原標題：證監會年中工作會議說了啥？來看下半年資本市場九大工作重點

　　記者 滿樂

中國證監會2020年系統年中工作會議暨警示教育大會

　　7月30日，中國證監會召開2020年系統年中工作會議暨警示教育大會，總結上半年工作，分析當前形勢，貫徹黨中央、國務院工作部署，安排下半年重點工作。

　　會議指出，當前全球疫情演進存在很大不確定性，世界經濟陷入衰退，國際環境日趨復雜，國際金融市場脆弱性加劇，資本市場改革發展的外部環境更加不穩定不確定。同時，我國在疫情防控和經濟恢復發展上都走在了世界前列，仍然處于發展的戰略機遇期，有利于資本市場長期健康發展的生態正在逐步形成。

　　會議強調，面對異常嚴峻復雜的局面，完成全年改革發展穩定各項任務需要付出更大努力。為此會上證監會形成了未來一段時間的九大工作重點：

　　保持IPO常態化

　　發揮資本市場機制作用，更好支持創新驅動發展、國資國企改革等國家重大戰略和區域發展戰略。完善在疫情背景下提高上市公司質量的有效途徑和機制。保持IPO常態化，推進再融資分類審核。加快推進基礎設施領域公募REITs試點落地，盡快形成示范效應。推進期貨期權產品創新。

　　完善注冊制、退市機制制度規則

　　加快推進資本市場基礎制度體系更加成熟定型。堅持整體設計、突出重點、問題導向，加快關鍵制度創新，補齊制度短板。完善注冊制制度規則，增強信息披露針對性有效性，提高審核注冊的質量、效率和透明度。健全市場化法治化退市機制，暢通多元化退市渠道。以更加市場化便利化為導向，穩妥推進交易結算制度改革。

　　清理“口袋政策”和“隱形門檻”

　　構建資本市場良好的可預期機制。減少管制，大力推進“放管服”改革；堅持按規則制度辦事，保持市場功能正常發揮；完善預期管理機制，加強宏觀研判，穩定市場預期。以編制權責清單為抓手，全面清理“口袋政策”和“隱形門檻”，進一步整合規范備案報告事項。健全促進行業機構做優做強的制度機制，發展高質量投資銀行和財富管理機構。

　　抓好證券集體訴訟制度落地實施

　　落實“零容忍”要求，嚴厲打擊資本市場違法犯罪行為。落實工作部署，持續加大對欺詐發行、財務造假、內幕交易、操縱市場等惡性違法犯罪案件的打擊力度，推動建立打擊資本市場違法活動協調機制，推動構建行政執法、民事追償和刑事懲戒相互銜接、互相支持的立體、有機體系。抓好證券集體訴訟制度落地實施。多渠道、多平臺強化執法宣傳，傳遞“零容忍”的鮮明信號。

　　個人養老金投資公募基金政策加快落地

　　把握好改革的時度效，平穩推進資本市場全面深化改革落地實施。保持改革定力，加強改革評估，進一步統籌好融資端和投資端的各項改革舉措。著力提升融資端改革的系統性、協調性，持續推進科創板制度創新；推進創業板改革并試點注冊制平穩落地和穩定運行；繼續深化新三板改革，增強市場吸引力、輻射力和覆蓋面。堅持內外雙向發力，在投資端推出更多務實管用的舉措，加大政策支持力度，努力打造專業化資產管理機構，推動個人養老金投資公募基金政策加快落地。

　　構建完整清晰的境外上市監管制度體系

　　堅定推進資本市場高水平雙向開放，強化監管合作。持續推進市場、行業和產品開放，研究逐步統一、簡化外資參與境內市場的渠道和方式，同步加強開放條件下監管和風險防控能力建設。加強跨境監管合作，切實采取措施做好中概股情況應對，推進相關監管制度體系建設，共同打擊跨境證券違法犯罪行為。修訂整合現有境外上市規則，構建完整清晰的境外上市監管制度體系。健全與香港金融監管部門常態化協作機制，堅定維護香港金融市場穩定發展。

　　出臺私募基金規范經營的底線要求

　　堅持標本兼治，堅決打贏防范化解重大金融風險攻堅戰、持久戰。加強風險研判，強化對杠桿資金的監測，防范和打擊體系化、規模化場外配資，努力走在市場曲線的前面，促進資本市場平穩發展。積極推進化解股票質押、債券違約等重點領域風險，力爭處置效果有新的提升，風險進一步收斂。加大私募基金風險防范和監管，加快推動出臺《私募基金條例》，出臺私募基金規范經營的底線要求，穩妥推進高風險個案處置。

　　推進上市公司治理三年行動計劃

　　加強監管能力建設，完善投資者保護機制。進一步落實分類和差異化的理念，強化對上市公司、中介機構等市場主體的監管。推進上市公司治理三年行動計劃。進一步壓實中介機構“看門人”責任，促進歸位盡責。加快推動科技監管落地見效，促進提升全行業科技化水平。加快制定欺詐發行責令回購辦法。創新投資者教育服務，積極培育成熟理性的股權投資文化。

　　扎實推進系統全面從嚴治黨

　　鞏固拓展作風建設成果，推動系統黨的建設高質量發展。貫徹落實國務院第三次廉政工作會議精神，把“嚴”的主基調長期堅持下去，扎實推進系統全面從嚴治黨，協同推進風險處置和金融反腐工作。持續推進強化政治機關意識教育、“燈下黑”問題專項整治和黨支部標準化規范化建設落地見效。推動系統作風建設制度化常態化。堅持新時代好干部標準，打造“忠專實”的高素質監管干部隊伍。

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責任編輯：張熠