專家解讀中央農村工作會議精神：

　　明年“三農”工作三大重點值得關注

　　◎記者 李雁爭

　　中央農村工作會議12月19日至20日在北京召開。專家解讀稱，明年“三農”工作有三大重點值得關注。

　　重點一：

　　“千萬工程”學習和運用重要性提升

　　會議討論了《中共中央、國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉村全面振興的意見（討論稿）》。

　　專家接受上海證券報記者采訪表示，“千萬工程”的學習和運用被提高至前所未有的高度上。2024年，很多工作將圍繞“千萬工程”展開，很多政策也會陸續到位，推動“千萬工程”取得更大成效。

　　會議強調，要學習運用“千萬工程”蘊含的發展理念、工作方法和推進機制，從農民群眾反映強烈的實際問題出發，找準鄉村振興的切入點，提高工作實效。

　　“千萬工程”部署自2003年。這項緣起于浙江鄉村環境變革的探索，催化帶動了生態變革、產業變革、社會變革，成為鄉村振興的“試驗田”、中國夢的“起手式”。

　　“浙江‘千萬工程’的目標指向與鄉村振興的總要求是內在契合的，浙江在鄉村振興方面的領先優勢正是緣于‘千萬工程’的率先謀劃與實施。”浙江農林大學浙江省鄉村振興研究院執行院長潘偉光認為。

　　中央財辦等部門在今年7月印發了《關于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經驗的指導意見》。各地積極學習，辦成了一批群眾可感可及的實事。

　　“‘千萬工程’的特點是小切口、大成效，應該用更大力度推廣。”中國社會科學院農村發展研究所研究員李國祥說，明年的推廣力度和成效還會更大。

　　李國祥說，浙江“千萬工程”的切口是改變農村環境臟亂差狀況，通過推進村莊布局優化、道路硬化、四旁綠化、路燈亮化、河道凈化、環境美化等改變村容村貌的過程，成效是統籌城鄉的“龍頭工程”、全面小康的“基礎工程”、優美環境的“生態工程”、造福農民的“民心工程”。

　　重點二：

　　確保明年糧食產量1.3萬億斤以上

　　會議強調，抓好糧食和重要農產品生產，穩定糧食播種面積，推動大面積提高糧食單產，鞏固大豆擴種成果，探索建立糧食產銷區省際橫向利益補償機制，做好農業防災減災救災工作，確保2024年糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

　　李國祥認為，2023年，我國克服較為嚴重的自然災害等多重不利影響，糧食產量再創歷史新高，“我們積累了很多經驗，對明年糧食生產目標的落實將發揮重要作用”。

　　會議強調，加強耕地保護和建設，健全耕地數量、質量、生態“三位一體”保護制度體系，優先把東北黑土地區、平原地區、具備水利灌溉條件地區的耕地建成高標準農田，適當提高投資補助水平。支持農業科技創新平臺建設，加快推進種業振興行動。

　　天風證券認為，糧食安全保障核心在于提升產量，破局方案主要包括優質種子培育、良好種植管理和高效糧食流通。

　　中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員姜文來認為，要進一步落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略。通過加大高標準農田建設力度和提升農業技術水平，提高抗風險能力和糧食產量；要進一步提升水利保障，建立旱能澆、澇能排的水利保障系統。

　　重點三：

　　精準務實培育鄉村產業

　　會議強調，堅持產業興農、質量興農、綠色興農，精準務實培育鄉村產業，完善聯農帶農機制，實施農民增收促進行動。

　　李國祥認為，鄉村產業發展要起好步、走得穩、行得遠，能夠造福農民，必須尊重經濟規律，依托農業農村特色資源，向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益，向一、二、三產業發展要效益，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。

　　“要建立完善多層次、廣覆蓋、可持續的現代金融服務體系，增強金融服務能力，加大鄉村產業高質量發展金融資源投入，助力鄉村產業振興。”李國祥說。

　　關于“完善聯農帶農機制”，李國祥認為，應通過“資源變資產、資金變股金、農民變股東”，盡可能地讓農民參與鄉村產業發展，注重把產業增值收益更多留給農民。農村一、二、三產業融合發展，要通過就業帶動、保底分紅、股份合作等多種形式，讓農民能夠合理分享全產業鏈增值收益。

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責任編輯：王旭