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　　原標(biāo)題：便利投資中國(guó)債市三部委發(fā)文統(tǒng)一外資準(zhǔn)入管理外資已經(jīng)連續(xù)21個(gè)月凈增持中國(guó)債券

　　證券時(shí)報(bào)記者孫璐璐

　　9月2日，央行、證監(jiān)會(huì)、國(guó)家外匯局發(fā)布《關(guān)于境外機(jī)構(gòu)投資者投資中國(guó)債券市場(chǎng)有關(guān)事宜的公告（征求意見(jiàn)稿）》，并向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。《公告》明確中國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的整體性制度安排，通過(guò)統(tǒng)一市場(chǎng)準(zhǔn)入管理和資金管理，簡(jiǎn)化現(xiàn)行結(jié)算代理模式入市流程，完善與國(guó)際接軌的操作安排等，進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)債券市場(chǎng)對(duì)外開(kāi)放的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，同步推進(jìn)相關(guān)市場(chǎng)規(guī)則逐步統(tǒng)一。

　　今年以來(lái)，外資持續(xù)加大對(duì)中國(guó)證券市場(chǎng)的投資力度。7月外資凈增持境內(nèi)上市股票和債券規(guī)模同比增加1.4倍。中債登公布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至8月末，境外機(jī)構(gòu)的債券托管量達(dá)2.46萬(wàn)億元，環(huán)比上升5%左右，同比增長(zhǎng)42.8%。外資已經(jīng)連續(xù)21個(gè)月凈增持中國(guó)債券，顯示出外資對(duì)人民幣資產(chǎn)的信心越來(lái)越足。《公告》標(biāo)志著中國(guó)債券市場(chǎng)在規(guī)則統(tǒng)一的制度建設(shè)方面再下一城，將進(jìn)一步便利境外機(jī)構(gòu)投資者配置人民幣債券資產(chǎn)。

　　《公告》將境外機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入申請(qǐng)從產(chǎn)品調(diào)整為管理人、托管人，按照法人機(jī)構(gòu)是市場(chǎng)活動(dòng)主體和監(jiān)管對(duì)象的基本思路。境外機(jī)構(gòu)入市方式與現(xiàn)行規(guī)定保持一致，即主權(quán)類機(jī)構(gòu)（包括境外央行、貨幣當(dāng)局、國(guó)際金融組織、主權(quán)財(cái)富基金等）需向央行提交申請(qǐng)，商業(yè)類機(jī)構(gòu)需向央行上海總部提交申請(qǐng)。境外機(jī)構(gòu)不再以產(chǎn)品名義提交申請(qǐng)，無(wú)需逐只產(chǎn)品入市。

　　為統(tǒng)一準(zhǔn)入管理，《公告》按照“同一套標(biāo)準(zhǔn)、同一套規(guī)則的一個(gè)中國(guó)債券市場(chǎng)”的原則，優(yōu)化入市流程，已進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)的境外機(jī)構(gòu)投資者可以直接或通過(guò)互聯(lián)互通方式投資交易所債券市場(chǎng)。

　　《公告》對(duì)于境外投資者的投資方式和投資范圍也有明確。為便利境外投資者參與兩個(gè)市場(chǎng)，《公告》指出通過(guò)直接入市渠道及債券通渠道進(jìn)入銀行間債券市場(chǎng)的境外機(jī)構(gòu)無(wú)需重復(fù)申請(qǐng)，可直接或通過(guò)互聯(lián)互通投資交易所債券市場(chǎng)。同時(shí)，允許同一境外機(jī)構(gòu)將其在QFII/RQFII項(xiàng)下的債券與根據(jù)《公告》所投資的債券在境內(nèi)進(jìn)行雙向非交易過(guò)戶。

　　境外機(jī)構(gòu)可投資品種及投資范圍與現(xiàn)行規(guī)定保持一致。已入市的境外機(jī)構(gòu)可開(kāi)展現(xiàn)券交易，并可基于套期保值需求開(kāi)展債券借貸、債券遠(yuǎn)期、遠(yuǎn)期利率協(xié)議、利率互換等交易。

　　在托管結(jié)算安排方面，為完善與國(guó)際規(guī)則接軌，《公告》簡(jiǎn)化現(xiàn)行結(jié)算代理模式入市流程，上海總部不再要求提交結(jié)算代理協(xié)議。同時(shí)，允許境外機(jī)構(gòu)按照“全球托管行+本地托管行”的模式入市投資，境外機(jī)構(gòu)可自行選擇到境內(nèi)金融基礎(chǔ)設(shè)施或通過(guò)托管銀行開(kāi)立債券賬戶，推動(dòng)債券名義持有和多級(jí)托管制度落地實(shí)施。