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　　3月11日下午，電子煙行業(yè)接連迎來(lái)兩條重磅消息，一是電子煙管理辦法細(xì)則發(fā)布，并于5月1日起實(shí)施；二是電子煙國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)二次征求意見(jiàn)稿，其中明確表示，電子煙不應(yīng)呈現(xiàn)除煙草外其他風(fēng)味。這被視為電子煙行業(yè)的最大利空。

　　有資深業(yè)內(nèi)人士向記者表示，目前煙草味的電子煙，在國(guó)內(nèi)銷量中占比很少，如果電子煙不允許添加其它風(fēng)味，對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的影響將是顛覆性的，“今晚對(duì)電子煙人來(lái)說(shuō)注定是個(gè)不眠之夜”。

　　受此消息影響，國(guó)內(nèi)電子煙龍頭悅刻的母公司霧芯科技（RLX.US）開(kāi)盤暴跌，截至發(fā)稿報(bào)1.41美元/股，跌幅接近40%，市值為22.08億美元。

　　11日晚間，中國(guó)電子商會(huì)電子煙行業(yè)委員會(huì)就《電子煙管理辦法》舉行線上溝通會(huì)，協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)敖偉諾表示，堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹執(zhí)行電子煙監(jiān)管政策。新規(guī)定性了產(chǎn)品的屬性是新型煙草，有了監(jiān)管的主體是國(guó)家煙草專賣局，行業(yè)將健康有序發(fā)展。

　　電子煙零售需申請(qǐng)煙草專賣許可

　　3月11日，國(guó)家煙草專賣局發(fā)布《電子煙管理辦法》，自2022年5月1日起施行。《管理辦法》包括總則、生產(chǎn)與質(zhì)量管理、銷售管理、進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、監(jiān)督檢查、附則，共六章四十五條，對(duì)中華人民共和國(guó)境內(nèi)電子煙生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸、進(jìn)出口和監(jiān)督管理等活動(dòng)做出了規(guī)定。除了嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，企業(yè)上市還要經(jīng)過(guò)煙草專賣部門同意。

　　《電子煙管理辦法》相比2021年12月2日發(fā)布《電子煙管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》，全文對(duì)比有40處不同，其中，新增內(nèi)容9條，刪除內(nèi)容4條，表述調(diào)整27條。

　　具體而言，新增的9條內(nèi)容包括：

　　第八條 前款規(guī)定的企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門審查同意。

　　第十二條 國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門下達(dá)煙葉、復(fù)烤煙葉、煙絲等煙草。

　　第二十條 取得煙草專賣零售許可證具備從事電子煙零售業(yè)務(wù)資格的企業(yè)或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)仉娮訜熍l(fā)企業(yè)購(gòu)進(jìn)電子煙產(chǎn)品，并不得排他性經(jīng)營(yíng)上市銷售的電子煙產(chǎn)品。

　　第二十一條? 禁止舉辦各種形式推介電子煙產(chǎn)品的展會(huì)、論壇、博覽會(huì)等。

　　第二十四條?電子煙產(chǎn)品、霧化物、電子煙用煙堿等的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)管。

　　第三十條?進(jìn)口電子煙產(chǎn)品應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)施商品檢驗(yàn)。

　　第四十一條?本辦法中經(jīng)營(yíng)主體取得或變更相關(guān)許可事項(xiàng)，應(yīng)依法向市場(chǎng)監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)登記手續(xù)。

　　第四十三條?加熱卷煙納入卷煙管理。其他新型煙草制品按照本辦法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　北京中倫文德昆明律師事務(wù)所煙草新型煙草領(lǐng)域?qū)I(yè)律師唐順良認(rèn)為，對(duì)電子煙企業(yè)增加發(fā)行股票前置審查程序，可理解為電子煙企業(yè)可以上市的利好。

　　根據(jù)規(guī)定，電子煙生產(chǎn)企業(yè)、霧化物生產(chǎn)企業(yè)和電子煙用煙堿生產(chǎn)企業(yè)等，設(shè)立必須經(jīng)國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門批準(zhǔn)，取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門核準(zhǔn)登記；從事電子煙零售業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法向煙草專賣行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取煙草專賣零售許可證或者變更許可范圍；電子煙產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合電子煙強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

　　此外，《電子煙管理辦法》中還提及，禁止銷售除煙草口味外的調(diào)味電子煙和可自行添加霧化物的電子煙；國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門建立全國(guó)統(tǒng)一的電子煙交易管理平臺(tái)，依法取得煙草專賣許可證的電子煙產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、電子煙品牌持有企業(yè)等應(yīng)當(dāng)通過(guò)電子煙交易管理平臺(tái)將電子煙產(chǎn)品銷售給電子煙批發(fā)企業(yè)；國(guó)務(wù)院煙草專賣行政主管部門對(duì)電子煙的進(jìn)出口貿(mào)易和對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作依法進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　11日晚間，MOTI魔笛、YOOZ柚子、MOOSEE慕色、vvild小野等多家電子煙品牌相繼表態(tài)，堅(jiān)決擁護(hù)監(jiān)管，積極落實(shí)監(jiān)管要求，依法開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　電子煙國(guó)標(biāo)二次征求意見(jiàn)

　　明確僅限煙草風(fēng)味

　　3月11日與《電子煙管理辦法》同時(shí)公布的，還有國(guó)家煙草專賣局公開(kāi)征求對(duì)《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見(jiàn)稿）的意見(jiàn)。

　　“新規(guī)有幾個(gè)關(guān)鍵的變化，一個(gè)是煙草味以外的產(chǎn)品不能在國(guó)內(nèi)銷售，此外是允許的添加劑由此前的122種，減少為101種。” 敖偉諾表示。

　　此次標(biāo)準(zhǔn)中，對(duì)于霧化物有了全新規(guī)定：提及不應(yīng)對(duì)未成年人產(chǎn)生誘導(dǎo)性，不應(yīng)使產(chǎn)品特征風(fēng)味呈現(xiàn)除煙草外的其他風(fēng)味。目前市場(chǎng)上能夠買到的主流品牌電子煙，普遍有水果、乳酸菌、薄荷等多種口味。

　　去年，國(guó)家煙草專賣局組織完成的《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（征求意見(jiàn)稿）中提到：“不應(yīng)使產(chǎn)品呈現(xiàn)對(duì)未成年人有誘導(dǎo)性的特征風(fēng)味”，但未給出明確定義。在11日發(fā)布的《電子煙》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（二次征求意見(jiàn)稿）中，則將電子煙口味限定在了“煙草口味”。

　　附件表中列出霧化物添加劑臨時(shí)許可使用物質(zhì)的明細(xì)也有變化，從去年公布的122項(xiàng)減少至101項(xiàng)，減少的使用物質(zhì)主要是調(diào)味類添加劑，包括：梅子提取物、玫瑰油、香檸檬油、桔子油、甜橙油等。

　　值得一提的是，美國(guó)也曾推出電子煙口味禁令。FDA（美國(guó)食品藥品監(jiān)督管理局）曾在2020年發(fā)布口味禁令，禁止銷售包括水果、糖果等大部分口味的電子煙，煙草和薄荷醇口味電子煙可繼續(xù)銷售。這一禁令主要由于美國(guó)吸食電子煙的年輕人數(shù)字猛增，他們大多數(shù)選擇了水果口味。

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責(zé)任編輯：常福強(qiáng)