7月5日，國務院總理李強主持召開國務院常務會議，研究部署推進數字經濟高質量發展有關工作，審議通過《全鏈條支持創新藥發展實施方案》，討論進一步推動西部大開發工作，研究支持天津濱海新區高質量發展的政策措施，聽取關于2023年度中央預算執行和其他財政收支審計查出主要問題及初步整改情況的匯報。

對于數字經濟高質量發展，會議指出，持續優化數字經濟發展環境，協同完善數據基礎制度和數字基礎設施，推進數據要素市場化配置。要提升平臺企業創新能力，促進平臺經濟持續健康發展。

對于創新藥發展，會議指出，要全鏈條強化政策保障，統籌用好價格管理、醫保支付、商業保險、藥品配備使用、投融資等政策，優化審評審批和醫療機構考核機制，合力助推創新藥突破發展。要調動各方面科技創新資源，強化新藥創制基礎研究，夯實我國創新藥發展根基。

會議還指出，對2023年度中央預算執行和其他財政收支審計查出的問題，要強化整改責任，全面整改到位，該追回資金的及時追回，該問責的嚴肅問責，該完善制度的盡快完善。要把審計整改作為改進工作的重要抓手，以整改促落實，以整改提效能，推動各項政策措施落地見效。

持續優化數字經濟發展環境

會議研究部署推進數字經濟高質量發展有關工作。會議指出，要從全局高度認識和推動數字經濟高質量發展，促進數字技術和實體經濟深度融合，推進數字產業化、產業數字化，全面賦能經濟社會發展。要堅持改革創新和開放合作，持續優化數字經濟發展環境，協同完善數據基礎制度和數字基礎設施，推進數據要素市場化配置。要提升平臺企業創新能力，促進平臺經濟持續健康發展。

數據作為新型生產要素，是數字化、網絡化、智能化的基礎，已快速融入生產、分配、流通、消費和社會服務管理等各環節，深刻改變著生產方式、生活方式和社會治理方式。

“釋放數據要素價值，需要向改革創新要活力、要動力。”國家數據局局長劉烈宏日前在2024全球數字經濟大會上表示，國家數據局今年將陸續推出數據產權、數據流通、收益分配、安全治理、公共數據開發利用、企業數據開發利用、數字經濟高質量發展、數據基礎設施建設指引等8項制度文件。

中國人民大學經濟學院教授、數字經濟研究中心主任李三希建議，要明確有效市場是數據要素市場發展的基礎，政府的作用則是在市場失靈時進行補充和引導，政策制定需要且應當遵循市場規律和原則。構建合理的市場參與者激勵機制；優化數據流通交易模式，尤其是重視數據交互的流通方式；引導社會資本投入，數據交易平臺包括一些公共數字化的應用場景都可以對市場放開。

強化新藥創制基礎研究

會議審議通過《全鏈條支持創新藥發展實施方案》。會議指出，發展創新藥關系醫藥產業發展，關系人民健康福祉。要全鏈條強化政策保障，統籌用好價格管理、醫保支付、商業保險、藥品配備使用、投融資等政策，優化審評審批和醫療機構考核機制，合力助推創新藥突破發展。要調動各方面科技創新資源，強化新藥創制基礎研究，夯實我國創新藥發展根基。

2022年至今，國家藥品監督管理局累計批準創新藥品82個、創新醫療器械138個，僅2024年前5個月已經批準了創新藥20個、批準了創新醫療器械21個。無論從數量還是質量上來看，都處于全球前列。

“我國的創新藥發展勢頭強勁，未來可期。”國家藥品監督管理局副局長黃果在國務院政策吹風會上表示，國家藥監局將持續推進藥品審評審批制度改革，持續優化和完善藥品審評審批工作，力爭跑出支持新藥好藥上市的“加速度”。

信達證券認為，離岸外包合同金額的持續增長進一步驗證了全球訂單轉移趨勢，雖然歐美CXO（醫藥外包）占據全球主要市場，但由于人力成本、環保壓力、產能配置等原因，全球產能持續向中國、印度等國轉移；預計工程師紅利帶來的成本優勢將持續較長時間。

支持天津濱海新區高質量發展

會議研究支持天津濱海新區高質量發展的政策措施。會議指出，濱海新區是服務京津冀協同發展的重要戰略支點。要加強濱海新區與京冀相關地區的政策銜接、項目共建，依托優勢構建現代化產業體系，優化提升港航功能，深化自貿試驗區改革創新，支撐京津冀更好發揮高質量發展動力源作用。

圍繞北方國際航運核心區建設，濱海新區把港口的樞紐驅動效應、產業的集聚帶動效應和城市的支撐輻射效應系統疊加，全面推進港口、產業、城市融合發展，打造京津冀最便捷的“出海口”。2013年至2023年，天津港集團年集裝箱吞吐量從1300多萬標箱增至2200多萬標箱，穩居全球集裝箱港口前十。

天津濱海—中關村科技園是京津兩市構建京津冀協同創新共同體的重要抓手，位于濱海新區核心區。濱海—中關村科技園相關負責人表示，未來，濱海—中關村科技園將不斷拓寬產業新賽道，推動園區高質量發展加速跑。

“今年，我們將繼續扎實推進京津冀科技創新協同走深走實。”濱海新區科技局局長劉朱巖表示，將加強與海淀、豐臺、懷柔等北京科創資源富集區域各類創新資源的科技創新協同聯動，共同謀劃協同機制和一體化發展新模式。推動藥研院等與央企深化合作，共同爭創全國重點實驗室。

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