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　　原標題：爛尾的水司樓整改成大酒店獨山縣招商轉建項目17個

　　作者：陳漢辭

　　[ 7月14日，獨山縣政府回應，將嚴格按照“一個項目、一名領導、一個專班、一個方案、一套機制”，通過續(xù)建、緩建、轉建和壓縮建設規(guī)模等方式，分類分批推進整改。目前，續(xù)建項目已完工18個，在建項目32個，轉建項目17個。 ]

　　耗資2億元修建卻爛尾的貴州獨山縣“天下第一水司樓”，未來該何去何從？

　　7月14日，獨山縣政府回應：對社會關注的“水司樓”（凈心谷大酒店）項目，通過努力，采取市場化運作模式簽訂合作協(xié)議，將于近期進場施工。這也意味著，水司樓后期的開發(fā)運營維護等將外包給其他公司來運作。

　　在獨山縣負債百億的項目中，水司樓尤為惹眼。它申報了世界最高琉璃陶建筑；世界最高水族、布依族、苗族民族元素建筑；世界最大牌樓三項吉尼斯世界紀錄。

　　“站在水司樓下面，一刻間就會被它的氣勢所震撼，其規(guī)模之宏大、聲勢之浩蕩，絕對可以稱得上是‘水族的布達拉宮’了。”一位網(wǎng)友這樣留言。

　　實際上，水司樓屬于凈心谷旅游區(qū)，位于獨山縣影山鎮(zhèn)。因東守兩廣、西望滇黔、南控東盟、北至天府，獨山縣有著“貴州南大門”、“西南天門”之稱。地理位置便利與獨特的自然地質現(xiàn)象，成為獨山縣不可多得的優(yōu)勢資源，而位于北部的影山鎮(zhèn)旅游資源也較為豐富。

　　晚清文化名人莫友芝先生的故里就位于兔場街，昔日為“影山草堂”，為莫友芝幼年讀書之地。這位“西南巨儒”少年游玩、踏青的奎文閣也是貴州省保存最完好的一座私塾，結構緊密，造型美觀，雕刻精細，保留了清代建筑雕鏤藝術的特色。

　　“但獨山大部分景區(qū)主要以初級階段的民俗游和自然觀光游為景區(qū)發(fā)展軸線，造成游客審美疲勞。景區(qū)之間未能形成立體式、協(xié)作性發(fā)展格局，造成部分景區(qū)游客丟失。”近日，第一財經(jīng)記者獲得一份《凈心谷旅游區(qū)一期修建性規(guī)劃》，其中明確提示了影山鎮(zhèn)旅游資源的優(yōu)勢和劣勢。

　　作為一個國家級貧困縣，獨山縣每年財政收入不足10億元，要想靠旅游帶動發(fā)展，需要創(chuàng)造有利條件。

　　在“完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制、推進大中城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的大背景下，獨山縣在2012年，將兔場鎮(zhèn)、甲定水族鄉(xiāng)和翁臺水族鄉(xiāng)合并為獨山縣城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗區(qū)，擬通過試驗區(qū)的設立，加快“三化同步”建設，采取生態(tài)移民、產(chǎn)業(yè)移民和政策移民等措施，以城帶鄉(xiāng)，以農(nóng)聚城，探索出一條從根本上解決脫貧致富、具有貴州特色的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展路子。

　　試驗區(qū)的設立成為影山鎮(zhèn)旅游整體開發(fā)的基礎，也成為凈心谷旅游區(qū)項目開展的前提。

　　“隨著旅游事業(yè)的發(fā)展，要做到民俗旅游資源的開發(fā)和合理利用，對于民族旅游、民俗旅游的開發(fā)模式，一方面要做到挖掘、整理、開發(fā)其科學、文學、史學、美學和社會學等文化內(nèi)涵，擴大其職能；另一方面，又要不斷探索，建立民俗旅游資源的外延機制，啟動綜合整體優(yōu)勢，以此帶動和促進區(qū)域經(jīng)濟的全面發(fā)展。”一位知情人士表示，經(jīng)過數(shù)次調(diào)研與論證，最終凈心谷旅游區(qū)的整體規(guī)劃有近50頁。

　　在這份規(guī)劃中，單是圍繞奎文閣為中心的景點和旅游資源就有影山古鎮(zhèn)、三教花果園、儒學文化園、天下第一水族館、紅楓谷休閑區(qū)、佛學院、影山草堂等。影山鎮(zhèn)的自然人文資源與農(nóng)業(yè)等資源欲通過影山凈心谷旅游區(qū)打造得到全面開發(fā)，從而實現(xiàn)多個目標，比如，打造世界級的生態(tài)旅游度假區(qū)、黔南后花園、貴陽國際旅游城市后花園，國內(nèi)外休閑度假的后花園等。

　　但一個貧困縣是否要通過巨額的旅游景區(qū)建設和地標建筑來實現(xiàn)發(fā)展？

　　“我們不想說太多。”上述知情人士無奈表示。

　　第一財經(jīng)記者了解到，有民營公司先后投資幾億元在凈心谷旅游區(qū)（不含水司樓），為此欠下不少債務，引發(fā)不少糾紛。

　　水司樓由此被推到風口浪尖。它像張開懷抱的巨人，想歡迎四方賓客前來旅游觀光。周邊一些被征地的村民也希望景區(qū)經(jīng)營能有所好轉，不至于爛尾。

　　在7月14日的回應中，獨山縣政府同時提到，將嚴格按照“一個項目、一名領導、一個專班、一個方案、一套機制”，通過續(xù)建、緩建、轉建和壓縮建設規(guī)模等方式，分類分批推進整改。目前，續(xù)建項目已完工18個，在建項目32個，轉建項目17個。比如，以原毋斂古城大戲樓、三大廟項目為載體進行轉建，招引企業(yè)盤活資產(chǎn)。

　　“景區(qū)是否外包其他公司的事宜還不清楚，我們還是希望有投資進來，如果景區(qū)整體運轉到位，未來開發(fā)潛力還是有所期待的。”上述知情人士表示。

　　按照規(guī)劃，凈心谷旅游區(qū)2018年年接待游客56萬人次，按可游天數(shù)240天計算，平均日接待游客2333人，高峰期預估接近4000人；到2022年，年接待游客預計達到101萬人次，按可游天數(shù)240天計算，平均日游客近4200人，高峰期估計接近8000人。

　　2017至2019年，在貴州旅游業(yè)連續(xù)三年實現(xiàn)井噴式增長的大背景下，這個預期不算過高，相當于國內(nèi)一些4A、5A級景區(qū)2019年年接待量。但按下暫停鍵的水司樓與凈心谷旅游區(qū)，會實現(xiàn)怎樣的蛻變，還需進一步觀望。