來源：上海證券報

　　◎記者 張瓊斯

　　10月21日，受國務院委托，中國人民銀行行長潘功勝在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議上作國務院關于金融工作情況的報告。他就2022年第四季度以來的金融工作情況進行了報告。

　　關于下一步工作考慮，潘功勝表示，金融系統將針對經濟形勢的變化，精準有力實施宏觀調控，切實加強金融監管，著力擴大內需、提振信心、防范風險，推動經濟運行持續回升向好。

　　他具體提出了六方面重點：繼續實施穩健的貨幣政策，全面加強和完善金融監管，持續提高金融服務實體經濟的能力，不斷深化金融改革和對外開放，積極穩妥防范化解金融風險，著力維護金融市場穩健運行。

　　增強金融支持實體經濟力度的穩定性

　　“繼續實施穩健的貨幣政策。”潘功勝表示，穩健的貨幣政策更加精準有力，把握好逆周期和跨周期調節，保持貨幣信貸總量適度，節奏平穩。

　　總量上，綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，進一步疏通貨幣政策傳導機制，增強金融支持實體經濟力度的穩定性，切實支持擴大內需，增強發展動能，優化經濟結構，促進經濟金融良性循環。

　　價格上，持續深化利率市場化改革，釋放貸款市場報價利率（LPR）改革紅利，有效發揮存款利率市場化調整機制作用，進一步推動金融機構降低實際貸款利率，降低企業綜合融資成本和個人消費信貸成本。同時，維護好存貸款市場秩序。

　　結構上，聚焦重點、合理適度、有進有退，繼續加大對普惠小微、制造業、綠色發展、科技創新、基礎設施建設等國民經濟重點領域和薄弱環節的支持力度，繼續實施好存續結構性貨幣政策工具，用好用足普惠小微貸款支持工具、保交樓貸款支持計劃和租賃住房貸款支持計劃。

　　今年以來，穩健的貨幣政策精準有力，加強逆周期調節，發揮總量和結構雙重功能，廣義貨幣（M2）供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配。截至9月末，廣義貨幣供應量同比增長10.3%，社會融資規模存量同比增長9.0%，在保持物價穩定的情況下有力支持經濟恢復。

　　數據還顯示，前9個月新發放個人住房貸款利率為4.13%，同比下降0.88個百分點。金融管理部門推動降低存量首套住房貸款利率，目前，已有超過22萬億元存量房貸利率完成下調，惠及約5000萬戶、1.5億人，利率平均降幅0.73個百分點，合計每年減少借款人利息支出1600億元，戶均每年減少3200元。

　　潘功勝日前在第48屆國際貨幣與金融委員會（IMFC）會議上表示，今年以來，中國經濟持續恢復、總體回升向好。近期，中國經濟運行中的積極因素在積累，亮點增多，預期好轉。工業、服務業增速均有所提升，市場銷售加快恢復，固定資產投資規模繼續擴大，高技術產業投資保持較快增長。下一步，中國將更加關注經濟增長和可持續性方面的平衡，在保持合理增速的基礎上，積極推動高質量、可持續的發展。

　　他還表示，中國穩健的貨幣政策精準有力，加大逆周期調節力度，有力有效應對國內外風險挑戰，鞏固經濟回升向好態勢。下一步，要持續用力、乘勢而上，更好發揮貨幣政策工具的總量和結構雙重功能，著力擴大內需、提振信心，加快經濟良性循環，為實體經濟提供更有力支持。

　　增加先進制造業等重點領域金融供給

　　潘功勝表示，要持續提高金融服務實體經濟的能力。堅持服務實體經濟的根本宗旨，著力擴大內需、提振信心，助力實體經濟穩定增長和轉型升級。

　　首先是滿足實體經濟有效融資需求。突出金融支持重點領域，著力增強新增長動能，為大宗消費以及服務消費等消費需求提供穩定的融資支持。

　　其次是完善薄弱環節金融服務。強化民營企業金融服務，進一步增強“三農”、小微企業、新市民等群體金融服務供給，提高金融服務的獲得感。

　　再次是強化經濟轉型升級金融支持。加大對高水平科技自立自強支持力度，持續增加先進制造業、戰略性新興產業、科技型企業等重點領域金融供給等。

　　同時，支持基礎設施和重大項目建設。加大保交樓金融支持力度，積極做好城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設、規劃建設保障性住房的金融支持工作；支持重大項目加快建設等。

　　最后是加強金融基礎設施建設。穩妥推進數字人民幣研發試點；推進金融資產登記存管、清算結算、交易設施、交易報告庫以及重要支付、征信系統等金融基礎設施統籌監管。

　　“穩預期、防超調”

　　著力維護金融市場穩健運行

　　潘功勝表示，要進一步深化金融供給側結構性改革，支持經濟發展方式轉變和經濟結構優化。他具體提出，要優化金融機構結構，深化金融市場改革，提升金融業制度型開放水平。

　　在優化金融機構結構方面，他提出，強化大型商業銀行主力軍作用，深化政策性銀行改革，推動中小銀行回歸本源和主業等。在提升金融業制度型開放水平方面，他表示，在安全可控前提下，進一步完善準入前國民待遇加負面清單管理制度，構建與金融高水平開放要求相適應的監管體系，提高駕馭高水平對外開放的本領。

　　此外，潘功勝表示，要研究推出一攬子跨境貿易投資便利化政策，深入推進貿易外匯便利化等政策措施；穩妥有序推進人民幣國際化，構建海外投資風險預警防控體系，維護外匯儲備資產安全和規模穩定等。

　　潘功勝還表示，要著力維護金融市場穩健運行。他具體提出，要“穩預期、防超調”，加強外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理，發揮市場在匯率形成中的決定性作用，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定，防范跨境資金異常波動風險，維護外匯市場穩健運行；引導穩定金融市場行為和預期，根據市場形勢及時采取措施，防范股票市場、債券市場、外匯市場風險傳染，保障金融市場穩健運行。

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責任編輯：張文