人，他們在未來三十年將面臨超過 110 萬億美元的額外借貸，這一數額是已經過高的公共債務規模（26 萬億美元）的四倍多。。與此同時，一些市場分析師表示，投資者推高國債收益率是為了說服國會在美國遭受更嚴重的財政危機之前解決赤字和債務問題。

　　財政委員會可以解決美國可預見的財政下滑問題，但前提是它有能力采取行動。CRFB解釋說，“從歷史上看，委員會幫助政策制定者延長社會保障的壽命、鞏固軍事基地、識別政府浪費、制定稅收改革框架、改善 9/11 后的國土安全，并引起人們對我們不可持續發展的關注。財政前景。” 國會僅僅提請人們注意美國迅速惡化的財政狀況的時間已經不多了。我們需要盡快采取行動。

　　眾議院最近對2023 年財政委員會法案進行了投票。該提案由兩黨財政論壇主席、眾議員 Bill Huizenga （R-MI） 和 Scott Peters （D-CA） 提出，將建立一個由 16 名成員組成的財政委員會，由 12 名立法者和 4 名獨立專家組成，所有成員均包括在內。成員由參眾兩院領導層任命。

　　其職責是：通過解決直接支出的增長問題（所謂的強制性計劃，包括主要福利），在 10 年內將債務穩定在 GDP（國內生產總值，經濟活動的主要衡量標準）的 100% 以下。，并縮小長期預計聯邦支出和收入之間的差距。還有建議稱，對信托基金（醫療保險、社會保障、高速公路）管理的計劃的任何改變都應該提高 75 年的償付能力。

　　如果委員會成員的簡單多數（包括每黨至少三名立法者）同意一項提案，其建議將迅速在國會得到考慮。更具體地說，參眾兩院的立法者必須投票贊成這些建議才能生效，并且將在不考慮修正案或程序問題的情況下，并在限制辯論時間的快速程序下這樣做。

　　我之前曾寫過，有效的財政委員會的一個關鍵職能是為立法者提供政治掩護，以便對福利計劃進行財政上必要但政治上不受歡迎的改革。鑒于醫療保險和社會保障的長期無資金支持債務（未來 75 年預計支出與收入之間的差額）合計占聯邦政府全部無資金支持債務的 95%，如果不解決這些問題，就根本無法擺脫債務危機。不可持續的福利支出。本財年（2023 財年）醫療保險支出增長了 18%，社會保障支出增長了 11%。

　　大多數選民還沒有認識到，他們喜愛的福利計劃是推動國家陷入債務危機的罪魁禍首。這就是問題所在。如何留任并改革福利計劃？

　　如果立法者被排除在委員會程序之外并且不必進行公眾投票來實施委員會的建議，那么財政委員會可能會最有效地為國會提供必要的政治掩護。基地重組和關閉委員會是 通過讓國會擺脫困境來實施政治上困難的變革的典范。

　　2023 年《財政委員會法案》是一個充滿希望的開端，但也有可能遭遇與不久前的財政委員會類似的注定命運。為了增加財政委員會成功的機會，國會應考慮通過兩種主要方式加強《財政委員會法》中的條款：

　　委員會成員中應以獨立專家為主。如果立法者堅持認為該委員會必須包括國會議員，他們應該徹底改變目前的做法，指定十二名獨立專家和四名立法者組成委員會（或確保外部專家簡單多數的某種組合）。立法參與可以為委員會程序提供寶貴的見解和監督，同時又不會損害有效改革的前景，而改革可能會不受選民歡迎。

　　該委員會的建議應在國會默許的情況下生效。國會不應要求立法者在委員會的建議得以實施之前投贊成票，而應能夠完全拒絕該委員會的提案，無需進行任何修改。默認選項應該是在總統批準后通過，除非國會通過參眾兩院的聯合決議。《華盛頓郵報》專欄作家喬治·威爾將此稱為“奧德修斯措施”。

　　國會財政委員會的支持浪潮不斷高漲令人鼓舞。正如眾議員 Bill Huizenga （R-MI） 和 Scott Peters （D-CA） 所做的那樣，看到立法者動筆提出設立一個實際的財政委員會，是良好的第一步。國會應該在這一成功的基礎上再接再厲，確保他們設立的任何財政委員會都有很大的成功潛力。我們不能再浪費時間在一個遮羞布的提案上，因為這將導致另一個委員會的失敗。這一次，國會應該賦予財政委員會真正的權力。

　　特別聲明

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責任編輯：李桐